Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 апреля 2008 г. N А29-6488/2007 Суд установил, что муниципальное учреждение наделено полномочиями юридического лица, поэтому обязано представлять в налоговый орган в установленный законом срок декларации (расчеты) по единому социальному налогу, а поскольку Учреждение этой обязанности не исполнило, привлечение к налоговой ответственности в виде штрафа произведено правомерно

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 25 апреля 2008 г. N А29-6488/2007

Дата изготовления в полном объеме 25 апреля 2008 г.

Резолютивная часть объявлена 21 апреля 2008 г.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Евтеевой М.Ю.,

судей Бердникова О.Е., Забурдаевой И.Л.,

при участии представителя от заявителя: Величко Н.Б. (доверенность от 03.03.2008 N 03-20/2160),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального учреждения "Совет городского поселения "Путеец" на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.01.2008 по делу N А29-6488/2007, принятое судьями Хоровой Т.В., Лобановой Л.Н., Черных Л.И., по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми к муниципальному учреждению "Совет городского поселения "Путеец" о взыскании налоговой санкции и установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с муниципального учреждения "Совет городского поселения "Путеец" (далее - МУ "Совет городского поселения "Путеец") 50 рублей штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 22.11.2007 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционного суда от 17.01.2008 данное решение отменено, требование Инспекции удовлетворено.

МУ "Совет городского поселения "Путеец" не согласилось с постановлением апелляционного суда и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Сославшись на статью 11, подпункт 4 пункта 1 статьи 23, пункт 1 статьи 80, пункт 1 статьи 235, пункт 1 статьи 236 Налогового кодекса Российской Федерации, статью 1, пункт 1 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", заявитель считает, что МУ "Совет городского поселения "Путеец" не является плательщиком единого социального налога и не обязано представлять налоговые декларации (расчеты) по данному налогу, поскольку является представительным органом местного самоуправления, выплаты физическим лицам не производит, не может быть признан "организацией" в том значении, в котором это понятие используется в Налоговом кодексе Российской Федерации; Совет не образован, а избран в соответствии с законодательством Российской Федерации; не имеет лицевого счета в территориальном органе Федерального казначейства.

Инспекция не согласилась с доводами, изложенными в кассационной жалобе.

Законность принятого Вторым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела камеральную налоговую проверку представленного МУ "Совет городского поселения "Путеец" 08.05.2007 расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу за 1 квартал 2007 года, результаты которой оформила актом от 18.05.2007 N 12-15/251, и установила, что данный расчет представлен в налоговый орган с нарушением установленного в пункте 3 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель руководителя Инспекции вынес решение от 19.06.2007 N 12-16/259 о привлечении МУ "Совет городского поселения "Путеец" к налоговой ответственности, предусмотренной в пункте 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 50 рублей.

МУ "Совет городского поселения "Путеец" в добровольном порядке в срок, установленный в требовании налогового органа, штраф не уплатило, поэтому Инспекция обратилась за его взысканием в арбитражный суд.

Руководствуясь пунктами 1, 2 статьи 11, подпунктом 4 пункта 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 80, подпунктом 1 пункта 1 статьи 235, пунктом 1 статьи 236 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 1, 2, пунктом 1 статьи 34, статьей 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что МУ "Совет городского поселения "Путеец" не является плательщиком единого социального налога, следовательно, не должно представлять в налоговый орган налоговые декларации (расчеты) по этому налогу, в связи с чем отказал Инспекции в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционный суд сделал вывод о правомерном привлечении МУ "Совет городского поселения "Путеец" к налоговой ответственности, поэтому отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил требование налогового органа. При этом суд исходил из того, что МУ "Совет городского поселения "Путеец" является плательщиком единого социального налога, обязано представлять в налоговый орган налоговые декларации (расчеты) в установленные законом сроки независимо от результатов расчетов сумм налога к уплате по итогам тех или иных налоговых (расчетных) периодов.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 80 Кодекса налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 235 Кодекса установлено, что плательщиками единого социального налога признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в частности организации.

В силу пункта 3 статьи 243 Кодекса в течение налогового (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, данные о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Налоговым периодом по единому социальному налогу признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (статья 240 Кодекса).

Из содержания приведенных норм следует, что организации, являющиеся плательщиками единого социального налога, обязаны представлять в налоговый орган налоговые декларации (расчеты) в установленные в статье 243 Кодекса сроки независимо от наличия (отсутствия) у них объекта налогообложения.

В пункте 2 статьи 11 Кодекса предусмотрено, что для целей настоящего Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах организациями признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Апелляционный суд установил и материалами дела подтверждается, что МУ "Совет городского поселения "Путеец" наделено полномочиями юридического лица решением от 31.10.2005 N 1-1/6 и зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в качестве юридического лица 24.01.2006, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.09.2007. Данная регистрация в установленном законом порядке недействительной не признана.

При таких обстоятельствах апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что МУ "Совет городского поселения "Путеец" в 2007 году обязано было представлять в налоговый орган в установленный законом срок налоговые декларации (расчеты) по единому социальному налогу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Кодекса непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговымагентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

МУ "Совет городского поселения "Путеец" обязанность по представлению в налоговый орган расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу за 1 квартал 2007 года в установленный законом срок не исполнило.

Таким образом, апелляционный суд сделал правильный вывод об обоснованном привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности в соответствии с названной нормой.

Нарушений Вторым арбитражным апелляционным судом норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены постановления, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина с кассационной жалобы в сумме 1 000 рублей подлежит отнесению на МУ "Совет городского поселения "Путеец".

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.01.2008 по делу N А29-6488/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального учреждения "Совет городского поселения "Путеец" - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального учреждения "Совет городского поселения "Путеец" в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины с кассационной жалобы.

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

И.Л. Забурдаева

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: