Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 3 апреля 2009 г. по делу N А17-4624/2008 Суд, установив факт превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, сбрасываемых в систему канализации, правомерно удовлетворил исковое требование о взыскании с абонента платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах и процентов за пользование чужими денежными средствами

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 3 апреля 2009 г. по делу N А17-4624/2008

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Отдельной Л.И.,

судей Прониной С.А., Синякиной Т.В.,

без участия представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - муниципального унитарного предприятия "Ивановское трамвайно-троллейбусное управление", г. Иваново, на решение Арбитражного суда Ивановской области от 05.11.2008, принятое судьей Ильичевой О.А., и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.01.2009, принятое судьями Кобелевой О.П., Гуреевой О.А., Сандаловым В.Г., по делу N А17-4624/2008 по иску унитарного муниципального предприятия водопровода, канализации и гидротехнических сооружений "Водоканал", г. Иваново, к муниципальному унитарному предприятию "Ивановское трамвайно-троллейбусное управление", г. Иваново, о взыскании 9 388 рублей 28 копеек и установил:

унитарное муниципальное предприятие водопровода, канализации и гидротехнических сооружений "Водоканал" (далее - УМП "Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Ивановское трамвайно-троллейбусное управление" (далее - МУП "Ивановское трамвайно-троллейбусное унитарное предприятие") о взыскании 9 337 рублей 76 копеек платы за превышение норматива сброса загрязняющих веществ в сточных водах, а также 50 рублей 52 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

До принятия судебного акта истец в порядке, предусмотренном в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, увеличил размер исковых требований и просил взыскать 106 949 рублей 50 копеек платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных с января по сентябрь 2008 года, и 2 148 рублей 71 копейку процентов за пользование чужими денежными средствами с 09.05.2008 по 21.10.2008.

Руководствуясь статьями 309, 395 и 539 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, суд решением от 05.11.2008 удовлетворил исковые требования.

Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 30.01.2009 оставил решение без изменения.

В кассационной жалобе МУП "Ивановское трамвайно-троллейбусное управление" просит Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа отменить вынесенные судебные акты и отказать в иске.

По мнению заявителя жалобы, суды ошибочно применили к спорным правоотношениям положения постановления главы города Иваново от 24.05.2000 N 457, поскольку порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе лишь устанавливать допустимые концентрации загрязняющих веществ при приеме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города. Ответчик не согласен с выводами суда о том, что расчетным периодом за оказанные услуги по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации является квартал. В договоре от 21.11.2003 N 770 стороны предусмотрели, что расчетным периодом является месяц.

МУП "Ивановское трамвайно-троллейбусное унитарное предприятие" считает, что истец не доказал факт сброса ответчиком в январе, марте, июне и сентябре 2008 года сточных вод с превышением норматива сброса загрязняющих веществ.

МУП "Ивановское трамвайно-троллейбусное управление" ссылается на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившееся в принятии от истца дополнения к иску об увеличении размера требований и о непредоставлении возможности ответчику оспорить заявленные требования.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области от 05.11.2008 и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 30.01.2009 по делу N А17-4624/2008 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суды двух инстанций установили и материалами дела подтверждается, что УМП "Водоканал" и МУП "Ивановское трамвайно-троллейбусное управление" (абонент) заключили договор от 21.11.2003 N 770-П, по условиям которого УМП "Водоканал" передает через присоединенную сеть воду по водопроводным вводам, оказывает услуги по приему сточных вод по выпускам, а абонент оплачивает оказанные услуги, соблюдает нормативы состава сбрасываемых сточных вод, обеспечивает безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением воды и сбросом сточных вод. Согласно пункту 4.4 договора обязательство по оплате у абонента возникает по истечении расчетного периода (месяц).

В дополнительном соглашении к договору, вступившему в силу с 01.01.2008, стороны определили порядок расчетов за оказанные услуги по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации: в добровольном порядке путем перечисления абонентом денежных средств на расчетный счет УМП "Водоканал" или посредством внесения денег в его кассу в течение семи рабочих дней, начиная с даты выставления абоненту счета-фактуры, акта по плате за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод, копии акта отбора проб с расчетом повышенной платы.

