(1).jpg)
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 августа 2007 г № 555 «О мероприятиях по организации контроля за рациональным использованием попутного нефтяного газа»
В целях реализации поручений, данных на заседании Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 (протокол N 28, пункты 2, 3) по проекту нефтепроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан», и принятия мер по охране атмосферного воздуха, организации контроля за рациональным использованием и учетом объемов сжигаемого и рассеиваемого попутного нефтяного газа (далее - ПНГ) при освоении месторождений приказываю:
1. Создать рабочую группу по организации контроля за рациональным использованием и учетом объемов сжигаемого и рассеиваемого ПНГ при освоении месторождений в составе согласно приложению N 1.
2. Утвердить прилагаемый План мероприятий по организации контроля за рациональным, экологически безопасным использованием и учетом объемов сжигаемого и рассеиваемого попутного нефтяного газа при освоении месторождений (приложение N 2).
3. Управлению по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта (А.А. Шаталов) и Управлению государственного экологического надзора (А.И. Масалевич) в срок до 15 сентября 2007 г. подготовить предложения по организации надзорного и экспертного сопровождения проекта нефтепроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан».
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Б.А. Красных.
| Руководитель | К.Б. Пуликовский |
Приложение N 1
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 7 августа 2007 г. N 555
Состав рабочей группы по организации контроля за рациональным использованием и учетом объемов сжигаемого и рассеиваемого ПНГ при освоении месторождений
1. Шаталов А.А. - и.о. начальника Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта (председатель рабочей группы);
члены рабочей группы:
2. Карасев В.И. - заместитель Председателя Правительства Ханты-Мансийского автономного округа по вопросам недропользования и топливно-энергетического комплекса (по согласованию);
3. Масалевич А.И. - начальник Управления государственного экологического надзора;
4. Глухов А.П. - заместитель начальника Управления организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности;
5. Костин В.И. - заместитель начальника Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта;
6. Филев О.В. - заместитель начальника Управления государственного горного и металлургического надзора;
7. Сапрыкин К.А. - руководитель ФГУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» (ФГУ «ФЦАО»);
8. Широков Ю.В. - Генеральный директор экспертной организации «НефтеГазБезопасность» (по согласованию);
9. Аксенов А.Н. - заместитель Генерального директора экспертной организации «Промышленная безопасность» (по согласованию);
10. Ганиев Р.Г. - Генеральный директор ОАО «Всероссийский НИИ по переработке нефти» (по согласованию);
11. Середа В.В. - начальник 25 ГосНИИ МО РФ (по согласованию).
Приложение N 2
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 7 августа 2007 г. N 555
План мероприятий по организации контроля за рациональным, экологически безопасным использованием и учетом объемов сжигаемого и рассеиваемого попутного нефтяного газа при освоении месторождений
| N п/п | Наименование мероприятий | Сроки исполнения | Ответственные исполнители | Примечание |
|---|---|---|---|---|
| 1. Этап реализуется на территории Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) | ||||
| 1. | Создание региональных рабочих групп из представителей Ростехнадзора (территориальные органы), администрации ХМАО (департамент по охране окружающей среды и экологической безопасности, департамент по нефти, газу и минеральным ресурсам), экспертных и общественных организаций*. | до 10 августа 2007 г. | Рабочая группа*, Администрация ХМАО, Сидякин А.М. (МТУ УФО). | |
| 2. | Проведение инвентаризации и составление реестра факельных систем с указанием координат их расположения, названий лицензионных участков, номеров лицензий и наличия требуемых средств измерения для учета в соответствии с ГОСТ Р 8.615-2005. | до 30 августа 2007 г | Рабочая группа*, Сидякин A.M. (МТУ УФО) | |
| 3. | Составление и утверждение графика проведения проверок факельных систем. | до 30 августа 2007 г | Рабочая группа*, Сидякин A.M. (МТУ УФО) | |
| 4. | Проведение занятий с региональными рабочими группами по вопросам проверки факельных систем. | до 20 августа 2007 г | Рабочая группа*, Сидякин A.M. (МТУ УФО) | |
| 5. | Проведение проверок факельных систем. | 1 сентября - 15 октября 2007 г. - по утвержденному графику проверок.. | Члены рабочей группы,* Администрация ХМАО, региональные рабочие группы, Сидякин A.M. (МТУ УФО). | |
| 6. | Обобщение и анализ результатов проведенных проверок. Подготовка отчета. Подготовка предложений по экологически безопасному, рациональному использованию и учету объемов ПНГ. | 15-30 октября 2007 г. | Рабочая группа*, Администрация ХМАО, региональные рабочие группы, Сидякин A.M. (МТУ УФО) | |
| 7. | Подготовка доклада руководителю Ростехнадзора о ходе выполнения 1 этапа Плана и результатах проведенных проверок. | до 5 ноября 2007 г. | Шаталов А.А., | |
| 8. | Подготовка материалов о ходе выполнения 1 этапа Плана и результатах проведенных проверок для рассмотрения на Коллегии Ростехнадзора. | по плану проведения Коллегий Ростехнадзора (1 квартал 2008 г.) | Шаталов А.А., Рабочая группа* | |
| 9. | Доклад результатов проверок на Коллегии Ростехнадзора | 1 квартал 2008 г. | Шаталов А.А. | |
| 2 этап на территории Уральского (кроме ХМАО), Сибирского, Северо-Западного, Приволжского, Южного и Дальневосточного федеральных округов | ||||
| 10. | Создание региональных рабочих групп из представителей Ростехнадзора (территориальные органы), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, экспертных и общественных организаций*. | до 15 октября 2007 г. | Рабочая группа*, руководители МТУ Ростехнадзора по федеральным округам, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. | |
| 11. | Проведение инвентаризации и составление реестра факельных систем с указанием координат их расположения, названий лицензионных участков, номеров лицензий и наличия требуемых средств измерения для учета в соответствии с ГОСТ Р 8.615-2005. | до 1 ноября 2007 г. | Рабочая группа*, руководители МТУ Ростехнадзора по федеральным округам, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. | |
| 12. | Составление и утверждение графика проведения проверок факельных систем. | 1 ноября 2007 г. | Рабочая группа*. | |
| 13. | Проведение занятий с региональными рабочими группами по вопросам проверки факельных систем. | до 20 октября 2007 г. | Рабочая группа*. | |
| 14. | Проведение проверок факельных систем. | 1 декабря 2007 г. - 15 февраля 2008 года по утвержденному графику проверок. | Члены рабочей группы*, региональные рабочие группы, руководители МТУ по федеральным округам. | |
| 15. | Обобщение и анализ результатов проведенных проверок Подготовка сводного отчета по 2 этапам. Подготовка предложений по экологически безопасному, рациональному использованию и учету объемов ПНГ. | до 1 марта 2008 г. | Рабочая группа*. | |
| 16. | Подготовка доклада руководителю Ростехнадзора о выполнении 2 этапов Плана и результатах проведенных проверок. | до 1 апреля 2008 г. | Шаталов А.А. | |
| 17. | Подготовка материалов для доклада руководителя Ростехнадзора в Правительство РФ. | февраль 2008 г. - по планам проведения заседаний Правительства РФ. | Шаталов А.А., Рабочая группа*. | |
| 18. | Организация взаимодействия с общественными организациями и инициативными группами по вопросам использования и учета ПНГ. Освещение результатов работ в средствах массовой информации. | В ходе проверок и по их результатам. | Красных Б.А., Шаталов А.А. | |
| 19. | Обеспечение надзорного и экспертного сопровождения проекта нефтепроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан». | сентябрь 2007 г. - декабрь 2008 г. | Красных Б.А., Шаталов А.А., МТУ ФО. | |
| 3 Этап по совершенствованию нормативно-правовой и информационной базы в сфере рационального использования и учета объемов ПНГ | ||||
| 20. | Анализ отечественного и зарубежного опыта использования ПНГ, внедрения мультифазных измерительных систем расхода трехкомпонентной смеси (нефть, газ, вода) и расхода газа, подаваемого на факельные системы. | август-октябрь 2007 г. | Рабочая группа*. | |
| 21. | Подготовка предложений по внедрению на месторождениях мультифазных измерительных систем расхода трехкомпонентной смеси (нефть, газ, вода) и расхода газа, подаваемого на факельные системы. | ноябрь 2007 г. - апрель 2008 г. | Рабочая группа*. | |
| 22. | Участие в разработке нормативных правовых актов и технической документации в области экологически безопасного, рационального использования и учета объемов ПНГ: | август 2007 г. - август 2008 г. | Управление по надзору за объектами нефтедобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта, Управление государственного экологического надзора, Управление государственного горного и металлургического надзора, Управление организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности. | |
| 22.1. | разработка методических рекомендаций для проведения проверок факельных систем; | до 20 августа 2007 г. | -»- | |
| 22.2. | подготовка Ростехнадзором материалов для разработки межведомственной программы (с привлечением специалистов МПР, Газпрома, РАО ЕЭС, нефтяных компаний, представителей местных органов исполнительной власти, общественных организаций) по комплексному использованию ПНГ на территории ХМАО, а также рассмотрение возможностей по созданию специализированных управляющих сервисных компаний с целью привлечения внебюджетных финансовых средств; | август 2007 г. - февраль 2008 г | -»- | |
| 22.3. | подготовка предложений по разработке правил учета объемов ПНГ; | август 2007 г. - март 2008 г. | -»- | |
| 22.4. | подготовка предложений в разработку методики выполнения измерений объемов ПНГ и аттестации средств измерения; | август 2007 г - март 2008 г. | -»- | |
| 22.5. | подготовка материалов в российскую комиссию по ратификации Российской Федерацией Киотского протокола о возможном экономическом эффекте при продаже освобождающихся квот в случае рационального использовании ПНГ; | май 2008 г. | -»- | |
| 22.6. | разработка регламентов и периодичности контроля качества газа для узлов учета ПНГ; | май 2008 г. | -»- | |
| 22.7. | разработка нормативов предельно- допустимых выбросов (ПДВ) на факельных системах; | июль 2008 г. | -»- | |
| 22.8. | подготовка предложений в разработку норм естественной убыли и технологических потерь ПНГ; | июль 2008 г. | -»- | |
| 22.9. | разработка предложений по доработке требований к техническим проектам на обустройство месторождений углеводородного сырья в части введения в них специального раздела (статьи) «Использование ПНГ» с включением в раздел (статью) следующих вопросов: - использование ПНГ в объеме не менее 95% от всего объема извлекаемых ресурсов нефтяного газа по каждому лицензионному участку недр; - определение оптимальных способов и методов использования ПНГ по каждому лицензионному участку недр; - порядок определения объема и собственно объем ПНГ, используемого для технологических и внутрипромысловых нужд недропользователя (обеспечение технологического процесса добычи и подготовки нефти, на собственные нужды); - требования к применяемому при замерах оборудованию и к организации оперативного учета добываемого ПНГ; - сроки оборудования лицензионного участка узлами оперативного и коммерческого учета ПНГ; - сроки строительства и ввода в эксплуатацию объектов сбора, подготовки и транспортировки ПНГ; | декабрь 2007 г. | -»- | |
| 22.10 | подготовка предложений по внесению в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях положений об ответственности за: - сверхнормативное сжигание ПНГ на факельных системах; - невыполнение установленных требований по организации учета объемов ПНГ и определения его качества; - невыполнение установленных требований к применяемым средствам измерения (приборам учета) ПНГ; | май 2008 г. | -»- | |
| 22.11 | разработка методики регионального и глобального мониторинга за: - объемами сжигаемого ПНГ на факельных системах высокого и низкого давления нефтяных компаний; - компонентным составом продуктов сгорания ПНГ на факельных системах; | май 2008 г. | -»- | |
| 22.12 | подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в действующую нормативно-правовую базу: - по вопросам нормирования выбросов от факельных систем, сжигающих ПНГ, и платы за выбросы вредных веществ от них; - по внесению отдельных определений и терминов в сфере использования ПНГ (в частности, в Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» необходимо ввести понятие сверхлимитного выброса); | август 2008 г. | -»- | |
| 22.13 | разработка предложений по доработке форм статистической отчетности недропользователей в области осуществления государственного мониторинга за экологически безопасным и рациональным использованием ПНГ; | март 2008 г. | -»- | |
| 22.14 | подготовка предложений по стимулированию недропользователей, инвесторов и управляющих специализированных сервисных компаний, применяющих передовые технологии использования и учета ПНГ (в том числе создание рынка квот на сжигание ПНГ, применение налоговых преференций и.т.п.). | март 2008 г. | -»- | |
| 23. | Подготовка предложений по организации постоянного контроля мест сжигания ПНГ: - проведение космического мониторинга, ежеквартальная съемка территории всех действующих лицензионных участков недр; - сравнение предоставленных организациями сведений о фактическом местоположении факелов с данными космических снимков; - выяснение причин несоответствия предоставленной информации и принятие соответствующих административных мер воздействия к организациям-нарушителям; - применение штрафных санкций в случаях обнаружения фактов несанкционированного сжигания ПНГ. | январь 2008 г. | Управление по надзору за объектами нефтедобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта, Управление государственного экологического надзора. | |
| 24. | Подготовка предложений по разработке нормативно-правового акта по созданию межведомственной программы комплексного использования ПНГ на всей территории Российской Федерации. | май 2008 г. | Управление по надзору за объектам нефтедобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта, Управление государственного экологического надзора. | |
| 25. | Подготовка предложений по планированию и выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и испытательных работ по вопросам экологически безопасного и рационального использования, учета и минимизации сжигаемых объемов ПНГ. | по плану проведения НИОКР на 2008 год. | Красных Б.А., Шаталов А.А., Тугуз Ш.М. | |
| 26. | Участие в конференциях (в том числе международных), в круглых столах, тематических передачах и.т.д. по проблемам ПНГ. | по планам проведения мероприятий. | Красных Б.А., Шаталов А.А. | |
_____________________________
* для сторонних организации по согласованию.
| Заместитель руководителя | Б.А. Красных |
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 августа 2007 г N 555 «О мероприятиях по организации контроля за рациональным использованием попутного нефтяного газа»
Текст приказа официально опубликован не был
