Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 6 ноября 2007 г. по делу N А43-3764/2007-9-150
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Шутиковой Т.В.,
судей Радченковой Н.Ш., Чигракова А.И.
при участии представителей
от заявителя: Каконина И.В. (доверенность от 06.04.2007),
от заинтересованного лица: Малышева А.В. (доверенность от 31.07.2007 N 507-02/26-113), Фоминой Н.В. (доверенность от 14.06.2007 N 507-02/26-103)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета охраны природы и управления природопользования Нижегородской области на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2007 по делу N А43-3764/2007-9-150, принятое судьями Урлековым В.Н., Москвичевой Т.В., Протасовым Ю.В., по заявлению индивидуального предпринимателя Карповой Жанны Николаевны о признании незаконным и отмене постановления Комитета охраны природы и управления природопользования Нижегородской области о привлечении к административной ответственности и установил:
индивидуальный предприниматель Карпова Жанна Николаевна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области (Выксунского межрайонного отдела по экологическому контролю; далее - Комитет, административный орган) от 06.03.2007 N 29 о привлечении к административной ответственности на основании статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 16.04.2007 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2007 решение суда первой инстанции отменено. Постановление Комитета от 06.03.2007 N 29 признано незаконным и отменено.
Комитет не согласился с постановлением апелляционного суда и обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Сославшись на статьи 8.41, 28.2 КоАП РФ, статью 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" и постановление Правительства Нижегородской области от 14.03.2006 N 76 "Об утверждении Положения о комитете охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области", заявитель жалобы считает, что материалами дела надлежащим образом подтверждается наличие в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного в статье 8.41 КоАП РФ; привлечение Карповой Ж.Н. к административной ответственности по указанной статье является законным.
В судебном заседании Комитет подтвердил позицию, изложенную в кассационной жалобе.
Предприниматель в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили против доводов административного органа, указав на законность постановления апелляционного суда.
Законность принятого Первым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Выксунский межрайонный отдел по экологическому контролю провел проверку соблюдения Предпринимателем природоохранного законодательства по вопросу своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду и установил, что Карпова Ж.Н. не уплатила за четвертый квартал 2006 года названную плату. По результатам проверки составлен акт от 26.02.2007 N 37.
Усмотрев в действиях Предпринимателя признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 8.41 КоАП РФ, должностное лицо административного органа составило протокол от 26.02.2007 N 31.
06.03.2007 вынесено постановление N 29 о привлечении Предпринимателя к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 3 000 рублей.
Карпова Ж.Н. посчитала данное постановление незаконным и обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Руководствуясь статьей 8.41 КоАП РФ, приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду", Арбитражный суд Нижегородской области отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд исходил из наличия в действиях Предпринимателя состава вменяемого ему административного правонарушения и отсутствия нарушений со стороны административного органа процедуры привлечения к административной ответственности.
Апелляционный суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого постановления Комитета по причине недоказанности административным органом события совершения вменяемого Предпринимателю административного правонарушения, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа счел ее подлежащей удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
Субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 названного Федерального закона являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 утвержден "Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" (далее - Порядок).
Данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (пункт 1 Порядка).
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 17.07.2006 N 8077) установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
В статье 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Как видно из материалов дела и установил Арбитражный суд Нижегородской области, Предприниматель осуществляет торговую деятельность, в результате которой образуются отходы производства и потребления, относящиеся к видам негативного воздействия на окружающую среду. Факт невнесения Предпринимателем в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду за четвертый квартал 2006 года судом установлен, подтвержден материалами дела и Предпринимателем документально не опровергнут.
Нарушений административным органом требований, установленных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для признания постановления от 06.03.2007 N 29 незаконным, не выявлено.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о правомерном привлечении Предпринимателя к административной ответственности на основании статьи 8.41 КоАП РФ и обоснованно отказал в удовлетворении заявленного Предпринимателем требования. Вывод Первого арбитражного апелляционного суда о недоказанности Комитетом события административного правонарушения и в связи с этим об отсутствии состава правонарушения является ошибочным, не основанным на материалах дела и нормах права.
С учетом изложенного постановление апелляционного суда от 06.09.2007 по настоящему делу подлежит отмене, решение суда первой инстанции - оставлению в силе.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 5 части 1), 288 (частями 1 и 2) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
кассационную жалобу Комитета охраны природы и управления природопользования Нижегородской области удовлетворить.
Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2007 по делу N А43-3764/2007-9-150 отменить, решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.04.2007 оставить в силе.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий | Т.В. Шутикова |
А.И. Чиграков
