Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 3 апреля 2008 г. по делу N А29-4362/2007 Ввиду того, что муниципальное учреждение наделено полномочиями юридического лица решением Совета муниципального образования сельского поселения и зарегистрировано в соответствии с федеральным законом, оно является плательщиком налога на имущество и обязано представлять в налоговый орган в установленный законом срок налоговые декларации (расчеты) по этому налогу, поэтому апелляционный суд правомерно удовлетворил требование Инспекции о взыскании с Учреждения штрафа за просрочку представления расчета по авансовым платежам

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 3 апреля 2008 г. по делу N А29-4362/2007

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Масловой О.П.,

судей Забурдаевой И.Л., Чигракова А.И.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица -Муниципального учреждения "Совет сельского поселения "Трусово" на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.12.2007 по делу N А29-4362/2007, принятое судьями Хоровой Т.В., Лобановой Л.Н., Черных Л.И., по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми о взыскании с Муниципального учреждения "Совет сельского поселения "Трусово" налоговой санкции и установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с Муниципального учреждения "Совет сельского поселения "Трусово" (далее - МУ "Совет сельского поселения "Трусово") 50 рублей штрафа по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 05.10.2007 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 14.12.2007 решение суда первой инстанции отменено, требование Инспекции удовлетворено.

МУ "Совет сельского поселения "Трусово" не согласилось с постановлением суда апелляционной инстанции и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил статью 11, пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации, статью 1, пункт 1 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". МУ "Совет сельского поселения "Трусово" указывает на то, что он является представительным органом местного самоуправления, освобожден от уплаты налога на имущество на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 6 Закона Республики Коми от 10.11.2005 N 113-РЗ "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах", поэтому не должен представлять налоговые декларации (расчеты) по этому налогу. Кроме того, заявитель полагает, что он не является налогоплательщиком по налогу на имущество, так как не может быть признан "организацией" в том значении, в котором это понятие используется в Налоговом кодексе Российской Федерации. МУ "Совет сельского поселения "Трусово" не образован, а избран в соответствии с законодательством Российской Федерации; у него нет никакого имущества и отсутствует лицевой счет в органе Федерального казначейства Российской Федерации.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу против доводов МУ "Совет сельского поселения "Трусово" возразило, считает постановление суда апелляционной инстанции законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, просили рассмотреть жалобу в отсутствие их представителей.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 11 часов 30 минут 31.03.2008 до 16 часов 03.04.2008.

Законность принятого Вторым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела камеральную налоговую проверку представленного МУ "Совет сельского поселения "Трусово" 10.01.2007 расчета по авансовым платежам по налогу на имущество за 1 квартал 2006 года и установила, что данный расчет представлен в налоговый орган с нарушением установленного в пункте 2 статьи 386 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Рассмотрев материалы проверки, руководитель Инспекции вынес решение от 12.04.2007 N 2332/12-16/78 о привлечении МУ "Совет сельского поселения "Трусово" к налоговой ответственности, предусмотренной в пункте 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 50 рублей.

Налогоплательщик в добровольном порядке в срок, установленный в требовании налогового органа, штраф не уплатил, поэтому Инспекция обратилась за его взысканием в арбитражный суд.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 11, подпунктом 4 пункта 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 80, пунктом 1 статьи 372, пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации, подпунктом 3 пункта 1 статьи 6 Закона Республики Коми от 10.11.2005 N 1113-РЗ "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах", статьей 1, пунктом 1 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Арбитражный суд Республики Коми пришел к выводу о том, что МУ "Совет сельского поселения "Трусово", являясь представительным органом местного самоуправления, освобожден от уплаты налога на имущество и, следовательно, не должен представлять налоговые декларации (расчеты) по этому налогу в налоговый орган, в связи с чем отказал Инспекции в удовлетворении заявленного требования.

Второй арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 11, статьей 19, статьей 45, пунктом 1 статьи 80, подпунктом 3 пункта 1 статьи 112, пунктом 3 статьи 114, пунктом 1 статьи 126, пунктами 1, 2, 4 статьи 382, пунктом 2 статьи 382, статьей 386 Налогового кодекса Российской Федерации, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2004 N 41-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Сибирский тяжпромэлектропроект" и гражданки Тарасовой Галины Михайловны на нарушение конституционных прав и свобод абзацем первым пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о правомерном привлечении МУ "Совет сельского поселения "Трусово" к налоговой ответственности, отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил требование налогового органа. Суд исходил из того, что МУ "Совет сельского поселения "Трусово" является плательщиком налога на имущество, поэтому обязан представлять в налоговый орган налоговые декларации (расчеты) в установленные законом сроки независимо от результатов расчетов сумм налога к уплате по итогам тех или иных налоговых (расчетных) периодов.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 80 Кодекса налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

В пункте 1 статьи 373 Кодекса установлено, что налогоплательщиками по налогу на имущество признаются российские организации.

В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу на имущество, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 382 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 383 Кодекса).

По истечении каждого отчетного и налогового периода налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по своему местонахождению, по местонахождению каждого своего обособленного подразделения, имеющего отдельный баланс, а также по местонахождению каждого объекта недвижимого имущества (в отношении которого установлен отдельный порядок исчисления и уплаты налога) налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу. Налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (статья 386 Кодекса).

В силу статьи 379 Кодекса налоговым периодом по налогу на имущество признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Из содержания приведенных норм следует, что российские организации, являющиеся плательщиками налога на имущество, обязаны представлять в налоговый орган налоговые декларации (расчеты) в установленные в статье 386 Кодекса сроки независимо от наличия (отсутствия) у них объекта налогообложения или права на налоговую льготу, в том числе в виде освобождения от уплаты налога.

В пункте 2 статьи 11 Кодекса предусмотрено, что для целей настоящего Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах организациями признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют и Второй арбитражный апелляционный суд установил, что МУ "Совет сельского поселения "Трусово" наделено полномочиями юридического лица решением Совета муниципального образования сельского поселения "Трусово" от 15.11.2005 N 1-2/20 и оно зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в качестве юридического лица 28.12.2005, что подтверждается решением о государственной регистрации N 476 и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.06.2007. Данная регистрация в установленном законом порядке недействительной не признана.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции сделал правильные выводы о том, что МУ "Совет сельского поселения "Трусово" в 2006 году обязано было представлять в налоговый орган в установленный законом срок налоговые декларации (расчеты) по этому налогу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Кодекса непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

МУ "Совет сельского поселения "Трусово" обязанность по представлению в налоговый орган расчета по авансовым платежам по налогу на имущество за 1 квартал 2006 года в установленный законом срок не исполнило.

Таким образом, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод об обоснованном привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности в соответствии с названной нормой.

Второй арбитражный апелляционный суд правильно применил нормы материального права; не допустил нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены судебного акта, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, связанные с уплатой государственной пошлины с кассационной жалобы, относятся на МУ "Совет сельского поселения "Трусово". Суд кассационной инстанции принимает во внимание то, что заявитель жалобы является муниципальным учреждением, финансируется из местного бюджета, размер подлежащей взысканию государственной пошлины значительно превышает размер взыскиваемой налоговой санкции, и считает возможным в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию за рассмотрение кассационной жалобы, до 10 рублей.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 и частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.12.2007 по делу N А29-4362/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу Муниципального учреждения "Совет сельского поселения "Трусово" - без удовлетворения.

Взыскать с Муниципального учреждения "Совет сельского поселения "Трусово" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 10 рублей.

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

А.И. Чиграков

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: