Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 июля 2007 г. NА33-6061/2007-Ф02-4388/2007 Общество неправомерно исключило из договора на реализацию туристического продукта свою ответственность за изменения в программе туристической поездки, поскольку это ущемляет права туриста, поэтому административный орган правомерно привлек общество к административной ответственности (извлечение)

Справка

Общество с ограниченной ответственностью Туристическая фирма "Енисей -Тур" (далее - ООО ТФ "Енисей-Тур", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 12.03.2007 N 1066 и решения главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 12.04.2007 по жалобе на постановление об административном правонарушении.

Решением суда первой инстанции от 14 мая 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда от 14 мая 2007 года не проверялись.

В кассационной жалобе Общество с ограниченной ответственностью Туристическая фирма "Енисей -Тур" ставит вопрос о проверке законности судебного акта по основаниям несоответствия выводов суда имеющимся в деле доказательствам, неправильного применения части 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО ТФ "Енисей-Тур" поддержала доводы кассационной жалобы.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю просят оставить судебный акт без изменения. Представлен отзыв.

Дело рассматривается в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, при проведении должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю мероприятий по контролю в отношении ООО ТФ "Енисей-Тур" установлено, что пункты 5.2.1 и 5.2.2 договоров на оказание туристических услуг от 22.01.2007 N 93 и от 05.02.2007 N 94, заключенные с гражданами, ущемляют права потребителей, поскольку противоречат правилам, установленным законами и иными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Из пунктов 5.2, 5.2.1., 5.2.2 следует, что общество не несет ответственности за отмену или изменение времени отправления авиарейсов и связанные с этим изменения в программе туристической поездки, за сохранность и доставку багажа туриста.

27.02.2007 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в присутствии директора ООО ТФ "Енисей-Тур" составлен протокол об административном правонарушении N 977.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 12.03.2007 N 1066 ООО ТФ "Енисей-Тур" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 минимальных размеров оплаты труда (10000 рублей).

Решением главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 12.04.2007 постановление об административном правонарушении от 12.03.2007 N 1066 оставлено без изменения, а жалоба ООО ТФ "Енисей-Тур" без удовлетворения.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене указанных постановления и решения, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 2 статьи 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Из статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1996 N 132- ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 132 -ФЗ) следует, что реализация туристического продукта осуществляется на основании договора, который заключается в письменной форме и должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе, законодательству в области защиты прав потребителей. К существенным условиям договора о реализации туристического продукта относятся - достоверная информация о потребительских свойствах туристического продукта, включая информацию о программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, о правах, обязанностях и ответственности сторон.

Турист, заключивший такой договор, вправе требовать от туристической фирмы оказания всех услуг, входящих в туристический продукт. По отношению к туристу ООО ТФ "Енисей-Тур" является должником и в силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, предусмотренные договором о реализации туристического продукта, должно исполнять надлежащим образом.

Из смысла положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что должник несет ответственность за не исполнение или ненадлежащее исполнение обязательств при осуществлении предпринимательской деятельности, поэтому при заключении договора на реализацию туристического продукта ООО ТФ "Енисей-Тур" не вправе исключать или ограничивать свою ответственность за нарушение обязательств.

Ограничение или устранение ответственности в договоре с туристом в силу требований статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" следует расценивать как ущемление прав потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Суд правильно посчитал, что общество неправомерно исключило из договора на реализацию туристического продукта свою ответственность за изменения в программе туристической поездки, поскольку это ущемляет права туриста и, следовательно, административный орган правомерно привлек ООО ТФ "Енисей-Тур" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, правильным является вывод суда о том, что ООО ТФ "Енисей-Тур" не может нести ответственность за задержку рейса и утрату багажа, поскольку ответственность за задержку отправления пассажира и за утрату, недостачу и повреждение (порчу) багажа в силу статей 795, 796 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 120 Воздушного кодекса Российской Федерации несет перевозчик.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на Варшавскую конвенцию от 12.10.1929 года "Об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок", проверена, однако учтена быть не может.

Предметом рассмотрения настоящего спора является ущемление установленных законом прав потребителей в результате исключения из договора на реализацию туристического продукта ответственности за неисполнение программы туристической поездки. Положения Варшавской конвенции распространяются на международные воздушные перевозки.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

постановил:

Решение от 14 мая 2007 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-6061/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 июля 2007 г. NА33-6061/2007-Ф02-4388/2007

Текст Постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании