Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа
от 31 марта 2008 г. N А33-11033/2007-Ф02-1108/2008
(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Атикс" (далее - ООО "Атикс", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г.Красноярска (далее - ИФНС России по Железнодорожному району), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 23 по Красноярскому краю (далее - МИФНС России N 23) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий ИФНС России по Железнодорожному району, МИФНС России N 23, выразившихся в уклонении от государственной регистрации уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО "Атикс" по форме N Р15003, в оставлении без рассмотрения заявления о государственной регистрации в связи с ликвидацией ООО "Атикс" по форме N Р16001; об обязании ИФНС по Железнодорожному району, МИФНС России N 23 осуществить государственную регистрацию уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО "Атикс" по форме N Р15003; об обязании ИФНС по Железнодорожному району, МИФНС России N 23 осуществить государственную регистрацию заявления о государственной регистрации в связи с ликвидацией ООО "Атикс" по форме NР16001.
Решением суда первой инстанции от 01 ноября 2007 года заявленные требования удовлетворены частично. Действия ИФНС России по Железнодорожному району, МИФНС России N 23, выразившиеся в уклонении от государственной регистрации уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО "Атикс" по форме N Р15003; действия ИФНС России по Железнодорожному району, выразившиеся в оставлении без рассмотрения заявления о государственной регистрации в связи с ликвидацией ООО "Атикс" по форме N Р16001, признаны незаконными. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 28 января 2008 года решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, МИФНС России N 23 обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в части признания незаконными действий МИФНС России N 23, выразившихся в уклонении от государственной регистрации уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО "Атикс" по форме N Р15003, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований в обжалуемой части.
По мнению заявителя жалобы, уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО "Атикс" по форме N Р15003 должно быть подписано руководителем ликвидационной комиссии общества Кондратенко А.А., однако в нарушение требований законодательства уведомление подписано не уполномоченным на то лицом - учредителем общества Федорищевым А.Б.
Заявитель жалобы полагает правомерным вынесенное уведомление об оставлении без рассмотрения документов юридического лица за непредставление необходимых для государственной регистрации документов, указывая на то, что законом не предусмотрена обязанность регистрирующего органа осуществлять государственную регистрацию уведомления по форме N Р15003.
Заявитель жалобы ссылается на необоснованность вывода суда о том, что действия МИФНС России N 23, выразившиеся в уклонении по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о составлении уведомления по форме N Р15003, являются незаконными, указывая на несоответствие выводов суда, содержащихся в мотивировочной и резолютивной части.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается без участия сторон.
Поскольку обжалуемым постановлением апелляционной инстанции от 28 января 2008 года оставлено без изменения решение суда первой инстанции от 01 ноября 2007 года, последнее также подлежит проверке по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Красноярского края и Третьим арбитражным апелляционным судом норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 07.10.2005 решением N 1 учредителя Федорищева А.Б. утвержден Устав ООО "Атикс", в соответствии с пунктом 4.1 которого участником общества является Федорищев Александр Борисович.
Постановлением N 161 от 02.04.2007 ИФНС России по Железнодорожному району произведено взыскание налогов, сборов, пеней за счет имущества ООО "Атикс" в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени в сумме 39 987,74 рублей.
09.04.2007 единственным участником ООО "Атикс" Федорищевым А.Б. принято решение о добровольной ликвидации общества, назначении руководителем ликвидационной комиссии ООО "Атикс" Кондратенко А.А., определены порядок и сроки ликвидации.
В Вестнике государственной регистрации N 16 от 25.04.2007 опубликованы сведения о начале процесса ликвидации, о возможности заявления требований кредиторами общества в течение двух месяцев с момента публикации.
04.05.2007 ИФНС по Железнодорожному району выдано свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о принятии решения о ликвидации юридического лица в отношении ООО "Атикс" и свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора ООО "Атикс".
26.06.2007 единственным участником ООО "Атикс" Федорищевым А.Б. утвержден промежуточный ликвидационный баланс, в котором отражена задолженность по налогам и сборам по строке 623 в сумме 36 000 рублей на начало отчетного периода, на конец отчетного периода задолженность по налогам и сборам отсутствует.
26.06.2007 ООО "Атикс" направило в ИФНС по Железнодорожному району уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица по форме NР15003, промежуточный ликвидационный баланс, решение единственного участника ООО "Атикс" об утверждении промежуточного ликвидационного баланса. Документы получены ИФНС по Железнодорожному району 28.06.2007.
28.06.2007 единственным участником общества Федорищевым А.Б. утвержден ликвидационный баланс ООО "Атикс", в котором по строке 623 задолженность по налогам и сборам отсутствует.
28.06.2007 ООО "Атикс" направило в ИФНС по Железнодорожному району заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме N Р16001, ликвидационный баланс, решение единственного участника ООО "Атикс" об утверждении ликвидационного баланса, квитанцию об уплате государственной пошлины. Документы получены ИФНС по Железнодорожному району 02.07.2007.
