Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 9 июня 2008 г. N А31-5950/2007-12 Установив, что имущество, принадлежащее Центру ГИМС МЧС России, в соответствии с положением налогового законодательства не является объектом обложения налогом на имущество, правомерно признал незаконными оспариваемые решения Инспекции о привлечении Центра к налоговой ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 9 июня 2008 г. N А31-5950/2007-12

Дата изготовления постановления в полном объеме 9 июня 2008 г.

Резолютивная часть объявлена 3 июня 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Базилевой Т.В., Шутиковой Т.В.,

в отсутствие представителей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме на решение Арбитражного суда Костромской области от 18.01.2008 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.04.2008 по делу N А31-5950/2007-12, принятые судьями Поляшовой Т.М., Хоровой Т.В., Кокоревым В.С., Лобановой Л.Н., по заявлению Центра Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме от 22.08.2007 N 4254/11-1378, 4252/11-1379, 4260/11-1380 и установил:

Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области (далее - Центр ГИМС МЧС России по Костромской области) обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме (далее - Инспекция, налоговый орган) от 22.08.2007 N 4254/11-1378, 4252/11-1379 о привлечении к налоговой ответственности и N 4260/11-1380 об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по Костромской области (далее - Управление).

Решением от 18.01.2007 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.04.2008 решение суда оставлено без изменения.

Налоговый орган не согласился с судебными актами и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили подпункт 2 пункта 4 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и пункт 12 Положения о государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835. По мнению Инспекции, действующие нормативно-правовые акты, устанавливающие правовое положение налогоплательщика, не позволяют сделать однозначный вывод о том, что Центр ГИМС МЧС России по Костромской области относится к федеральным органам исполнительной власти, где законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, что исключает право на применение льготы по налогу на имущество.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Центр ГИМС МЧС России по Костромской области и Управление в отзывах на жалобу возразили против доводов Инспекции, считают принятые судебные акты законными и обоснованными.

Центр ГИМС МЧС России по Костромской области, Инспекция, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Управление заявило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя.

Законность решения и постановления, принятых Арбитражным судом Костромской области и Вторым арбитражным апелляционным судом, проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела камеральные налоговые проверки представленных Центром ГИМС МЧС России по Костромской области уточненных налоговых деклараций по налогу на имущество за 2005, 2006 годы и за 1-й квартал 2007 года и установила неполную уплату налога в связи с неправомерным применением льготы, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации (отражено в актах от 28.06.2007 N 2779, 2872 и от 23.07.2007 N 2782).

Рассмотрев материалы проверок, руководитель Инспекции принял решения от 22.08.2007 N 4252/11-1379 и 4254/11-1378 о привлечении налогоплательщика к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 4 888 рублей, а также N 4260/11-1380 об отказе в привлечении к налоговой ответственности, предложив Центру ГИМС МЧС России по Костромской области уплатить доначисленный налог в общей сумме 42 866 рублей и 2 152 рубля 02 копейки пеней.

Центр ГИМС МЧС России по Костромской области не согласился с принятыми решениями и обжаловал их в арбитражный суд.

Руководствуясь подпунктом 2 пункта 4 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 214, 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пунктами 1-3, подпунктами 4, 10, 11 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868, Положением о государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835 и Положением налогоплательщика, требования Центра ГИМС МЧС России по Костромской области, Арбитражный суд Костромской области удовлетворил заявленные требования. Суд пришел к выводу о том, что Центр ГИМС МЧС России по Костромской области отвечает всем требованиям, установленным подпунктом 2 пункта 4 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому обоснованно применил льготу по налогу на имущество.

Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемое этими органами для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, не признается объектом налогообложения налогом на имущество.

В силу пунктов 1, 3 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - Положение) МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему территориальные органы, в том числе Государственную инспекцию по маломерным судам.

Согласно пунктам 1, 11 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835, в систему Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России входят структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов МЧС России, государственные инспекторы по маломерным судам, а также соответствующие подразделения и организации МЧС России; финансирование соответствующих структурных подразделений производится за счет и в пределах бюджетных назначений, выделяемых МЧС России на соответствующий год.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" служба в войсках гражданской обороны и в подразделениях федеральной противопожарной службе приравнивается к военной службе.

Приказом Министра МЧС России от 31.03.2005 N 274 утверждено Положение о Центре ГИМС МЧС России по Костромской области, согласно которому Центр является юридическим лицом в форме государственного учреждения; входит в систему Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России и подчиняется начальнику территориального органа МЧС России; в целях выполнения возложенных на него задач и функций по обеспечению гражданской обороны и предупреждению и ликвидаций чрезвычайных ситуаций имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления федеральное имущество.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что имущество, принадлежащее Центру ГИМС МЧС России по Костромской области в силу подпункта 2 части 4 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации, не является объектом налогообложения налогом на имущество, и обоснованно признали незаконными оспариваемые решения Инспекции.

Нормы материального права Арбитражный суд Костромской области и Второй арбитражный апелляционный суд применили правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина с кассационной жалобы подлежит взысканию с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Костромской области от 18.01.2008 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.04.2008 по делу N А31-5950/2007-12 оставить без изменения, а кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме - без удовлетворения.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме государственную пошлину, связанную с рассмотрением кассационной жалобы, в сумме 1 000 рублей.

Арбитражному суду Костромской области выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Т.В. Шутикова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: