Решение Арбитражного суда Курской области от 13 января 2003 г. N А35-4653/02СЗ Об удовлетворении требований садоводческого товарищества к МИМНС о возврате из бюджета излишне уплаченных платежей за пользование водными объектами (извлечение)

Решение Арбитражного суда Курской области
от 13 января 2003 г. N А35-4653/02СЗ
(извлечение)

Некоммерческое садоводческое товарищество "3" обратилось в арбитражный суд с требованием к межрайонной инспекции министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Курской области о возврате из бюджета излишне уплаченных платежей за пользование водными объектами в сумме 8359 руб. 23 коп.

В обоснование заявленных требований садоводческое товарищество ссылается на вынужденность уплаты указанной суммы в бюджет в связи с получением соответствующего требования налогового органа при фактическом отсутствии обязанности по уплате платежей за пользование водными объектами, поскольку садоводческие и огороднические товарищества граждан Федеральным законом "О плате за пользование водными объектами" освобождены от платы за пользование водными объектами при заборе воды в целях орошения земель сельскохозяйственного назначения.

Инспекция по налогам и сборам заявленные требования не признала, в обоснование своих возражений сославшись на то, что садоводческие и огороднические товарищества граждан освобождаются от уплаты платежей за пользование водными объектами при условии осуществления ими забора воды из централизованных источников водоснабжения, садоводческое же товарищество "3" осуществляет забор воды для сельскохозяйственных нужд через групповой водозабор, т.е. нецентрализованно, в связи с чем не имеет права на льготу, установленную пунктом 2 статьи 2 Федерального закона "О плате за пользование водными объектами".

Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав доводы представителей лиц. участвующих в деле, суд установил следующее.

Садоводческое некоммерческое товарищество "3" зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией исполнительной государственной власти Курского района (свидетельство о государственной регистрации N 568 от 26 апреля 2002 г.), 23 декабря 1994 г., и состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в межрайонной инспекции министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Курской области в соответствии со свидетельством о постановке на учет серии 46 N 000131093 от 29 апреля 2002 г.

Для организации коллективного садоводчества и огородничества товариществу выделено в бессрочное пользование 235,59 га земли на основании государственного акта на право пользования землей N 088853, а также выдана лицензия N 53518 на право недропользования в целях добычи пресных подземных вод групповым водозабором для орошения садовых участков.

До 1 января 2002 г. товарищество уплачивало платежи за пользование водными объектами исходя из ставок, установленных Законом Курской области N 33-ЗКО "О ставках платы за пользование водными объектами" для плательщиков, использующих воду в сельскохозяйственных целях. В течение 2002 г. товариществом представлены налоговому органу налоговые декларации по плате за пользование водными объектами по ставке 0 процентов, начисление и перечисление в бюджет платы за пользование водными объектами не производилось.

14 и 28 августа 2002 г. налоговым органом направлены товариществу требования N 515 и 653 об уплате недоимки по уплате платежей за пользование водными объектами по состоянию на 7 августа 2002 г. в сумме 2388 руб. 60 коп., по состоянию на 26 августа в сумме 594 руб., а также пеней за несвоевременное перечисление платежей в суммах соответственно 30 руб. 63 коп. и 34 руб. 02 коп. Начисление платежей произведено по ставке 180 руб. за один кубический метр добытой воды.

Во исполнение требования товарищество перечислило в бюджет платежным поручением N 47 от 27 августа 2002 г. сумму 8359 руб. 23 коп., однако, не согласившись с действиями налогового органа по начислению платежей, обратилось в арбитражный суд с требованием об обязании налогового органа возвратить указанную сумму из бюджета.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, считает требование товарищества обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 44 Налогового Кодекса Российской Федерации обязанности налогоплательщиков по уплате налога или сбора возникают, изменяются или прекращаются при наличии оснований, установленных Кодексом или иными актами законодательства о налогах и сборах.

Статья 23 Налогового Кодекса обязывает налогоплательщиков вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, исчислять и уплачивать в установленные сроки законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, статьей 52 Налогового Кодекса установлена обязанность налогоплательщиков самостоятельно исчислять сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, а статьей 21 Кодекса - право налогоплательщика на использование налоговых льгот при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах. Под льготой по налогам и сборам статьей 56 Кодекса понимаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками и плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

В соответствии с общим принципом, установленным статьей 122 Водного Кодекса Российской Федерации, пользование водными объектами в Российской Федерации является платным, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Статья 123 Кодекса устанавливает обязанность лиц, имеющих лицензию на водопользование, уплачивать плату за пользование водными объектами. Порядок установления и взимания платы, связанной с пользованием водными объектами, и ее предельные размеры определяются законодательством Российской Федерации. Дифференцированные размеры платы, связанной с пользованием водными объектами, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Льготы по платежам, связанным с пользованием водными объектами, устанавливаются федеральным законом. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться льготы по платежам, связанным с пользованием водными объектами и направляемым в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 6 мая 1998 г. N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" плательщиками платы за пользование водными объектами по ставкам, определяемым статьей 4 (до утверждения законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации) или соответствующим нормативным актом субъекта

Российской Федерации (для Курской области - Закон N 33-ЗКО от 27 ноября 1998 г. - "О ставках платы за пользование водными объектами на территории Курской области") признаются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств или устройств.

Одновременно статьей 2 названного закона установлены льготы по взиманию платы за пользование водными объектами для отдельных категорий плательщиков, использующих водные объекты в определенных целях, в том числе подпунктом 2 пункта 2 статьи 2 установлено, что не является объектом платы пользование водными объектами в целях забора воды сельскохозяйственными предприятиями и (или) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для орошения земель сельскохозяйственного назначения, централизованного водоснабжения животноводческих ферм и животноводческих комплексов, включая птицефермы и птицефабрики, а также садоводческих и огороднических объединений граждан.

Учитывая, что критерием предоставления льготы по водопользованию является цель водопользования, которой в приведенном случае является использование воды в сельскохозяйственных целях, суд считает, что садоводческое товарищество "3" имеет право на использование названной льготы, поскольку в соответствии с имеющейся у него лицензией товарищество использует добываемые им пресные подземные воды для орошения садовых участков, т.е. в сельскохозяйственных целях.

Использование товариществом для добычи подземных вод группового водозабора, не включаемого в систему централизованного водоснабжения, не может служить основанием для лишения его права на льготу по налогообложению водопользования в сельскохозяйственных целях, так как в соответствии со статьей 3 Налогового Кодекса Российской Федерации налогообложение должно основываться на принципе всеобщности и равенства, дифференциация же права на льготу в зависимости от вида сооружения, используемого для добычи подземных вод, нарушает указанный принцип.

Направленность действующего налогового законодательства на льготирование водопользования в сельскохозяйственных целях подтверждается также и нормой, содержащейся в подпункте 8 пункта 1 статьи 342 главы 26 Налогового Кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 1 января 2002 г., в соответствии с которой освобождается от уплаты налога на добычу полезных ископаемых добыча подземных вод, используемых исключительно в сельскохозяйственных целях, включая орошение земель сельскохозяйственного назначения, водоснабжение животноводческих ферм, животноводческих комплексов, птицефабрик, садоводческих, огороднических и животноводческих объединений граждан

Исходя из изложенного, суд считает правомерным использование садоводческим товариществом "3" льготы по налогообложению водопользования, установленной подпунктом 2 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 6 мая 1998 г. N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" в виде полного освобождения от уплаты платы за пользование водными объектами при добыче подземных вод в целях орошения садовых участков, а действия инспекции министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Курску, выразившиеся в направлении товариществу требований об уплате названной платы не соответствующими законодательству.

Учитывая, что названные требования товариществом исполнены и в бюджет на их основании им перечислена сумма 8359 руб. 23 коп. по платежному поручению N 47 от 27 августа 2002 г. при наличии права на льготу, указанная сумма является излишне уплаченной.

В соответствии со статьей 78 Налогового Кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки, либо возврату налогоплательщику.

По сведениям налогового органа, у садоводческого товарищества "3" нет недоимок по уплате налогов в федеральный бюджет, следовательно, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату отделению.

Исходя из изложенного требования товарищества подлежат удовлетворению с возмещение ему расходов по уплате государственной пошлины в сумме 417 руб. 96 коп, понесенных при обращении в суд, так как налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины как учреждение, финансируемое из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 16, 17, 105, 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Требование некоммерческого садоводческого товарищества "3" к межрайонной инспекции министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Курской области о возврате из бюджета излишне уплаченных платежей удовлетворить.

Обязать межрайонную инспекцию министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Курской области произвести предусмотренные статьей 78 Налогового Кодекса Российской Федерации действия по возврату из бюджета некоммерческому садоводческому товариществу "3" излишне уплаченной платы за пользование водными объектами в сумме 8359 руб. 23 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Курской области в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Курской области.

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2002 г.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: