Справка

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 3 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Внутримуниципального образования п. Маракан 1000 рублей налоговых санкций, предусмотренных пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 06 мая 2006 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе МРИ ФНС N 3 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу ставит вопрос о проверке законности судебного акта в связи с неправильным применением судом пункта 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определением от 11 августа 2006 года рассмотрение дела отложено на 04 сентября 2006 года в связи с тем, что определение суда кассационной инстанции от 17 августа 2006 года о назначении кассационной жалобы не было вручено Внутримуниципальному образованию п. Маракан из-за его ликвидации.

МРИ ФНС N 3 представила выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что Внутримуниципальное образование п. Маракан находится в стадии ликвидации, из реестра не исключено.

В связи с изложенным, кассационная жалоба налоговой инспекции рассматривается по существу.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления NN 78972-78974 от 14.08.2006), однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам по делу.

Как установлено материалами дела, на основании докладной записки N 32 от 08.12.2005 и представленных налогоплательщиком сведений налоговой инспекцией принято решение от 23.12.2005 N 09-35/5643-18624 о привлечении Внутримуниципального образования п. Маракан к налоговой ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренных пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Требованием от 28.12.2005 Внутримуниципальному образованию было предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа.

Неисполнение названного требования повлекло обращение налоговой инспекции в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Отказывая налоговому органу в удовлетворении его требования о взыскании 1000 рублей штрафа, арбитражный суд не установил оснований для взыскания с Внутримуниципального образования п. Маракан штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации, за несвоевременное сообщение сведений о регистрации физических лиц.

Выводы суда основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах и постановлены при правильном применении норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с настоящим Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей.

Из пунктов 23, 24 статьи 5 Положения Внутримуниципального образования п.Маракан следует, что к вопросам местного значения, относящихся к ведению этого образования, относятся регистрация граждан, проживающих на территории поселка в качестве предпринимателей без образования юридического лица, внесение изменений и дополнений в осуществляемые ими виды деятельности, аннулировании их регистрации, регистрация актов гражданского состояния и производство нотариальных действий в соответствии с действующим законодательством.

При таких условиях суд обоснованно не усмотрел, что Внутримуниципальному образованию п. Маракан была вменена в установленном порядке обязанность регистрации физических лиц по месту жительства.

Поскольку, несмотря на представление таких сведений с нарушением срока, эти действия не носят неправомерный характер, оснований для привлечения Внутримуниципального образования к ответственности по пункту 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации не имелось.

Заявитель кассационной жалобы не опроверг вывод суда о том, что пунктами 23, 24 статьи 5 Положения о Внутримуниципальном образовании п. Маракан не установлена обязанность этого образования по регистрации физических лиц по месту жительства.

Налоговая инспекция ссылается на то, что пунктом 2 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.95 N 713, предусмотрено, что органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Налоговый орган в своем решении от 23.12.2005 N 09-355643-18624 не доказал, что Внутримуниципальное образование п. Маракан является именно тем органом местного самоуправления, на который возложены функции органов регистрационного учета.

На основании изложенного, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

Решение от 06 мая 2006 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-11534/06-52 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 сентября 2006 г. NА19-11534/06-52-Ф02-4030/06-С1

Текст Постановления предоставлен Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением пунктуации и орфографии источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании