(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 6 апреля 2009 г. по делу N А29-7380/2008 Суд, сделав вывод о неправомерности привлечения Общества к налоговой ответственности за непредставление документов, необходимых для осуществления налогового контроля, освободил ООО от ответственности
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 6 апреля 2009 г. по делу N А29-7380/2008
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Забурдаевой И.Л.,
судей Базилевой Т.В., Чигракова А.И.
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару на решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.10.2008, принятое судьей Макаровой Л.Ф., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.12.2008, принятое судьями Черных Л.И., Буториной Г.Г., Лобановой Л.Н., по делу N А29-7380/2008 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АВТОРЕСУРС ГРУП" о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару от 25.06.2008 N 22812 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и установил:
общество с ограниченной ответственностью "АВТОРЕСУРС ГРУП" (далее - ООО"АВТОРЕСУРС ГРУП", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару (далее - Инспекция, налоговый орган) от 25.06.2008 N 22812 о привлечении Общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации в виде 1 000 рублей штрафа за непредставление Инспекции документов, необходимых для осуществления налогового контроля деятельности общества с ограниченной ответственностью "Торгово-Сервисная Компания "Авторесурс" (контрагента Общества; далее - ООО "ТСК "Авторесурс").
Решением суда от 16.10.2008 заявленное требование удовлетворено; оспариваемое решение налогового органа признано незаконным.
Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 26.12.2008 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Налоговый орган не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов и отказать Обществу в удовлетворении заявленного им требования.
Инспекция считает, что суды неправильно применили статьи 23 (пункт 8), 93.1 (пункт 6), 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, статью 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", часть 1 статьи 17 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
По мнению Инспекции, спорное требование от 10.04.2008 N 11-52/9044, направленное ООО"АВТОРЕСУРС ГРУП" в связи с проведением выездной налоговой проверки его контрагента (ООО "ТСК "Авторесурс"), не содержит неопределенности о лице, кому оно адресовано, и перечне документов, подлежащих представлению; вывод судов о неправомерности направления Обществу спорного требования необоснован.
Подробно доводы налогового органа изложены в кассационной жалобе.
Общество в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами Инспекции, посчитав принятые судебные акты законными и обоснованными.
О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы стороны извещены надлежащим образом.
Законность судебных актов Арбитражного суда Республики Коми и Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, при проведении выездной налоговой проверки ООО "ТСК "Авторесурс", созданного путем реорганизации в форме слияния обществ с ограниченной ответственностью "Авторесурс плюс" и "Автодом", Инспекция на основании статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации направила ООО"АВТОРЕСУРС ГРУП" (контрагенту ООО "ТСК "Авторесурс") требование от 10.04.2008 N 11-52/9044 о представлении им в пятидневный срок копий документов (трудовых договоров, договоров подряда, приказов о приеме на работу, переводе, увольнении; табелей учета рабочего времени, ведомостей учета начисления удержания и выплаты заработной платы), относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика, за период с 23.04.2004 по 31.12.2006.
В письме от 21.04.2008 N 37 ООО"АВТОРЕСУРС ГРУП" сообщило налоговому органу о том, что оно не располагает ни кадровыми, ни бухгалтерскими документами обществ с ограниченной ответственностью "Авторесурс плюс", "Автодом" и "ТСК "Авторесурс".
Усмотрев в действиях Общества признаки состава налогового правонарушения, ответственность за которое установлена в пункте 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган составил акт от 10.06.2008 N 775.
Рассмотрев материалы налогового правонарушения и представленные к ним возражения ООО"АВТОРЕСУРС ГРУП", руководитель налогового органа принял решение от 25.06.2008 N 22812 о привлечении Общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации в виде 1 000 рублей штрафа за непредставление Инспекции документов, необходимых ей для осуществления налогового контроля деятельности ООО "ТСК "Авторесурс".
ООО"АВТОРЕСУРС ГРУП" не согласилось с вынесенным Инспекцией решением и обжаловало его в арбитражный суд.
Арбитражный суд Республики Коми удовлетворил требование Общества. Суд руководствовался статьями 93.1, 129.1 (пунктом 1) Налогового кодекса Российской Федерации и исходил из отсутствия правовых оснований к отказу в удовлетворении требования ООО"АВТОРЕСУРС ГРУП".
Второй арбитражный апелляционный суд, руководствуясь этими же нормами права, согласился с выводами суда первой инстанции.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).
В силу пункта 3 названной статьи налоговый орган направляет соответствующему лицу письменное поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика, в котором указывает, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации).
Согласно пункту 5 статьи 93.1 Кодекса лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).
Отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 Кодекса (пункт 6 статьи 93.1 Кодекса).
По смыслу статьи 93.1 Кодекса требование о представлении необходимых для налоговой проверки документов должно содержать не только достаточно определенные данные о документах, которые истребуются налоговым органом, но и быть четким, ясным, конкретно определенным (не вызывать двусмысленного понимания).
В рассматриваемом случае суды установили, что из буквального прочтения требования, направленного Инспекцией ООО"АВТОРЕСУРС ГРУП", однозначно следует, что от данного контрагента Инспекция потребовала документы, относящиеся к деятельности ООО "ТСК "Авторесурс".
Данные обстоятельства соответствуют материалам дела.
При таких обстоятельствах суды правомерно признали необоснованным довод Инспекции о том, что ООО"АВТОРЕСУРС ГРУП" должно было представить копии документов, подтверждающие трудовые отношения со своими сотрудниками (согласно приложению N 1 к этому требованию).
Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании представленных доказательств и не противоречат им.
С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу о неправомерности привлечения Инспекцией ООО"АВТОРЕСУРС ГРУП" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 129.1 Кодекса; обоснованно удовлетворили требование Общества и признали незаконным оспариваемое решение налогового органа.
Нормы материального права суды применили правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
решение Арбитражного суда Республики Коми от 16.10.2008 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.12.2008 по делу N А29-7380/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий | И.Л. Забурдаева |
А.И. Чиграков
