Справка

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Хакасия обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ахлюстина Андрея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 18 декабря 2006 года заявление удовлетворено, ИП Ахлюстин А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 4 000 рублей.

Постановлением апелляционной инстанции от 18 января 2007 года решение суда от 18 декабря 2006 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ИП Ахлюстин А.В. ставит вопрос о законности судебных актов по основаниям неправильного применения части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, неприменения статей 2.9, 4.5, 24.5, 29.2 КоАП РФ.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 15824, 15825 от 29.03.2007), однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Дело рассматривается в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене судебных актов.

Как установлено материалами дела, 02.11.2006 должностным лицом налогового органа проведена проверка соблюдения действующего законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине "Мойдодыр", расположенном по адресу: г. Абакан, ул. Итыгина, 12, принадлежащем ИП Ахлюстину А.В. В акте проверки N 296 от 02.11.2006 зафиксировано, что в магазине "Мойдодыр" находится спиртосодержащая продукция: туалетная вода для мужчин "Гжелка", "Секьюрити" (80% алкоголь, спирт этиловый), "Рэд Файр" (83 % алкоголь, спирт этиловый) по одной бутылке каждого наименования, на которые на момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие легальность оборота такой продукции, а именно: товарно-транспортные накладные, справки к ТТН раздела А и Б, сертификаты соответствия.

03.11.2996 должностным лицом налогового органа составлен протокол об административном правонарушении N 82алк.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Республике Хакасия обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Ахлюстина А.В к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Удовлетворяя указанное заявление, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печати предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 102-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортной накладной;

- справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской федерации).

Из пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (в редакции от 08.02.2006 N 80) следует, что в торговой точке должны находиться и предъявляться по требованию следующие документы:

- сертификат или декларация о соответствии;

- копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

- товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям. Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

К спиртосодержащей непищевой продукции относится непищевая продукция, в том числе, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции (пункт 5 статья 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

В соответствии с государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51578-2000, действующим с 01.01.2002 в отношении спиртосодержащих парфюмерных жидких изделий, объемная доля этилового спирта в парфюмерной жидкости - туалетная вода составляет не менее 75 %.

Таким образом туалетная вода, находящаяся в магазине "Мойдыдыр", относится к спиртосодержащей продукции и, следовательно, ее оборот возможен только при наличии документов, предусмотренных пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что поскольку он приобрел туалетную воду в 2005, он не мог соблюсти требования, предъявляемые к обороту спиртосодержащей продукции с 01.01.2006 и в связи с этим он не должен привлекаться к административной ответственности, проверен, однако учтен быть не может.

Из положений статей 10.2, 26 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. Нарушение указанных требований влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Не может быть учтен довод заявителя о том, что при вынесении решения суд не применил положений о малозначительности, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Довод заявителя о том, что производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено в связи с истечением срока давности, проверен.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении N 82алк составлен 02.11.2006. На дату вынесения судом первой инстанции решения от 18.12.2006 двухмесячный срок давности, предусмотренный частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

постановил:

Решение от 18 декабря 2006, постановление апелляционной инстанции от 18 января 2007 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-4122/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 апреля 2007 г. NА74-4122/2006-Ф02-2195/2007

Текст Постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании