Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 июня 2010 г. по делу N А53-30718/2009 Суд удовлетворил требования предпринимателя о признании недействительным решения налоговой инспекции об отказе в государственной регистрации общества, поскольку предприниматель представил в регистрирующий орган полный пакет документов в соответствии с перечнем, установленным законом. У регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации юридического лица (извлечение)

Справка

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2010 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2010 г.

Индивидуальный предприниматель Войтко М.В. (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Таганрогу Ростовской области (далее - налоговая инспекция, регистрирующий орган) с заявлением о признании недействительным решения налогового органа от 16.12.2009 об отказе в государственной регистрации ООО "ВМВ-Снаб".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2010 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что предприниматель представил в регистрирующий орган полный пакет документов в соответствии с перечнем, установленным законом, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации юридического лица, предусмотренные статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации юридических лиц). Суд, указав, что налоговая инспекция не вправе возлагать на граждан и юридических лиц обязанности, не установленные федеральным законодательством, признал необоснованной ссылку налоговой инспекции на Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденные приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 01.11.1004 N САЭ-3-09/16 (далее - методические разъяснения), которые являются внутриведомственным документом, регулирующим отдельные вопросы деятельности регистрирующих органов.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение от 24.02.2010 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя. Налоговая инспекция считает, что документы, не оформленные в соответствии с требованиями закона, не могут считаться представленными, в связи с чем налоговый орган вправе отказать в государственной регистрации юридического лица по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации юридических лиц. По мнению налоговой инспекции, отказ в регистрации юридического лица является правомерным, поскольку в представленном предпринимателем заявлении о регистрации юридического лица не проставлены прочерки в пунктах 2.2.3, 3.1, 6, то есть заявление не соответствует требованиям, предъявляемым к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439, и методическим рекомендациям.

Отзыв на кассационную жалобу от предпринимателя не поступил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении кассационной жалобы надлежит отказать по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 7 декабря 2009 г. предприниматель, являясь учредителем ООО "ВМВ-Снаб", принял единоличное решение N 1 "Об учреждении общества".

9 декабря 2009 г. предприниматель представил в налоговую инспекцию заявление по форме Р11001 о создании юридического лица, документ об уплате госпошлины, решение N 1; акт передачи имущества в качестве вклада в уставный капитал, устав. Согласно расписке в получении документов от 09.12.2009 N 4517 инспекция приняла заявление предпринимателя.

Решением от 16.12.2009 налоговая инспекция отказала предпринимателю в регистрации юридического лица, указав, что в соответствии с разделом 1 методических рекомендаций в случае, если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк; в представленном заявлении о регистрации по форме Р11001 не содержатся прочерки в пунктах 2.2.3, 3.1, 6.

Считая, что решение налоговой инспекции не соответствует требованиям Закона о регистрации юридических лиц, предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения государственной регистрации юридического лица при его создании установлен статьей 13 Закона о регистрации юридических лиц, которой предусмотрено, что государственная регистрация осуществляется на основании предоставленных заявителем документов, необходимых для регистрации. Перечень документов определен в статье 12 данного закона и включает: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством; учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Согласно статьям 9 и 23 Закона о регистрации юридических лиц регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов. В силу подпунктов "а", "б" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации юридических лиц отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, заявитель представил на регистрацию все документы, перечисленные в статье 12 Закона о регистрации юридических лиц, и обратился в надлежащий регистрирующий орган.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в регистрации, вследствие чего суд обоснованно признал недействительным решение налоговой инспекции от 16.12.2009 об отказе в государственной регистрации ООО "ВМВ-Снаб".

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Закона о регистрации юридических лиц, вступившему в силу с 1 июля 2009 г., регистрирующий орган не вправе проверять формы представленных документов на предмет соответствия законодательству, кроме заявления о государственной регистрации, и содержащихся в них сведений, за исключением случаев, которые предусмотрены данным законом.

Форма заявления, представленного предпринимателем на государственную регистрацию (Р11001), соответствует закону.

Суд правомерно отклонил ссылку налоговой инспекции на методические разъяснения, указав, что они являются внутриведомственным документом, регулирующим отдельные вопросы деятельности регистрирующих органов; налоговый орган не вправе возлагать на граждан обязанности, не установленные федеральным законодательством.

Кроме того, не проставление заявителем прочерков в тексте заявления является устранимым недостатком и не может служить достаточным основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Суд полно и всесторонне исследовал представленные в дело доказательства, установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства. Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Основания для отмены решения от 24.02.2010 по доводам, приведенным в кассационной жалобе, отсутствуют.

Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену решения (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2010 по делу N А53-30718/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 июня 2010 г. по делу N А53-30718/2009

Текст постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело