Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20 апреля 2009 г. по делу N А17-6323/2008 Наличие либо отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности не лишает Учреждение права на освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость услуг по содержанию детей в дошкольном учреждении

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 20 апреля 2009 г. по делу N А17-6323/2008

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Забурдаевой И.Л.,

судей Евтеевой М.Ю., Шутиковой Т.В.

при участии представителей от заинтересованного лица: Кирсановой А.П. (доверенность от 17.04.2009 N 5), Смирновой Ю.А. (доверенность от 04.02.2009 N 1)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ивановской области на решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.12.2008, принятое судьей Борисовой В.Н., по делу N А17-6323/2008 по заявлению муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад "Ромашка", с. Сеготь, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ивановской области от 27.08.2008 N 729/1437 о привлечении к налоговой ответственности, и обязании налогового органа возвратить суммы, взысканные по данному решению, и установил:

муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Ромашка", с. Сеготь (далее - МДОУ д/с "Ромашка", Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ивановской области (далее - Инспекция, налоговый орган) от 27.08.2008 N 729/1437 о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде 50 рублей штрафа за неуплату налога на добавленную стоимость, о начислении 2 970 рублей названного налога и 135 рублей 95 копеек пеней и обязании налогового органа возвратить указанные суммы, взысканные в бесспорном порядке по инкассовым поручениям от 24.10.2008 N 2175 - 2177.

Решением суда от 18.12.2008 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном суде дело не рассматривалось.

Инспекция не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить его.

Налоговый орган считает, что суд неправильно применил подпункт 4 пункта 2 и пункт 6 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации. По его мнению, МДОУ д/с "Ромашка" в декларации по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2008 года неправомерно заявило льготу по реализации услуг содержания детей в сумме 2 970 рублей, поскольку Учреждение не имеет соответствующей лицензии на ведение образовательной деятельности.

Доводы налогового органа, изложенные в кассационной жалобе, поддержаны его представителями в судебном заседании.

МДОУ д/с "Ромашка" в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами Инспекции, посчитав принятый судебный акт законным и обоснованным.

Учреждение, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, просило рассмотреть кассационную жалобу без участия его представителя.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 08.04.2008 МДОУ д/с "Ромашка" представило в Инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2008 года, в разделе 9 которой "Операции, не подлежащие налогообложению", по коду 1010231 (Реализация услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях) заявило льготу в сумме 16 500 рублей.

В ходе камеральной налоговой проверки данной декларации Инспекция установила, что в рассматриваемый период МДОУ д/с "Ромашка" оказывало услуги по содержанию детей без лицензии на ведение образовательной деятельности, что отразила в акте от 24.07.2008 N 585/417.

Рассмотрев материалы проверки, руководитель налогового органа пришел к выводу о неправомерном заявлении Учреждением льготы по названному налогу в указанной сумме и принял решение от 27.08.2008 N 729/1437 о привлечении МДОУ д/с "Ромашка" к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде 50 рублей штрафа за неуплату налога на добавленную стоимость в спорном налоговом периоде; о доначислении Учреждению 2 970 рублей названного налога и 135 рублей 95 копеек пеней.

В связи с неисполнением Учреждением обязанности по уплате названных сумм в добровольном порядке Инспекция взыскала их по инкассовым поручениям от 24.10.2008 N 2175 - 2177, выставленным на основании решения от 21.10.2008 N 1086.

МДОУ д/с "Ромашка" не согласилось с решением Инспекции от 27.08.2008 N 729/1437, а также со взысканием начисленных по нему сумм в бесспорном порядке и обратилось в арбитражный суд.

Арбитражный суд Ивановской области удовлетворил требования Учреждения. Суд руководствовался статьями 143, 146 (пунктом 1), 149 (подпунктом 4 пункта 2, пунктом 6), 166 (пунктом 4) Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 64, 65, 71, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статьями 12, 33 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и исходил из необоснованности принятия налоговым органом спорного решения и взыскания им соответствующих сумм с Учреждения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятого судебного акта.

Порядок исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость регламентирован главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Кодекса объектом налогообложения признается в том числе реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Перечень операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения), приведен в статье 149 Кодекса.

Согласно подпункту 4 пункта 2 названной статьи не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории Российской Федерации услуг по содержанию детей в дошкольных учреждениях.

Пунктом 6 статьи 149 Кодекса предусмотрено, что перечисленные в настоящей статье операции не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) при наличии у налогоплательщиков, осуществляющих эти операции, соответствующих лицензий на осуществление деятельности, лицензируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, применение налогоплательщиком льгот по налогу на добавленную стоимость, предусмотренных статьей 149 Кодекса, поставлено в зависимость от наличия у него соответствующей лицензии только в том случае, если ее получение обусловлено действующим законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по оказанию услуг содержания детей в дошкольных учреждениях не подлежит лицензированию; лицензия необходима для осуществления образовательной деятельности.

Удовлетворяя требование МДОУ д/с "Ромашка" о признании недействительным спорного решения налогового органа, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что дошкольное образование и содержание детей являются различными и самостоятельными видами деятельности дошкольного учреждения, что, в свою очередь, подтверждается подпунктами 4 и 14 пункта 2 статьи 149 Кодекса.

Таким образом, Арбитражный суд Ивановской области пришел к правильному выводу о том, что наличие либо отсутствие лицензии на осуществление образовательной деятельности не может лишать налогоплательщика (детское учреждение) права на освобождение от налогообложения налогом на добавленную стоимость услуг по содержанию детей в дошкольном учреждении.

Доводы налогового органа, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку выводов суда, в связи с этим судом округа отклоняются на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводов о неправомерности решения суда в части возврата Учреждению сумм, взысканных с него в бесспорном порядке на основании оспариваемого решения Инспекции, в кассационной жалобе налогового органа не приведено.

С учетом изложенного суд правомерно признал недействительным решение Инспекции от 27.08.2008 N 729/1437 и обязал ее возвратить МДОУ д/с "Ромашка" суммы (начисленные по названному решению), которые были взысканы с него в бесспорном порядке.

Нормы материального права суд применил правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.12.2008 по делу N А17-6323/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ивановской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Т.В. Шутикова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: