Приказ Минсельхоза РФ от 6 ноября 2008 г. № 495 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы"

Справка

В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4080), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы" (далее - Программа).

2. Назначить ответственным за реализацию Программы директора Депживотноводства В.В. Шапочкина.

3. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя Министра А.А. Слепнева.

Министр

А.В. Гордеев

Приложение
к приказу Минсельхоза РФ
от 6 ноября 2008 г. N 495

Отраслевая целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы"

Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств федерального бюджета)	Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Наименование программы	Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы
Должностное лицо, утвердившее программу, (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Приказ Минсельхоза России от 6 ноября N 495 А.В. Гордеев Министр сельского хозяйства Российской Федерации
Цель и задачи программы	Создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока с 32,2 млн.тонн в 2007 г. до 37 млн.тонн в 2012 году. Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач: - Задача 1. Укрепление племенной базы молочного скотоводства; - Задача 2. Увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства в рамках реализации региональных программ развития молочного скотоводства, поддерживаемых на конкурсной основе. - Задача 3. Реализация мер по регулированию рынка молока
Целевые индикаторы и показатели программы	Показатели программы: Задача 1. - Удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота 2012 г. - 15%; - Приобретение племенного молодняка не менее 100 тыс. голов ежегодно в течение 4 лет. - Объемы реализации племенного молодняка 2012 г. - 92 тыс. голов. Задача 2. Производство молока: 2009 г. - 34,0 млн. тонн; 2010 г. - 35,0 млн. тонн 2011 г. - 36,0 млн. тонн 2012 г. - 37,0 млн. тонн Средний надой от 1 коровы 2009 г. - 3950 кг 2010 г. - 4200 кг 2011 г. - 4350 кг 2012 г. - 4500 кг Создание центров по оказанию сервисных услуг - 500 ежегодно; Выход телят на 100 маток довести с 77 до 82 голов в 2012 году; Задача 3. Закупка сухого молока: 2009 г. - 30-35 тыс.тонн 2010 г. - 30-35 тыс.тонн 2011 г. - 30-35 тыс.тонн 2012 г. - 30-35 тыс.тонн
Характеристика программных мероприятий	Реализация комплекса мер государственной поддержки отрасли молочного скотоводства, направленных на стимулирование стабилизации численности коров и производства высококачественного молока: - племенного скотоводства; повышение генетического потенциала продуктивности молочного скота через покупку высокоценных племенных телок на внутреннем рынке и по импорту; - приобретение и содержание быков-производителей; - поддержку племенных хозяйств в использовании выдающихся животных для получения быков и телок с применением метода трансплантации эмбрионов и семени племенных быков-производителей; - повышение качества молочного скота в личных, подсобных хозяйств населения (ЛПХ) и фермеров. Создание пунктов искусственного осеменения (сервисных центров); - повышение квалификации кадров и освещение в СМИ проблем производства и потребления молока. финансирование "прорывных" научных проектов по наиболее актуальным темам; - укрепление кормовой базы и улучшение качества кормов.
Сроки реализации программы	2009-2012 годы
Объем и источники финансирования	Объем финансирования из средств федерального бюджета на реализацию программы на период 2009-2012 г.г. составляет в ценах соответствующих лет 30499 млн. рублей, в том числе по годам: - 2009 - 7429 млн. руб. - 2010 - 7524 млн. руб. - 2011-7724 млн. руб. - 2012-7822 млн. руб. (дополнительная потреб.) - из них использование бюджетных средств по Программе на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 92 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социальной и экономической эффективности	1. Увеличение удоев коров к 2012 г. до 4500 кг, валового производства молока до 37 млн.тонн. 2. Доведение производства молока на душу населения до 261 кг в год. 3. Повышение производительности труда на 12% и высвобождение из сферы производства 44 тыс. человек. 4.Увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней на 2654,4 млн. руб.

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Отраслевая целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы" (далее - Программа) направлена на модернизацию молочного скотоводства. Увеличение производства высококачественного молока позволит преодолеть зависимость страны от импортных поставок, что является частью достижения приоритетных целей развития АПК России, на реализацию которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Программа разработана в развитие "Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 гг.", которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446.

1.1 Анализ ситуации и потенциал развития молочного скотоводства.

Молочное скотоводство России за последние годы претерпело крупные изменения. Из-за диспаритета цен на энергоресурсы, комбикорма, технику и продукцию животноводства продолжается процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров.

По сравнению с 1990 годом поголовье коров сократилось в 2,2 раза, объемы производства молока снизились на 24 млн. тонн, в расчете на душу населения на 150 кг, потребление на 145 кг.

Предпринятые в 2006 - 2007 гг. меры в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации отечественного скотоводства, наметилась тенденция его оживления.

Удой молока на корову в 2007 г. достиг в среднем по стране максимального уровня - 3758 кг (сельхозпредприятия), что на 977 кг молока больше по сравнению с условно эталонным 1990 годом. С 2005 года преодолена негативная тенденция падения объемов производства молока (+ 1249 тыс. тонн).

Изменился породный состав в сторону высокопродуктивных генотипов молочного скота, активизирован процесс создания крупных молочных хозяйств (введено 197 новых и модернизировано 786 ферм и комплексов), в которых реализованы современные технологические решения по заготовке кормов, кормлению, содержанию, доению и достигнута продуктивность европейского уровня.

Вместе с тем доля импорта на внутреннем рынке (данные Росстата за 2007 год) молока достигла 16,5 процентов.

Это означает, что Россия находится в зависимости от импорта молочных продуктов.

Таким образом, ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит в перспективе, научно обосновано и в интересах всего населения, удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты за счет отечественного производства.

Для модернизации отрасли молочного скотоводства как крупного поставщика молока в перспективе Россия располагает всеми необходимыми предпосылками:

- Достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов.

- Апробированные в ведущих регионах страны (Ленинградская, Московская, Вологодская и другие области) технологии интенсивного молочного животноводства.

- Высокопродуктивные породы молочного скота интенсивного типа (голштинская, черно-пестрая, симментальская, костромская, красно-пестрая).

1.2. Характеристика проблемы.

Главными препятствиями для устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности являются:

недостаточная развитость племенной базы низкий охват контролем продуктивности (35,9% по стране вместо оптимальных 50-60%);

низкий выход телят в расчете на 100 коров (78 голов);

малая численность племенного скота (7,8% вместо 15%);

недостаточный уровень оценки и использования выдающихся быков-производителей;

низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием (10-15%);

отсутствие экономической мотивации реализации имеющихся в России возможностей ускоренного развития молочного скотоводства;

недостаточный уровень кормов по объему и качеству, что приводит к несбалансированности рационов кормления животных по питательным веществам.

Важными факторами для решения проблемы рентабельности молочного скотоводства являются:

а) неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный производитель - молокоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля", в результате чего на долю молочных ферм приходится 40-42% от розничной цены на молоко вместо 50-55% в Западных странах;

б) недостаточная государственная поддержка молочного скотоводства, которая в целом по стране составляет около 5% от производственных издержек.

Объективная необходимость участия государства в развитии молочного скотоводства и производства молока обусловлена:

- социальной значимостью молока, как необходимого для здоровья нации продукта питания, наиболее доступного по цене;

- биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению со скороспелыми отраслями (птицеводство, свиноводство), в силу которых производственный цикл получения коровы составляет 24 - 28 месяцев;

- необходимостью технологической модернизации существующих и строительства новых ферм для коров и молодняка.

Острота вышеизложенных проблем усугубляется недостатком комплексных научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс развития интенсивного молочного скотоводства, особенно в вопросах повышения эффективности отрасли за счет внедрения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий.

На решение указанных проблем и направлена отраслевая целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы".

1.3. Цель Программы.

Создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока с 32,2 млн. тонн в 2007 г. до 37 млн.тонн в 2012 году.

1.4. Задачи Программы.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

- укрепление племенной базы молочного скотоводства;

- увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства в рамках реализации региональных программ развития молочного скотоводства, поддерживаемых на конкурсной основе;

- реализация мер по регулированию рынка молока.

Задача 1. Укрепление племенной базы молочного скотоводства

- Целевые показатели:

Показатели	Ед. изм.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Удельный вес племенного поголовья в общем поголовье молочного крупного рогатого скота	%	9,0	11,0	13,0	15,0
Объемы реализации племенного молодняка	тыс. гол.	60	70	80	92
	В % к предыдущему году	15	15	15	15
Приобретение племенного молодняка	тыс. гол.	100	100	100	100

Механизм реализации:

- предоставление субсидий на содержание маточного поголовья молочного скота в племенных заводах и племрепродукторах по всей территории по дифференцированным ставкам: в племзаводах - 5000 руб. на голову, в племенных репродукторах - 4500 руб. на голову;

- повышение ставок субсидий на закупку племенного молодняка;

- предоставление субсидии на закупку эмбрионов и семени быков-производителей молочных пород.

Задача 2. Увеличение производства молока и ускоренное развитие молочного скотоводства в рамках реализации региональных программ развития молочного скотоводства, поддерживаемых на конкурсной основе;

- Целевые показатели:

Показатели	Единица измерения	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Производство молока	%	9,0	11,0	13,0	15,0
Средний надой молока от 1 коровы в сельхозпредприятиях	кг	3950	4200	4350	4500
Выход телят на 100 коров	голов	78	79	80	82

Механизм реализации:

- отбор региональных программ по развитию молочного скотоводства и софинансирование их из федерального бюджета;

- определение объемов финансирования региональных программ из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации с учетом роста объемов производства продукции и уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов;

- создание центров по оказанию сервисных услуг - 500 ежегодно.

Задача 3. Реализация мер по регулированию рынка молока. Целевые показатели.

Государственное регулирование рынка молока: - сглаживание сезонных колебаний цен через проведение закупочных интервенций по сухому молоку. Проведение закупочных интервенций целесообразно в период сезонного падения цен на сырое молоко и увеличение производства сухого молока (май-июль) в объеме 30-35 тыс. тонн (10% ресурсов рынка) ежегодно в течение 4 лет. Это позволит сократить сезонный дисбаланс спроса и предложения на молочном рынке и повысить закупочные цены на сырое молоко (рис. 1-3).

Порядок проведения государственных закупочных интервенций (в форме залоговых операций) и товарных интервенций в отношении сухого молока:

1. Принятие Правительством Российской Федерации решения по ограничению импорта сухого молока на период проведения закупочных интервенций путем введения сезонных ввозных таможенных пошлин.

2. Проведение конкурсов по отбору государственного агента, хранителей, страховых организаций.

3. Покупка сухого молока, произведенного на давальческих условиях сельхозпроизводителями с правом последующего выкупа по цене приобретения (базис поставки - отобранные склады#

Период - май - июль.

4. Обеспечение качественно-количественной сохранности в период хранения, оплата хранения, процентных расходов, страхования, вознаграждения агента.

5. Реализация закупленного сухого молока перерабатывающим предприятиям.

Период: декабрь - февраль.

Для оплаты закупаемого молока агентам привлекается кредит ОАО "Россельхозбанк".

Исходя из динамики предложения и цен на рынке, прогнозируется реализация закупленного сухого молока в течение 7-9 месяцев с момента закупки в полном объеме и по ценам, превышающим цены закупки. Объем кредита - до 3 млрд. рублей.

Для компенсации возможных потерь в случаях убытков от реализации молока при неблагоприятном изменении конъюнктуры необходимо предусмотреть средства для компенсации потерь агента (до 300 млн. руб. - 300 млн.руб. - до 10% от стоимости).

За последние 3 года отмечались выраженные сезонные колебания цен на сухое молоко в периоды максимального и минимального его производства

Рис. 1

Структура предложения сухого молока на внутреннем рынке за последние 3 года

Рис.2.

Государственное регулирование рынка молока: сглаживание сезонных колебаний цен через проведение закупочных интервенций по сухому молоку

Рис.3.

Раздел 2. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.

В период реализации отраслевой целевой Программы будут задействованы механизмы устойчивого развития молочного скотоводства и создана база для обеспечения населения страны молоком отечественного производства.

Реализация Программы предусматривает значительно более полное и сбалансирование# использование имеющихся в России ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий. Научно-технический прогресс в отрасли будет осуществляться через ряд актуальных проектов по кадровому обеспечению отрасли и в сфере НИОКР.

Основные целевые индикаторы Программы и их значения по годам за счет бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств приведены в таблице 1.

Согласно расчетам, при развитии отрасли по инерционному сценарию, то есть при незначительной поддержке государства по бюджету действующих обязательств, поголовье коров продолжит сокращаться, удой на корову в год будет возрастать, но это ведет к низким темпам роста валового производства молока.

Сочетание государственной поддержки, а также встречных обязательств субъектов федерации через региональные программы (мероприятия) обеспечит достижение поставленной цели и решение задач отраслевой программы по всем индикаторам.

Достижение программной цели позволит увеличить в сравнении с уровнем 2007 года:

- объемы производства молока в 2012 году на 14,9%;

- удой на корову в год в 2012 г. на 19,7%;

- производство молока на душу населения до 261 кг в год.

Объем производства молока в 2012 году составит 37,0 млн. тонн. Валовое производство молока Vp определяется по формуле на основе данных Росстата:

*, где

Sr - удой на корову в год, кг;

Пм - поголовье коров.

Основные целевые индикаторы определяются ежегодно по данным Росстата в срок не более 2-3 месяцев после окончания отчетного периода. Анализ прогнозной динамики показателей Программы после ее завершения на период до 2015 года показал, что высокие темпы развития отрасли сохранятся; производство молока достигнет не менее 40,0 млн.тонн в год.

Критерии отбора региональных программ развития молочного скотоводства

1. Производственные показатели:

1. Увеличение поголовья молочных коров - не менее 2% ежегодно;

2. Рост молочной продуктивности (средний надой на 1 корову) - не менее 7% ежегодно;

3. Рост производства молока - не менее 3% в год;

4. Выход телят на 100 коров - не менее 82 голов к 2012 году

2. Меры по стимулированию инвестиционной привлекательности:

1. Объемы субсидий из региональных бюджетов по направлениям:

- на приобретение техники для заготовки и приготовления кормов, а также технологического оборудования;

- на реализованную продукцию в зависимости от молочной продуктивности коров;

- на развитие племенной базы, поддерживаемой из федерального бюджета и другие направления;

2. Объемы земельных ресурсов выделяемых под строительство животноводческих комплексов (ферм) и для обеспечения полноценной кормовой базы.

3. Льготы по налогам на имущество и землю.

4. Создание залогового (гарантированного) фонда для получения кредитов на реализацию мероприятий по развитию молочного скотоводства.

5. Иные меры, стимулирующие инвестиции в производство.

3. Меры по развитию транспортных, электро-газовых сетей и иной инфраструктуры:

1. Строительство дорог и подключение к электро- и газовым сетям, другие меры по обеспечению инфраструктуры животноводческих комплексов и предприятий по первичной обработке сырья.

2. Создание сервисных центров по воспроизводству крупного рогатого скота молочных пород;

3. Объемы современных мощностей по переработке молока;

4. Наличие кадров и плана мероприятий по подготовке и повышению квалификации специалистов по современной технологии ведения молочного скотоводства;

5. Наличие плана мероприятий по ветеринарному обслуживанию молочного скота.

Таблица 1

Основные целевые индикаторы Программы и их значения по годам

Целевой индикатор	Един. измер.	2007 г.	2008 г. план	Значение индикатора
				2009 г.	2010 г.	2011 г.
							2012 г.	% к 2007 г.
1. Удой на корову в год во всех категориях хозяйств	кг	3758	3850	3950	4200	4350	4500	119,7
2. Валовое производство молока	млн. тонн	32,2	33	34	35	36	37	114,9
3. Производство молока на душу населения	кг	227	232	239	246	254	261	115,0
4. Покупка племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород	тыс. гол.	63,5	65,0	100,0	100,0	100,0	100,0	157,4
5. Выход телят на 100 коров	гол.	77	77	78	79	80	82	106,5
6. Удельный вес племенного поголовья в общей численности крупного рогатого скота	%	7,8	8,0	9,0	11,0	13,0	15,0	+7,2
7. Создание центров по оказанию сервисных услуг	ед.			500	500	500	500
8. Реализация племенного молодняка	тыс. гол.	40	50	60	70	80		230,0

Раздел 3. Перечень и описание программных мероприятий

Механизм поддержки из средств федерального бюджета:

Сервисные центры по искусственному осеменению крупного рогатого скота - вне конкурса независимо от встречных обязательств субъектов Российской Федерации.

Приобретение племенного молодняка, семени племенных быков, эмбрионов, племенных быков-производителей за счет средств Федерального бюджета.

Племенные заводы, племенные репродукторы, генофондные стада.

Товарные хозяйства по конкурсу с учетом встречных обязательств субъектов Федерации в соответствующих региональных программах.

Решение основных задач Программы будет обеспечено выполнением комплекса программных мероприятий.

Объемы субсидий из средств федерального бюджета, млн. рублей

Показатели	Годы
		2009	2010	2011	2012 (допол. потреб.)	Всего
Поддержка племенной базы молочного скотоводства	Всего	3907	4000	4200	4300	16407
	Предусмотрено программой	2407	2500	2700	2800	10407
	Дополнительное финансирование	1500	1500	1500	1500	6000
Поддержка региональных программ по развитию молочного скотоводства	Дополнительное финансирование	3500	3500	3500	3500	14000
Научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы	Предусмотрено программой	22	24	24	22	92
Итого		7429	7524	7724	7822	30499

1. Представление за счет средств федерального бюджета на реализацию Программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы":

1.1 Субсидии на поддержку племенного скотоводства за счет средств федерального бюджета

Племенные заводы.

Ставка субсидий определяется из расчета на корову стада племенного завода, имеющую теленка.

В 2008 году затраты на содержание одной коровы составили в племенных заводах 18335 рублей. Размер поддержки на корову в год (до 30% от издержек) в племенных заводах составляет в год 5,0 тыс. руб. Общая сумма на 2009-2012 гг. составит 5109 млн. рублей.

В соответствии с планируемым увеличением численности скота в племенных заводах в 2012 году до 437 тыс.голов размер государственной поддержки по годам составит:

Годы	Число коров, тыс.гол.	в т.ч. имеющих субсидии, тыс. гол	Субсидии, млн.руб.
2009	322	237	1185
2010	358	247	1233
2011	421	265	1323
2012	437	274	1368 (допол.потреб)
Всего за 2009-2012 гг			5109

Племенные репродукторы.

Ставка субсидий определяется из расчета на корову стада племенного репродуктора имеющую теленка.

В 2008 году затраты на содержание одной коровы составили в племенных репродукторах - 15000 рублей. Размер поддержки на корову в год (до 30% от издержек) в племенных репродукторах составит - 4500 руб. Общая сумма на эти цели составит 6258 млн. руб.

В соответствии с планируемым увеличением численности скота в племенных репродукторах в 2012 году до 656 тыс.голов размер государственной поддержки по годам:

Годы	Число коров, тыс.гол.	В т.ч. имеющих субсидию тыс.гол	Субсидии, млн.руб.
2009	437	325	1462
2010	534	335	1507
2011	631	359	1617
2012	656	372	1672 (допол.потреб)
Всего за 2009-2012 г.г.			6258

1.2 Субсидии на возмещение части затрат на повышение генетического потенциала продуктивности молочного скота через покупку высокоценных племенных телок на внутреннем рынке и по импорту

Размеры субсидий рассчитываются по ставке на 1 кг живой массы молодняка, установленной исходя из возмещения из средств федерального бюджета не более 30% затрат на эти цели.

В 2007 и 2008 годах ставка субсидий была 13 руб. за 1 кг живой массы. Ставка субсидий на 2009-2012 гг. определена в размере 30 рублей за 1 кг живой массы.

Потребность в субсидиях на покупку высокоценных нетелей и телок составит на период 2009-2012 гг. составит 4800 млн.руб., из них по годам:

Годы	Требуется телок и нетелей,		Ставка субсидий на 1 кг живой массы, руб.	Всего субсидии на покупку телок и нетелей, млн. руб.
	тыс. гол.	Живая масса, тыс.тонн
2009	100	40	30	1200
2010	100	40	30	1200
2011	100	40	30	1200
2012	100	40	30	1200 (дополн. потреб.)
Всего за 2009-2012 г.г.				4800

1.3. Субсидии на возмещение части затрат на приобретение и содержание быков-производителей

Размер субсидий рассчитывается на одного быка-производителя, купленного племенным предприятием. В 2009-2012 г.г. она составит 40 тыс.руб. За период реализации отраслевой целевой программы общее количество покупаемых быков составит 400 голов.

Субсидия на содержание одного быка составит 100 тыс. руб. в 2009-2012 гг.

Потребность в финансировании на четыре года составит 416 млн.руб., в том числе по годам:

Годы	Покупка племенных быков		Субсидии на содержание быков		Всего субсидий, млн. руб.
	голов	млн. руб.	голов	млн. руб.
2009	100	4	1000	100	104
2010	100	4	1000	100	104
2011	100	4	1000	100	104
2012	100	4	1000	100	104 (дополн.потреб.)
Всего за 2009-2012 г.г.					416

1.4. Субсидии на поддержку племенных хозяйств в использовании выдающихся животных для получения быков и телок с применением метода трансплантации эмбрионов и семени племенных быков-производителей

Трансплантация эмбрионов. Ставка субсидий определяется из расчета стоимости получения 1 эмбриона 3000 руб. Ежегодно будет приобретаться по 2000 эмбрионов. Объем субсидий за 4 года составит - 24 млн. рублей.

Годы	Количество				Субсидии, всего, млн. рублей
	бычков	телок	Всего телят	эмбрионов
2009	400	400	800	2000	6
2010	400	400	800	2000	6
2011	400	400	800	2000	6
2012	400	400	800	2000	6 (допол.потреб)
Итого	1600	1600	3200	8000	24

Приобретение семени племенных быков-производителей. Ставка субсидий определяется из расчета 30 руб. за одну дозу семени. Ежегодно будет приобретаться по 5000 тыс. доз семени.

Объем субсидий за 4 года составит 600 млн. руб.

Годы	Приобретение семени племенных быков-производителей, тыс. доз	Ставка субсидий, руб.	Субсидии, всего, млн. рублей
2009	5000	30	150
2010	5000	30	150
2011	5000	30	150
2012	5000	30	150 (дополн.потреб)
Итого			600

1.5. Финансирование "прорывных" научных проектов по наиболее актуальным темам, результаты которых будут способствовать достижению цели программы. Ориентировочно для НИОКР потребуется 92 млн. рублей.

Проекты НИОКР, направленные на реализацию программы

1. Нормализация продуктивной жизни коров интенсивного типа (2009-2012 г.г., 15 млн. руб.)

2. Разработка адаптивной системы кормопроизводства и кормления высокопродуктивных коров (2009-2012 г.г., 20 млн. руб.)

3. Разработка и внедрение методов создания новых пород, типов и линий крупного рогатого скота (2009-2012 г.г., 9,5 млн. руб.)

4. Разработка и внедрение высокоэффективных технологий производства молока (2009-2012 г.г., 15 млн. руб.)

5. Разработка новых национальных стандартов (регламентов) на сперму и эмбрионы крупного рогатого скота (5 млн. руб. на 2009-2012 г.г.)

6. Разработка системы воспроизводства стада высокопродуктивных коров с использованием биотехнологических методов разведения (на 2009-2012 г.г. 12,5 млн. руб.)

7. Разработка оптимальной системы ценообразования в цепочке: "производитель молока-переработка-торговля" (2009-2012 гг - 15 млн рублей).

2. Представление за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации при условии долевого софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации для сельскохозяйственных товаропроизводителей (по конкурсу программ):

2.1. Покупка улучшенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород

Размеры субсидий рассчитываются по ставке на 1 кг живой массы молодняка - 30 рублей.

Потребность в субсидиях на покупку высокоценных нетелей и телок составит (в ценах 2008 года) на период 2009-2012 гг.- 1200 млн руб из них по годам;

Годы	Требуется телок и нетелей,		Ставка субсидий на 1 кг живой массы, руб.	Всего субсидии на покупку телок и нетелей, млн. рублей
	тыс. голов	их живая масса, тыс. тонн
2009	25	10	30	300
2010	25	10	30	300
2011	25	10	30	300
2012	25	10	30	300 (дополн.потреб.)
Всего за 2009-2012 г.г.	100	40		1200

2.2. Субсидии на создание сервисных центров по искусственному осеменению крупного рогатого скота и компенсацию затрат по искусственному осеменению.

Ставка субсидий определяется в расчете на одну стельность, в размере 100% издержек связанных с искусственным осеменением. Искусственное осеменение коров в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ) и фермерских хозяйствах за оплату из субсидий выполняют:

а) техники по искусственному осеменению крупного рогатого скота и ветеринарные работники сервисных центров по искусственному осеменению;

б) техники по искусственному осеменению и ветеринарные работники сельскохозяйственных предприятий;

в) специалисты ветеринарных участков и районных ветеринарных станций.

Охват искусственным осеменением ЛПХ и фермерских хозяйств составит 50%. Затраты на одно плодотворное осеменение коров составляют 140 рублей. Для оснащения сервисных центров предусматривается выделение 500 тыс. руб. (100% субсидирование). Общая сумма на компенсацию затрат на искусственное осеменение на период 2009-2012 годов составит 2400,0 млн.руб, в том числе по годам:

Годы	Предусмотрено увеличить поголовье коров и телок, осеменяемых искусственно, тыс. гол.	Требуется субсидий из расчета 140 руб. за голову, млн.руб.	Затраты на создание сервисных центров по воспроизводству с/х животных, млн. руб.	Всего субсидий, млн. руб.
2009	2500	350	250	600
2010	2500	350	250	600
2011	2500	350	250	600
2012	2500	350	250	600 (допол.потреб)
Всего за 2009-2012 гг		1400	1000	2400

2.3. Субсидирование из федерального бюджета в размере 100% затрат на повышение квалификации кадров и освещение в СМИ проблем производства и потребления молока.

Ставка субсидий определяется в расчете на одно издание, один фильм и подготовленного специалиста в размере 100% издержек.

Потребность в субсидиях приведена в таблице

Годы	Объемы субсидий на мероприятия, млн. руб.
	Подготовка, издание и распространение новых материалов по производству молока	Создание фильмов о передовых решениях в технологии, генетике и кормлении молочного скота		Семинары по обучению менеджеров и специалистов	Всего
		Число	Сумма
2009	2	2	9	36,2	47,2
2010	2,2	2	9,5	28,05	39,75
2011	2,5	2	10	29	41,5
2012 (дополн.потреб.)	2,9	1	10,3	32,55	45,75
Итого	9,6	7	38,8	125,85	174,2

2.4. Возмещение части затрат на приобретение семян высокобелковых кормовых культур

Ставка субсидии определяется из расчета средней стоимости семян на посев 1 га высокобелковых культур (спектр стоимости 1 кг семян бобовых - клевера, люцерны, козлятника, эспарцета находится в значениях от 110 до 15 руб., а норма высева семян колеблется от 6 до 80 кг/га).

В 2008 году средняя стоимость семян на 1 га посева составила 900 руб. Субсидии рассчитаны в размере 8-10% на 1 га. Потребность в площадях под бобовыми культурами и размер субсидий на приобретение семян представлены в таблице.

Годы	Площадь бобовых, тыс. га	Затраты, млн. руб.	Субсидии, млн. руб.
2009	2534	2280,6	205,3
2010	3157	2841,3	255,7
2011	3780	3402,0	306,2
2012	4403	3962,7	356,6 (дополнит. потреб.)
2009-2012	-	12486,6	1123,8

2.5. Возмещение части затрат на приобретение комбикормов

Предусмотрено с 2009 года скармливание 100% концентратной части рациона осуществлять в виде полноценных комбикормов-концентратов в высокопродуктивных стадах. Объем их производства за весь период составит 3,56 млн. тонн, что в денежном выражении - 28,5 млрд. рублей.

Ставка субсидий определяется из расчета стоимости 1 кг комбикорма при его затратах к 2012 году на производство 1 кг молока - 0,3 кг, на производство 1 кг прироста - 2,2 кг.

Стоимость комбикорма-концентрата в 2008 г. составляет 8 руб./кг.

Объем комбикормов, концентратов их стоимость и размер субсидий представлены в таблице.

Годы	Потребность в комбикормах, тыс.тонн	Затраты, млн. руб.	Ставка субсидий в %	Субсидии млн. руб.
2009	1000	8000	26,8	2147,5
2010	829	6632	31,7	2104,55
2011	860	6880	29,8	2052,3
2012	871	6968	28,6	1997,65 (дополн.потреб)
2009-2012	3560	28480		8302

Раздел 4. Сроки реализации Программы.

Программа реализуется в период 2009-2012 годы.

Однако многие организационные вопросы должны быть решены в порядке подготовки в 2008 году.

На федеральном уровне:

- Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления субсидий из Федерального бюджета на поддержку племенного животноводства";

- Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления средств из Федерального бюджета на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства";

- Подготовка приказов Минсельхоза России о реализации выше указанных постановлений;

- Разработка и утверждение методических рекомендаций по подготовке региональных программ;

- Отбор региональных программ;

- Подготовка заданий по проектам НИОКР;

- Определение перечня сельхозпредприятий, включенных в перечень и подлежащих аттестации в качестве племенных заводов и племенных репродукторов.

На региональном уровне рекомендуется:

- Разработка региональных программ по развитию молочного скотоводства;

- Определение объемов средств региональных бюджетов на реализацию программы;

- Предоставление в Минсельхоз России региональных программ и задач на участие в отборе программ.

Раздел 5. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации программы; общая оценка вклада Программы в достижение стратегической цели, оценка рисков ее реализации

5.1. Общая оценка вклада Программы в достижение цели.

Реализация отраслевой целевой программы будет способствовать достижению стратегической цели Министерства сельского хозяйства России "Повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства и успешного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства" и решению тактических задач "Развитие приоритетных отраслей животноводства" и "Развитие сельских территории".

Показателями, отражающими уровень решения тактических и стратегических задач Минсельхоза России, являются стабилизация поголовья молочного скота. Увеличение численности коров в племенных заводах и племрепродукторах к 2012 г. до 1093 тыс. голов, что обеспечит расширение племенной базы до 15%. Значение этих показателей приведены в таблицах.

Реализация Программы создаст условия и предпосылки для устойчивого развития молочного скотоводства и производства молока в этой отрасли до 2012 года в объеме 37,0 млн.тонн или на душу населения до 261 кг в год. Это позволит в перспективе провести полное импортозамещение в снабжении населения молоком и молочными продуктами.

5.2. Социальные и экономические последствия реализации Программы.

Кроме производства высококачественной продукции и наполнения внутреннего рынка молоком и молочными продуктами, реализация программы обеспечит повышение производительности труда на фермах в среднем на 12% и будет способствовать высвобождению из сферы производства 43000 человек, дополнительное поступление налогов в бюджеты всех уровней за четыре года в сумме 112,1 млн. рублей (приложение)

Таблица

Расчет индикаторов экономической эффективности Программы

Показатели	Годы				2009-2012
	2009	2010	2011	2012
Основные индикаторы Поголовье молочных коров, тыс. гол.	9,0	9,0	9,0	9,0
Удой на корову в год, кг	3950	4200	4350	4500
Валовое производство молока, тыс.тонн	34	35	36	37
Вспомогательные индикаторы
Валовой продукт отрасли, млн. руб.	285 600	294 000	302 400	310 800	285 600
Валовой доход отрасли, млн. руб.	357 000	367 500	378 000	388 500	357 000
Чистая прибыль отрасли, млн. руб.	71 400	73 500	75 600	77 700	71 400
Начисление налогов, млн. руб.	26 846	27 636	28 426	29 215	112 123
Рабочие места, тыс.	362	352	345	317

5.3. Оценка рисков реализации Программы.

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

а) Внешние риски:

- недостаточный уровень финансирования со стороны инвесторов по линии государственно-частного партнерства, а также сельскохозяйственных производителей из собственных и заемных средств;

- вступление России в ВТО;

- неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами для села (на энергоносители, удобрения и т.д.), а также непредвиденно высокий рост цен на фуражное зерно, которые могут привести к существенному удорожанию молока и трудностям с его реализацией.

б) Внутренние риски:

- организационные риски, запаздывание с подготовкой кадров;

- производственные и технологические риски (обеспечение кормами, ветеринарная защита и т.д.).

Управление рисками в рамках реализации Программы должно проводиться в форме ее точного и своевременного финансирования из всех источников и четкого выполнения технологических регламентов. Риски, связанные с неоправданно высокими ценами на энергоносители, удобрения, фуражное зерно, другие товары и услуги для села, подлежат государственному управлению на федеральном уровне.

При определении суммы рисков учитывалось возможное недополучение запланированных объемов молока из-за невыхода на прогнозируемые показатели среднего удоя на корову в год, и темпов снижения поголовья молочного скота. В качестве критериев невыхода на плановые показатели приняли уровень предыдущего года по производству молока на корову и выполнение только на 96% (минус 4% к плану) плана по численности коров.

Таблица 2

Оценка рисков недополучения ожидаемого экономического эффекта реализации Программы в части объемов производства молока, млн. рублей в ценах соответствующего года

Виды рисков	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
От невыхода на плановую продуктивность (кг молока на корову)	14,0	69	80	200
От невыхода на плановое производство молока, млн. тонн	0,5	1,0	1,5	2,2
Общая оценка рисков: от невыхода на плановый валовый надой молока в год, млн. руб. (в ценах 2008 г. - 1050 руб/тонна)	525	1050	1 575	2 310

    Риски . Им=(Имо х Ип) х Рг, где
          ў

     Им . - риски  от  невыхода  на  плановый валовой  надой  молока год.
        ў
 млн. руб.
     Имо - от невыхода на плановую продуктивность (кг молока на корову)
     Ип - от невыхода на плановое поголовье коров
     Рг - цена реализации молока,

Расчеты показали (табл. 2), что риски от невыхода на плановые показатели по удою на корову в год и численности коров чреваты существенными экономическими потерями. Поэтому целесообразно эти риски исключить или свести к минимуму путем постоянного мониторинга целевых индикаторов и принятия соответствующих мер.

Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей программы.

Раздел 6. Оценка эффективности расходования бюджетных средств.

Анализ динамики целевых индикаторов Программы и индикаторов ее экономической эффективности при условии финансирования в полном объеме показывает реальность значительного прироста объемов производства высококачественного молока.

Таблица 3

Расчет эффективности расходования бюджетных средств по Программе

Показатели		Ед. изм.	Годы				Всего за 4 года
			2009	2010	2011	2012 (допол. потребность)
Ежегодный прирост валового производства молока, млн.т.		тонн	1,0	1,0	1,0	1,0	4,0
То же в стоимостном выражении (ВП)		млн. руб.	8400	8400	8400	8400	33600
Ежегодный прирост налогов от отрасли к уровню 2007 года		млн. руб.	1421	2211	3 000	3 790	10 423
Финансирование на продукцию	всего (Ф)	млн. руб.	14600	15000	15400	15600	60600
	в т.ч. из федерального бюджета (З)	млн. руб.	7300	7500	7700	7800	30300
Показатели эффективности	Э_общ.	%	57,5	56,0	54,5	53,8	55,4
	Э_б	%	115,1	112,0	109,1	107,7	110,9

Эффективность расходования средств финансирования определяли по соотношению конечных результатов Программы и затрат на ее реализацию по коэффициенту *, который показывает соотношение основного индикатора (валового продукта в стоимостном выражении) к общему объему финансирования по формуле: *, где * - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств, ВП - ежегодный прирост товарной продукции молока в стоимостном выражении, Ф - объем финансирования производства продукции.

Как видно из табл. 3, значение коэффициента * в среднем арифметическом выражении составляет 55,4%. Это означает достаточно высокую степень возмещения общих затрат по программе через прирост валового продукта отрасли - в среднем менее 2 лет (100 : 55,4 =1,8 года).

Среднеарифметическая эффективность использования бюджетных средств * составляет 110,9%, что для Программы, предназначенной создать стартовые условия устойчивого и интенсивного развития отрасли на средне- и долгосрочную перспективу, следует считать высоким показателем. Последействие затраченных бюджетных средств будет проявляться после завершения Программы минимум 3-4 лет, так как продуктивное долголетие коров укладывается в эти сроки, а продолжительность использования технологически модернизированных ферм превышает указанные сроки.

Оценку эффективности реализации Программы целесообразно проводить на основе использования целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг динамики изменения показателей производства высококачественного молока, численности молочного скота и качественных показателей развития отрасли молочного скотоводства, приведенных в табл.1 Эти индикаторы предлагается сопоставлять с объемами финансирования из федерального бюджета.

Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования программы предлагается проводить по годам.

Планируемая эффективность расходования бюджетных средств по программе рассчитана по формуле:

*, где:

* - планируемая эффективность расходования бюджетных средств по программе;

ВП - дополнительная валовая прибыль, полученная по программе;

З - расходы федерального бюджета по программе.

Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются формы статистической отчетности, утвержденной Росстатом, а также ведомственной отчетности.

Раздел 7. Методика оценки эффективности Программы

Количественный метод: Оценка проводится на основе анализа государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности:

Форма 8 - АПК "Отчет о затратах на основное производство".

Форма 10 - АПК "Отчет о средствах целевого финансирования"

Форма 13- АПК "Сведения о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции животноводства".

Форма 15-АПК "Отчет о наличии животных".

Форма 16-АПК "Баланс продукции" по годам.

Форма (код 0503160) из приложения к пояснительной записке квартальной бухгалтерской отчетности: "сведения о мерах по повышению эффективности расходования федеральных средств" (таблица 3), "Сведения об эффективности бюджетных расходов" (ф. 0503165), "Сведения об использовании целевых программ" (ф. 0503166).

Форма П-1-СХ "Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции" (ежемесячная).

Приложение к форме П-2 "Сведения об инвестиционной деятельности" (квартальная, годовая).

Федеральная программа статистических работ Росстата России "Поголовье, продуктивность молочного скота в Российской Федерации" (форма 24-СХ, месячная, квартальная, годовая).

Для расчета эффективности расходования бюджетных средств по программе используются показатели (за каждый год и в целом за четыре года), приведенные в табл. 1.

Эффективность расходования бюджетных средств по программе также рассчитывается по формуле, показывающей соотношение дополнительной валовой прибыли, полученной по программе, и расходов из средств федерального бюджета (формула приведена в разделе 7).

Раздел 8. Обоснование потребности в ресурсах для достижения целей и результатов Программы

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых Минсельхозу России в федеральном бюджете на указанные цели.

Объем средств, потребных на реализацию запланированных мероприятий по Программе, рассчитан:

а) с учетом фактических цен на племенной скот в 2007 и 2008 гг. по импорту и внутри страны;

б) среднероссийских расходов на содержание молочных коров в племзаводах и племрепродукторах;

в) средних по России производственных издержек на производство молока и племенного материала крупного рогатого скота;

г) экспертных оценок капитальных вложений на технологическое оборудование молочных ферм и центров по оказанию сервисных услуг.

Объем финансирования НИОКР рассчитан исходя из опыта финансирования сходных проектов по линии Минсельхоза России и Министерства образования и науки России.

Расчеты и исходные данные по объемам финансирования всех мероприятий программы приведены в приложениях.

Раздел 10. Описание системы управления реализацией Программы.

Комплексное управление Программой и распоряжение средствами федерального бюджета осуществляет субъект бюджетного планирования - Минсельхоз России.

Система управления реализацией Программы:

- ответственным за реализацию Программы в целом, достижение целей, задач, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, утвержденных в программе, является Департамент животноводства и племенного дела и Департамент экономических программ и анализа;

- координацию деятельности подразделений Минсельхоза России, учреждений и организаций, участвующих в реализации Программы и их согласованные действия по реализации программных мероприятий, осуществляет Департамент экономических программ и анализа и Департамент животноводства и племенного дела;

- реализацию каждого мероприятия Программы и соответственно реализацию Программы, осуществляет Департамент животноводства и племенного дела и заинтересованные департаменты Минсельхоза России;

финансирование программных мероприятий осуществляет Департамент экономических программ и анализа и Департамент финансов и бухгалтерского учета;

- мониторинг реализации Программы осуществляют Департамент животноводства и племенного дела, Департамент экономических программ и анализа, Департамент научно-технической политики и образования;

- ответственным за формирование отчетности о ходе реализации Программы являются Департамент животноводства и племенного дела, Департамент экономических программ и анализа и Департамент финансов и бухгалтерского учета.

Финансирование предусмотренных Программой мероприятий будет осуществляться в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период на 2009 - 2011 годы" и последующий 2012 год Минсельхозу России на соответствующие мероприятия. Составной частью механизма финансирования является выделение субъектам Федерации субсидий на запланированные мероприятия (кроме НИОКР) при условии софинансирования 50% от выделенных средств федерального бюджета.

Правовые основания расходных обязательств федерального бюджета в финансировании обеспечения мероприятий Программы возникают в результате подписания соглашений между Минсельхозом России и субъектами Российской Федерации, которые разработают и представят для прохождения отбора региональные программы.

Расчет экономической и социальной эффективности реализации Программы

Наименование эффекта и единицы измерения	Результат по годам				За 4 года
	2009	2010	2011	2012
Основные индикаторы	11	10	6	16	43
1. Эффект от повышения производительности труда (рост продуктивности коров и сокращение числа рабочих мест) тыс.человек.
1.1 Прирост производства молока, тыс.тонн.	1000	1000	1000	1000	4000
1.2 Прямые затраты труда на производство молока, среднегодовых работников, млн. часов	1056	1026	1008	962	4052
1.3. Генерация в среднем 4,5 рабочих места на 1 прямого работника в скотоводстве в других сферах (переработка, сервис, другие отрасли сельского хозяйства), тыс. рабочих	1627	1582	1553	1482
3. Дополнительные налоговые поступления в бюджет всех уровней за год, млн. руб.	663,6	663,6	663,6	663,6	2654,4

Приложение 1

Система мероприятий в объемах действующих обязательств и дополнительной потребности (в разрезе ведомственной, функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации) программы развития молочного скотоводства и увеличения производства молока на 2009-2012 годы

(млн. руб. в ценах соответствующих лет)

N п/п	Содержание работ	РзПр	ЦСР	ВР	Статья экономической классификации	Объем финансирования всего	Срок исполнения
							2009 г.		2010 г.		2011 г.		2012 г.
							Бюджет действующих обязательств	итого	Бюджет действующих обязательств	итого	Бюджет действующих обязательств	итого		Дополнительная потребность	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13		14	15
Раздел: Организационное, нормативное и научно-техническое обеспечение (НИОКР)
1.	Нормализация продуктивной жизни коров интенсивного типа					15,0	4	4	4	4	4	4		3	3
2.	Разработка адаптивной системы кормопроизводства и кормления высокопродуктивных коров					20,0	4	4	6	6	5	5		5	5
3.	Разработка и внедрение методов создания новых пород, типов и линий крупного рогатого скота					9,5	3,5	3,5	2	2	2	2		2	2
4.	Разработка и внедрение высокоэффективных технологий производства молока					15,0	3	3	4	4	5	5		3	3
5.	Разработка новых национальных стандартов (регламентов) на сперму и эмбрионы крупного рогатого скота					5,0	2	2	1	1	1	1		1	1
6.	Разработка системы воспроизводства стада высокопродуктивных коров с использованием биотехнологических методов разведения					12,5	2,5	2,5	3	3	3	3		4	4
7.	Разработка оптимальной системы ценообразования в цепочке "производитель молока - переработка-торговля"					15,0	3	3	4	4	4	4		4	4
	Итого					92	22	22	24	24	24	24		22	22
Раздел: Прочие и эксплутационные расходы
8.	Субсидии на поддержку племенного скотоводства за счет Федерального бюджета					11367	2647	2647	2740	2740	2940	2940		3040	3040
9.	Субсидии на возмещение части затрат на повышение генетического потенциала продуктивности молочного скота через покупку высокоценных племенных телок на внутреннем рынке и по импорту					4000	1000	1000	1000	1000	1000	1000		1000	1000
10	Субсидии на возмещение части затрат на приобретение и содержание быков-производителей					416	104	104	104	104	104	104		104	104
11	Приобретение семени племенных быков-производителей					600	150	150	150	150	150	150		150	150
12	Субсидии на поддержку племенных хозяйств в использовании выдающихся животных для получения быков и телок с применением метода трансплантации эмбрионов					24	6	6	6	6	6	6		6	6
13	Субсидии на покупку улучшенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород (по конкурсу региональных программ)					2000	500	500	500	500	500	500		500	500
14	Субсидии на создание сервисных центров Головного центра по воспроизводству с/х животных и компенсации затрат по искусственному осеменению (по конкурсу региональных программ)					2400	600	600	600	600	600	600		600	600
15	Субсидирование из федерального бюджета принимаемых обязательств в размере 100% затрат на повышение квалификации кадров и освещение в СМИ проблем производства и потребления					174,2	47,2	47,2	39,75	39,75	41,5	41,5		45,75	45,75
16	Субсидии на приобретение семян высокобелковых кормовых культур (по конкурсу региональных программ)					1123,8	205,3	205,3	255,7	255,7	306,2	306,2		356,6	356,6
17	Субсидии на приобретение комбикормов, БМВД, премиксов и БАВ (по конкурсу региональных программ)					8302	2147,5	2147,5	2105,55	2105,44	2052,3	2052,3		1997,65	1997,65
	Итого					30707	7707	7707	7500	7500	7700	7700		7800	7800
	Всего расходов федерального бюджета:					30799	7729	7729	7524	7524	7724	7724		7822	7822
	в том числе НИОКР					92	22	22	24	24	24	24		22	22
	Прочие и эксплуатационные расходы					30707	7707	7707	7500	7500	7700	7700		7800	7800

Финансирование указанных мероприятий будет осуществляться в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" и последующий 2012 г. Минсельхозу России на соответствующие мероприятия.

Приложение

Перечень тем научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок по программе "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы"

N п/п	Наименование темы	Срок выполнения	Стоимость НИОКР, млн. руб.		Ожидаемая экономическая эффективность
			Всего	в т.ч. федеральный бюджет
1.	Нормализация продуктивной жизни коров интенсивного типа	2009-2012 гг.	15	15	Усовершенствованные технологии содержания, кормления, доения, организации производства молока обеспечивающие более полную реализацию генетического потенциала животных, продление продуктивного использования животных на 1-2 лактации, увеличение надоя за период использования до 30 тонн и более, получение не менее 85 телят от 100 коров. Повышение конверсии использования кормов на 7-8%, и достижение рентабельности производства молока на уровне 25-30%.
		2009 г.	4,0	4,0
		2010 г.	4,0	4,0
		2011 г.	4,0	4,0
		2012 г.	3,0	3,0
2.	Разработка адаптивной системы кормопроизводства и кормления высокопродуктивных коров	2009 г.-2012 г.	20,0	20,0	Системой кормопроизводства предусмотрено увеличение доли высокобелковых кормовых культур в структуре площадей, занятых кормовыми культурами с 14 до 35-40%, заготовка силоса и сенажа с использованием консервантов до 55% объема, скармливание комбикормов-концентратов до 100% потребности молочного скота. Реализация адаптивной системы кормопроизводства и кормления высокопродуктивных коров позволит повысить энергетическую ценность объемистых кормов на 25%, обеспечит затраты кормов на 1 кг молока на уровне 1 ЭКЕ при расходе концентратов 297 г.
		2009 г.	4,0	4,0
		2010 г.	6,0	6,0
		2011 г.	5,0	5,0
		2012 г.	5,0	5,0
3.	Разработка и внедрение методов создания новых пород, типов и линий крупного рогатого скота	2009-2012 годы	9,5	9,5	В ведущих породах крупного рогатого скота (черно-пестрой, симментальской, бурой швицкой, красной степной, холмогорской) будут созданы новые типы, имеющие молочную продуктивность на уровне мировых пород с высокой оплатой корма и продуктивным долголетием.
		2009 г.	3,5	3,5
		2010 г.	2,0	2,0
		2011 г.	2,0	2,0
		2012 г.	2,0	2,0
4.	Разработка и внедрение высокоэффективных технологий производства молока	2009-2012 годы	15,0	15,0	Высокоэффективные технологии обеспечат комфортное содержание животных, доведение беспривязного способа содержания коров до 20-25% (вместо существующих 5%), применение современных доильных установок, включая, роботы, высокую производительность труда (2,2-2,5 ч/час на 1 ц. молока).
		2009 г.	3,0	3,0
		2010 г.	4,0	4,0
		2011 г.	5,0	5,0
		2012 г.	3,0	3,0
5.	Разработка новых национальных стандартов (регламентов) на сперму и эмбрионы крупного рогатого скота	2009-2012 годы	5,0	5,0	Новые национальные стандарты на сперму и эмбрионы позволят более эффективно использовать мировые генетические ресурсы при совершенствовании отечественных пород крупного рогатого скота. Будет разработан стандарт на сперму, разделенную по полу.
		2009 г.	2,0	2,0
		2010 г.	1,0	1,0
		2011 г.	1,0	1,0
		2012 г.	1,0	1,0
6.	Разработка системы воспроизводства стада высокопродуктивных коров с использованием биотехнологических методов разведения	2009-2012 годы	12,5	12,5	Система воспроизводства стада будет ориентирована на получение с коровы ежегодно теленка, сокращение выбраковки по причине гинекологических заболеваний (не более 10%), селекцию животных по признакам плодовитости.
		2009 г.	2,5	2,5
		2010 г.	3,0	3,0
		2011 г.	3,0	3,0
		2012 г.	4,0	4,0
7.	Разработка оптимальной системы ценообразования в цепочке "производитель молока-переработка-торговля"	2009-2012 годы	15,0	15,0	Будет разработана система определения защитной (базовой) цены на молоко учитывающей инфляционные процессы в связи с изменением цен на энергоресурсы для села. Предложена система ценообразования предусматривающая долю производителей в конечной цене на молоко не менее 55-60%.
		2009 г.	3,0	3,0
		2010 г.	4,0	4,0
		2011 г.	4,0	4,0
		2012 г. (БПО)	4,0	4,0

Приказ Минсельхоза РФ от 6 ноября 2008 г. N 495 "Об утверждении отраслевой целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы"

Текст приказа официально опубликован не был