Письмом N 03-05/08149 от 13.07.2007 ИФНС по Железнодорожному району возвратила в адрес Кондратенко А.А. заявление по форме N Р16001, квитанцию об уплате государственной пошлины, решение участника и ликвидационный баланс в отношении ООО "Атикс", указав, что учредители юридического лица или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса, для чего предоставляется уведомление по форме N Р15003 и промежуточный ликвидационный баланс, только после данной процедуры предоставляется заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, указанные документы должны быть представлены в МИФНС России N 23.
Письмом N 03-04/08296 от 18.07.2007 "О перенаправлении документов" в связи с передачей функции по государственной регистрации в Единый регистрационный центр г.Красноярска ИФНС по Железнодорожному району перенаправила в МИФНС России N 23 уведомление по форме N Р15003, промежуточный ликвидационный баланс, решение ООО "Атикс", для проведения надлежащих регистрационных действий.
МИФНС России N 23 направила в адрес ООО "Атикс" уведомление от 25.07.2007 об оставлении без рассмотрения документов юридического лица за непредставление необходимых для государственной регистрации документов, указав на отсутствие уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица по форме N Р15003 и посчитав его не представленным, в связи с подписанием уведомления Федорищевым А.Б., то есть лицом, не уполномоченным его подписывать, поскольку Федорищев А.Б. является учредителем ООО "Атикс", а руководителем ликвидационной комиссии назначен Кондратенко А.А.
25.07.2007 МИФНС России N 23 принято решение N Р684А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) необходимых для государственной регистрации документов.
Считая действия налоговых органов незаконными, общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные обществом требования в части признания незаконными действий МИФНС России N 23, выразившихся в уклонении от государственной регистрации уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО "Атикс" по форме N Р15003, суд первой инстанции исходил из того, что Законом о регистрации не предусмотрено принятие регистрирующим органом уведомления об оставлении без рассмотрения документов юридического лица за непредставление необходимых для государственной регистрации документов, представление в регистрирующий орган промежуточного ликвидационного баланса носит уведомительный характер, общество надлежащим образом исполнило свою обязанность по уведомлению регистрирующего органа о составлении промежуточного ликвидационного баланса в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона о регистрации.
Суд апелляционной инстанции признал данные выводы суда первой инстанции правомерными, указав на то, что обязанность информировать регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса носит уведомительный характер и возложена на учредителя (участника) юридического лица или на орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, принятие регистрирующим органом уведомления об оставлении без рассмотрения документов юридического лица за непредставление необходимых для государственной регистрации документов законом не предусмотрено.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими установленным по данному делу фактическим обстоятельствам и основанными на правильном применении норм материального права.
В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу положений статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 20 Закона о регистрации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
На основании представленного уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица по форме N Р15003 вносится запись в ЕГРЮЛ о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица и выдается свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ по форме N Р50003.
Как следует из материалов дела, в МИФНС России N 23 для проведения надлежащих регистрационных действий было представлено уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО "Атикс" по форме NР15003, которое является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, а также промежуточный ликвидационный баланс и решение ООО "Атикс". Указанное уведомление в соответствии с требованиями части 3 статьи 20 Закона о регистрации подписано учредителем и единственным участником ООО "Атикс" Федорищевым А.Б., которым принято решение о ликвидации общества.
Между тем регистрирующий орган МИФНС России N 23 не внес запись в ЕГРЮЛ о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО "Атикс", направив обществу уведомление от 25.07.2007 об оставлении без рассмотрения документов юридического лица за непредставление необходимых для государственной регистрации документов, тем самым уклонившись от государственной регистрации сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно признал действия МИФНС России N 23, выразившиеся в уклонении от внесения в ЕГРЮЛ записи о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО "Атикс", незаконными.
В связи с изложенным доводы заявителя кассационной жалобы о несоответствии выводов суда, содержащихся в мотивировочной и резолютивной части решения, суд кассационной инстанции находит несостоятельными.
Довод заявителя жалобы о правомерности вынесенного им уведомления об оставлении без рассмотрения документов юридического лица, в связи с тем, что законом не предусмотрена обязанность регистрирующего органа осуществлять государственную регистрацию уведомления по форме N Р15003, не может быть принят во внимание судом кассационной инстанции с учетом того, что уведомление общества по форме N Р15003 было оставлено налоговой инспекцией без рассмотрения в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов.
Ссылка заявителя жалобы на неправомерность вывода суда о незаконности действия МИФНС России N 23, выразившегося в уклонении по внесению в ЕГРЮЛ записи о составлении уведомления по форме N Р15003, является необоснованной и опровергается текстом обжалуемого постановления, из которого следует, что судом апелляционной инстанции сделано суждение о незаконности действий МИФНС России N 23, выразившихся в уклонении от внесения в ЕГРЮЛ записи о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО "Атикс".
Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, получившим надлежащую правовую оценку в судебных актах в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
У суда кассационной инстанции, исходя из пределов его компетенции, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют правовые основания для переоценки фактических обстоятельств дела и выводов судов.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, по данному делу не установлено.
При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятых судебных актов.
Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение от 01 ноября 2007 года Арбитражного суда Красноярского края, постановление от 28 января 2008 года Третьего арбитражного апелляционного суда по делу N А33-11033/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