В схемах канализационных и водопроводных сетей от 25.02.2003 и 18.02.2008 истец и ответчик согласовали контрольные точки отбора проб сточных вод.

В результате проведенных УМП "Водоканал" в 2008 году проверок качества сточных вод выявлено превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ МУП "Ивановское трамвайно-троллейбусное управление", что подтверждается актами отбора проб от 26.02.2008 N 65-П, от 28.04.2008 N 135-п, от 29.05.2008 N 174-п, от 28.08.2008 N 304-п и от 22.07.2008 N 235-п. Названное обстоятельство явилось основанием для начисления УМП "Водоканал" 106 949 рублей 50 копеек платы за превышение абонентом норм сброса загрязняющих веществ в первом, втором и третьем кварталах 2008 года.

Отказ абонента оплатить названную сумму послужил поводом для обращения УМП "Водоканал" в арбитражный суд с настоящим иском. В пункте 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, предусмотрено, что абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

На основании пункта 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

В силу пункта 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" от 31.12.1995 N 1310 порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления администрация Ивановской области постановлением от 04.06.2002 N 55-па утвердила Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области.

Согласно пункту 2.1 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области нормативами водоотведения (сброса) являются по составу - допустимый сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента.

Допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах утверждаются органами местного самоуправления (пункт 2.4 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области).

В пункте 3 названного Порядка главам органов местного самоуправления рекомендовано определить порядок разработки, согласования и утверждения мероприятий по подготовке стоков промышленных предприятий к сбросу в централизованные системы коммунальной канализации населенных пунктов.

Постановлением главы города Иванова от 24.05.2000 N 457 утверждены Условия приема сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города, Порядок взимания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации города и определены временные допустимые концентрации загрязняющих веществ при приеме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города.

На основании пункта 6.8 договора от 21.11.2003 N 770-П стороны обязались в соответствии с пунктами 7 и 88 Правил пользования коммунальными системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации соблюдать утвержденные постановлением главы города Иванова от 24.05.2000 N 457 Условия приема сточных вод абонентов в системе коммунальной канализации города.

В пункте 26 Порядка взимания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации города Иванова предусмотрена обязанность абонента ежеквартально, не позднее 15 числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять в водную инспекцию по контролю абонентов УМП "Водоканал" сведения о количестве и составе сточных вод, сбрасываемых через каждый выпуск, с приложением своих расчетов.

Согласно пункту 4.10 Условий приема сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города периодичность и схема проведения химического контроля устанавливаются индивидуально для каждого абонента в зависимости от характера производства и состава стоков. Из представленного в дело Графика работы водной инспекции по контролю абонентов на 2008 год, утвержденного руководителем УМП "Водоканал" и согласованного с начальником отдела Ростехнадзора, следует, что периодичность отбора проб и их анализ у МУП "Ивановское трамвайно-троллейбусное управление" осуществляется один раз в квартал.

В силу пункта 29 Порядка взимания платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации города Иванова объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение независимо от даты отбора проб.

При данных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что квартал является расчетным периодом для оплаты абонентом за оказанные услуги по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации.

Условиями договора от 21.11.2003 N 770-П стороны не согласовали осуществление расчетов за оказанные услуги по приему сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации ежемесячно.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле документы, суды двух инстанций установили факт превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонента, сбрасываемых в систему канализации. Пробы сточных вод отобраны истцом в присутствии представителя ответчика.

С учетом изложенного судебные инстанции сделали правильный вывод о правомерности начисления водоснабжающей организацией абоненту платы за сброс загрязняющих веществ и превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах в сумме 106 949 рублей 50 копеек.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения и постановления апелляционного суда, судом округа не выявлено. Кассационная жалоба МУП "Ивановское трамвайно-троллейбусное управление" удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по жалобе относится на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 05.11.2008 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.01.2009 по делу N А17-4624/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Ивановское трамвайно-троллейбусное предприятие", г. Иваново, - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Т.В. Синякина

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: