Приказ Федерального агентства геодезии и картографии от 29 декабря 2006 г. № 137-пр "Об объявлении постановления расширенного заседания коллегии Роскартографии от 19 декабря 2006 г."

Справка

Для обеспечения выполнения решений, принятых на расширенном заседании коллегии 19 декабря 2006 г. в г. Москве, приказываю:

Объявить к руководству в работе и исполнению прилагаемое постановление коллегии Роскартографии от 19 декабря 2006 г. N 4, принятое по следующим пунктам повестки дня заседания коллегии:

1. Об основных направлениях деятельности Роскартографии и планировании работ на 2007 год.

2. О работах по развитию сети постоянно действующих дифференциальных спутниковых станций и результатах пилотного проекта создания региональной навигационно-информационной системы Самарской области и о ходе выполнения работ по созданию и обновлению ЦТК м-ба 1:100000 и создании на их основе карт открытого пользования.

3. О предварительных итогах финансово-хозяйственной деятельности за 2006 год.

4. Об использовании материалов Федерального картографо-геодезического фонда и картографических материалов (электронные карты) масштаба 1:100000 в коммерческих целях.

5. Итоги работы за 2006 год и задачи территориальных органов в современных условиях.

6. О состоянии исполнительской дисциплины и работы с обращениями граждан в центральном аппарате, подведомственных предприятиях и территориальных органах Роскартографии в 2006 году.

Руководитель

А.В. Бородко

Постановление коллегии Федерального агентства геодезии и картографии
от 19 декабря 2006 г. N 4

Пункт 1. О направлениях деятельности и планировании работ Роскартографии на 2007 год.

Заслушав и обсудив доклад руководителя Роскартографии А.В. Бородко, коллегия Роскартографии отмечает, что для обеспечения работ 2007 года и последующих лет Роскартографией в 2006 году:

- подготовлены изменения в законы "О геодезии и картографии" и "О географических названиях";

- в правительстве утверждена концепция по созданию инфраструктуры пространственных данных (ИПД);

- подготовлена к утверждению Ведомственная целевая программа "Топографо-геодезическое обеспечение территории Российской Федерации на 2007-2009 гг.";

- отработана IV подпрограмма по ФЦП "ГЛОНАСС";

- начаты работы по созданию цифровых топографических карт масштаба 1:100 000 на всю территорию Российской Федерации;

- налажен выпуск аппаратуры для всех субъектов топографо-геодезической деятельности;

- сдвинуты с мертвой точки вопросы фондов и территориальных органов;

- в технологическом плане развернуты работы по отработке и внедрению в производство новых технологических процессов (в обновлении карт, создании производных масштабов);

- сделаны практические шаги в навигации, как в пане# осуществления работ, так и в области нормотворческой деятельности;

- подготовлены финансовые документы, и начата реализация мероприятий по подготовке к проведению в Российской Федерации Международной картографической конференции Международной картографической ассоциации в августе 2007 г.;

- сделаны первые шаги в части реформирования отрасли.

Без дальнейших работ по созданию высокоэффективной системы геодезического обеспечения территории Российской Федерации невозможно будет полноценно использовать систему ГЛОНАСС.

Роскартографии предстоит:

- создать высокоточную систему координат на основе построения ГГС и ФАГС, ВГС и ГГС-1;

- определение точных апостериорных эфемерид ИСЗ ГЛОНАСС совместно с РАН и Роскосмосом;

- создание сети дифференциальных станций;

- организация мониторинга деформаций земной коры в сейсмоопасных регионах и в первую очередь в местах прохождения транспортных магистралей;

- обеспечение создания навигационных карт.

Необходимо довести число пунктов ВГС до 500 и выполнять повторные определения на пунктах ФАГС в сейсмоопасных регионах.

Роскаргографии предстоят работы по картографо-геодезическому обеспечению наших границ с Азербайджаном, Грузией, Казахстаном, Латвией, Литвой, Норвегией, Украиной, Финляндией, Эстонией.

Для реализации задач, стоящих перед Федеральным агентством геодезии и картографии, одним из основных вопросов является ведение федерального картографо-геодезического фонда. Для рационального использования материалов и данных Федерального картографо-геодезического фонда (ФКГФ) требуется дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы.

В связи с принятием постановления Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" для всех государственных услуг будут разрабатываться административные регламенты, в том числе с 2007 г. для услуг по предоставлению в пользование материалов ФКГФ.

В настоящее время для решения стоящих перед Роскартографией задач невозможно обойтись без научного сопровождения новых разработок в области создания и внедрения новой техники и технологии, метрологического обеспечения геодезической и картографической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" Роскартографией разработана и представлена в Правительственную комиссию Система технического регулирования в области геодезии и картографии, которая предполагает к середине 2008 года разработку технического регламента "О требованиях к геодезической и картографической продукции, материалам и данным, их производству и реализаций" и подготовку проектов 19 национальных стандартов гармонизированных с требованиями ИСО.

Для обеспечения выполнения мероприятий, определенных Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации предполагается разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок создания, использования базовых пространственных данных и метаданных, ведения баз этих данных; разработка технических регламентов и стандартов в области создания, оценки качества, хранения, предоставления и использования базовых пространственных данных и метаданных; реализация в отраслях экономики, в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях пилотных проектов по созданию отраслевых, региональных и муниципальных инфраструктур пространственных данных.

Решением заседания Военно-промышленной комиссии от 30 августа 2006 года на Роскартографию возложены задачи развития наземной навигации и предоставления услуг широкому кругу потребителей в виде открытых навигационных карт.

Учитывая вышеизложенное, коллегия Федерального агентства геодезии и картографии постановляет

1. Выступление руководителя Роскаргографии А.В. Бородко "О направлениях деятельности и планировании работ Роскаргографии на 2007 год" принять к сведению, направления деятельности закрепить в соответствующих планах и обеспечить их выполнение.

2. В соответствии с утвержденной Концепцией создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации в 2007 году организовать разработку проектов нормативных правовых актов, регулирующих порядок создания, использования базовых пространственных данных и метаданных.

3. В течение I кв. 2007 года разработать проект Федеральной целевой программы "Инфраструктура пространственных данных Российской Федерации".

4. В соответствии с решением заседания Военно-промышленной комиссии от 30 августа 2006 года и с целью обеспечения предоставления услуг широкому кругу потребителей в виде навигационной информации, в 2007 году разработать технологию и комплект нормативно-технических документов по созданию открытых навигационных карт.

5. Доработать в 2007 году базу метаданных, передать ее в ФГУП Центральный картографо-геодезический фонд (ЦКГФ) и после ее приемки поставить во все территориальные органы Роскартографии и организации - фондодержатели вместе с положением о базе метаданных, определяющим порядок ее использования.

6. Организовать в 2007 году выполнение работ по разработке технического регламента "О требованиях к геодезической и картографической продукции, материалам и данным, их производству и реализации" и приведению нормативно-технической документации в соответствие Федеральному закону "О техническом регулировании”.

7. Организовать в 2007 году технологическое обеспечение работ по созданию схем территориального планирования.

8. В 2007 году завершить разработку и принятие целевых программ ведомства.

9. В 2007 году продолжить работу по реализации соглашения между Роскартографией и Ростехрегулированием о взаимодействии в области обеспечения единства измерений.

Пункт 2. О результатах выполнения пилотного проекта создания региональной навигационно-информационной системы Самарской области; о ходе выполнения Плана работ по развитию сети постоянно действующих дифференциальных спутниковых станций на территории экономически развитых регионов и о ходе выполнения работ по созданию и обновлению ЦТК м-ба 1:100000 и создании на их основе карт открытого пользования.

Заслушав и обсудив доклады руководителя отдела геодезии ЦНИИГАиК Г.В. Демьянова и начальника управления географических информационных систем Роскартографии Н.А. Шебалина, коллегия Роскартографии отмечает следующее.

Постоянно действующие дифференциальные станции спутниковых определений создаются с целью обеспечения потребителей данными для автономного определения местоположения с использованием спутниковых GPS/ГЛОНАСС-приемников.

Развитие системы спутниковых дифференциальных станций происходит в соответствии с общей концепцией развития системы геодезического обеспечения территории России.

Роскартография проводит планомерную техническую политику по созданию постоянно действующих дифференциальных спутниковых станций и обеспеченно геодезической основой работы подвижных дифференциальных спутниковых станций. Эти работы выполняются в рамках Федеральной целевой программы (ФЦП) "Глобальная навигационная система", раздел 4.

В рамках ФЦП "Глобальная навигационная система" в 2005 году был завершен пилотный проект по созданию региональной навигационно-информационной система Самарской области на основе аппаратно программных средств разработанных РНИИ КП.

Была выполнена проверка возможности использования устройства приема дифференциальных коррекций (РНИИКП) совместно с геодезической навигационной аппаратурой зарубежных производителей, характеристик при работе в режиме реального времени (RTK).

Выполненные испытания показали, что метод RTK пригоден для определения координат пунктов съемочного обоснования, плановой подготовки аэроснимков для создания и обновления карт всего масштабного ряда.

27 декабря 2005 года Министром транспорта Российской Федерации И.Е. Левитиным был утвержден План работ на 2006 год по распространению на территориях Московской, Липецкой, Иркутской областей, Красноярского и Краснодарского краев системы геодезического обеспечения, основанной на применении методов космической геодезии и использовании глобальных навигационных систем ГЛОНАСС/GPS, на основе результатов пилотного проекта на Самарскую область.

Для обеспечения развития методов построения высокоточной геоцентрической системы координат и ее ориентации, поддержания единства измерений необходимо создание службы точных эфемерид ИСЗ ГЛОНАСС.

Остро стоит вопрос об открытии 9-ти пунктов Роскартографии, в настоящее время готовится проект постановления Правительства.

В соответствии с концепцией обновления топографических карт 25 предприятий отрасли в 2006 году по государственным контрактам выполняли работы по созданию и обновлению цифровых топографических карт (ЦТК) масштаба 1:100 000 и созданию на их основе карт открытого пользования (ОП) на регионы Европейской части Российской Федерации, Юга Сибири и Дальнего Востока.

По представленным отчетам за 11 месяцев текущего года предприятиями создано ЦТК - 3210 номенклатурных листов (далее н.л.), обновлено - 4033 н.л. и создано ЦТК ОП - 1433 н.л., что составляет соответственно 90%, 77% и 37% от запланированных объемов работ на 2006 год. До конца года осталось создать ЦТК - 375 н.л., обновить ЦТК - 1171 н.л. и создать ЦТК ОП - 2472 н.л.

В полном объеме на 01 ноября работу по созданию ЦТК выполнили 10 из 25, по обновлению ЦТК - 5 предприятий, и по созданию ЦТК ОП - 2 предприятия.

На 01 ноября ряд предприятий еще не приступил к созданию ЦТК ОП.

Основными причинами задержки выполнения работ по созданию ЦТК масштаба 1:100 000 в 2006 году явились следующие:

- позднее начало работ из-за задержки финансирования;

- освоение рядом предприятий новой технологии и техники в процессе выполнения работ;

- отсутствие или позднее поступление космических снимков в предприятия, неполное покрытие снимками обновляемой территории, а из-за низкого качества части снимков использование их, в основном, как вспомогательный материал;

- отсутствие автоматизированного программного обеспечения по созданию ЦТК ОП.

Требуется доработать технические условия в части конкретизации требований, организовать приемку и контроль качества создаваемой продукции в ОТК предприятий, уточнить порядок сдачи и приемки цифровой топографической продукции, комплектность создаваемых и обновляемых ЦТК и карт открытого пользования.

В 2006 году предприятия отрасли приобрели опыт по созданию ЦТК масштаба 1:100 000 и на их основе ЦТК ОП, поэтому целесообразно продолжение данных работ, развертывание работ по мониторингу созданных ЦТК.

Исходя из вышеизложенного и с целью подготовки к работам в 2007 году по созданию ЦТК масштабов 1:25000 и 1:50000 и создания на их основе навигационных карт.

Учитывая вышеизложенное, коллегия Федерального агентства геодезии и картографии постановляет

1. Московскому АГП, Красноярскому АГП, Северо-Кавказскому АГП, Восточно-Сибирскому АГП, ПО "Инжгеодезия" первом полугодии 2007 г. обеспечить ввод в рабочий режим постоянно действующих дифференциальных спутниковых станций.

2. УТГКР включить в номенклатурный план работ на 2007 год выполнение работ на пунктах эфемеридной сети и постоянно действующих дифференциальных спутниковых станциях в рамках ФЦП "Глобальная навигационная система".

3. В 2007 году приступить к работам по 2-му циклу измерений на пунктах ФАГС и ВГС. УТГКР, УЭФ и УГИС в 1 квартале 2007 года обеспечить подготовку заданий предприятиям.

4. УТГКР, УГИС, УЭФ, ЦНИИГАиК в 2007 году обеспечить организацию непрерывных наблюдений на 9-ти станциях Роскартографии и 5-ти станциях РАН для службы точных эфемерид ИСЗ ГЛОНАСС.

5. Руководителям "Дальневосточного АГП", "Новгородского АГП", "Северо-Восточного АГП", "Северо-Кавказского АГП", "Средневолжского АГП", "Уралмаркшейдерии", "Южного АГП", "Якутского АГП" и "ГЦ "Природа" обеспечить в 2006 году выполнение государственных контрактов на поставку цифровых топографических карт (ЦТК) масштаба 1:100 000 и создание на их основе ЦТК открытого пользования (ОП).

6. УГИС, ФГУП "Госгисцентр" в срок до 31.12.06 г. передать предприятиям файлы ресурсов для создания ЦТК масштабов 1:25 000 и 1:50 000 в программной среде "Панорама" версия 7.25#8.

7. УГИС, УТГКР, ФГУП "Госгисцентр", ФГУП "ЦКГФ" в срок до 01.05.07 г. разработать и передать в предприятия уточненные технические условия, Положение по контролю качества и приемки работ по созданию и обновлению ЦТК. Технологический контроль качества и приемку продукции возложить на "Госгисцентр". Выборочный контроль границ и наименований, а также приемку всей продукции на хранение в ФКГФ возложить на ЦКГФ.

8. УГИС в срок до 28.02.07 г. утвердить приказом Роскартографии файл ресурсов для создания ЦТК ОП масштаба 1:100 000, программное обеспечение и сопутствующую документацию для автоматизированного создания ЦТК ОП.

9. УГИС, УТГКР, ФГУП "ЦНИИГАиК" в срок до 31.12.06 г. рассмотреть возможность утвердить файлы ресурсов для ЦТК масштабов 1:25 000 и 1:50 000, разработанные в результате выполнения работ по ОКР 02.390 "Унификация информационного обеспечения ЦФС и ГИС-Панорама".

10. УГИС, УТГКР, УЭФ, ФГУП Госцентр "Природа" в 2007 году поставить опытно-конструкторские работы по космическому топографическому мониторингу.

Пункт 3: О предварительных итогах финансово-хозяйственной деятельности за 2006 год.

Заслушав и обсудив доклад начальника Управления экономики, финансов и государственного имущества Роскартографии А.Н. Прусакова, коллегия отмечает, что по состоянию на 15 декабря 2006 года Федеральное агентство геодезии и картографии профинансировано Минфином России в полном объеме по всем статьям бюджета. Федеральное агентство геодезии и картографии, в свою очередь, профинансировало предприятия и организации в соответствии с заключенными государственными контрактами на поставку топографо-геодезической и картографической продукции для федеральных государственных нужд в следующих объемах:

- топографо-геодезические и картографические работы в объеме 767673,8 тыс. руб. или 99,5 % годового объема;

- топографо-геодезические и картографические работы в рамках реализации ФЦП "Глобальная навигационная система" в объеме 7558,9 тыс. руб. или 95,7% годового объема;

- топографо-геодезические и картографические работы в рамках реализации ФЦП "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы" в объеме 11000 тыс. руб. или 91,7 % годового объема;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в объеме 38388,9 тыс. руб. или 92,9 % годового объема;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в рамках реализации ФЦП "Глобальная навигационная система" в полном объеме;

- на специальные объекты в полном объеме.

По информации предприятий, которым были переданы по договору функции государственного заказчика, освоение средств по Федеральным целевым программам и непрограммным инвестициям в основные фонды составило:

- в рамках реализации ФЦП "Глобальная навигационная система" - в объеме 50268,9 тыс. руб. или 88,2% годового объема;

- в рамках реализации ФЦП "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)" - в объеме 3800,0 тыс. руб. или 100% годового объема;

- в рамках непрограммных инвестиций в основные фонды - в объеме 10000,0 тыс. руб. или 100% годового объема.

Отмечается очень слабая, а в некоторых случаях просто безответственная работа ряда предприятий по освоению капитальных вложений в рамках исполнения Государственного оборонного заказа по реализации ФЦП "Глобальная навигационная система".

По состоянию на 1 декабря 2006 года объем договорных работ составил в целом по отрасли 2853546,11 тыс. руб. или в 1,27 раза больше, чем в соответствующем периоде прошлого года. Доля договорных работ в общем объеме производства составила - 81%.

За 9 месяцев 2006 года получена чистая прибыль в сумме 141,5 млн. руб., что на 9,5 млн. руб. меньше, чем за соответствующий период 2005 года.

Три предприятия закончили 9 месяцев 2006 года с убытками, это: Северо-Восточное АГП - 6,1 млн. руб., Приморское АГП - 3,7 млн. руб. и Центрмаркшейдерия - 0,8 млн. руб.

За 9 месяцев 2006 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1.2 раза возросла в целом по отрасли дебиторская задолженность и составила 888,8 млн. руб. Просроченная дебиторская задолженность за 9 месяцев 2006 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросла в 4,5 раза и составила 20,2 млн. руб. (Верхневолжское АГП, Северо-Кавказское АГП, АГП "Аэрогеодезия", Красноярское АГП, Средневолжское АГП).

За 9 месяцев 2006 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 2% сократилась в целом по отрасли кредиторская задолженность и составила 896,8 млн. руб. Просроченная кредиторская задолженность в целом по отрасли напротив увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года почти в 7 раз и составила 13,8 млн. руб. (Северо-Кавказское АГП, АГП "Аэрогеодезия", Верхневолжское АГП).

Среднесписочная численность работников в целом по предприятиям отрасли за 9 месяцев 2006 года составила 9306 человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность работников уменьшилась на 477 человек (4,9%).

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в целом по предприятиям отрасли с начала 2006 года составила 12198,6 рублей или 120,2% по сравнению с аналогичным периодом 2005 года.

Среднемесячная выработка сметной стоимости хозспособом на 1 работника за 9 месяцев 2006 года в среднем по предприятиям отрасли составила 29968 рублей (рост к соответствующему периоду прошлого года - 140,5%). Снижение выработки по сравнению с аналогичным периодом прошлого года допущено в Северо-Кавказском АГП, Центрмаркшейдерии, на Уральской и Омской картфабриках. До 61,4% от уровня 9 месяцев 2005 года упала среднемесячная выработка хозспособом в Картгеоцентре.

Соотношение роста заработной платы к росту выработки за 9 месяцев 2006 года в целом по отрасли за отчетный период составило 0,85 (должно быть меньше 1), что говорит о том, что рост выработки опережает рост заработной платы, и является хорошим признаком, характеризующим расширенное воспроизводство.

Имеют место недостатки предприятий при оформлении документации по торгам и по подготовке и исполнении государственных контрактов.

Многие предприятия задерживают представление отчетов руководителей. Так, отчет руководителя Балтийского АГП за 9 месяцев 2006 года был получен только 7 декабря 2006 года, а отчет Северо-Восточного АГП до сих пор не представлен.

Из-за оформления многими предприятиями взаимоотношений с арендаторами в нарушение действующего законодательства возникают большие проблемы с федеральным имуществом, находящимся у предприятий на праве полного хозяйственного ведения.

Ряд предприятий нарушают действующий порядок получения согласования на получение кредитов.

Коллегия Роскартографии постановляет

1. Доклад начальника Управления экономики, финансов и государственного имущества Роскартографии А.Н. Прусакова "О предварительных итогах финансово-хозяйственной деятельности за 2006 год" принять к сведению.

2. Руководителям предприятий, принять меры и повысить ответственность по освоению капитальных вложений в рамках исполнения Государственного оборонного заказа по реализации ФЦП "Глобальная навигационная система".

3. Руководителям Астраханского АГП, Северо-Восточного АГП и Уральской картфабрики в 1 квартале 2007 года принять энергичные меры по наращиванию объемов договорных работ, с целью полной загрузки производственных мощностей.

4. Руководителям Северо-Восточного АГП, Приморского АГП и Центрмаркшейдерии принять действенные меры, разработать план мероприятий по выведению предприятий из убытков и доложить в Роскартографию не позднее марта 2007 года.

5. Руководителям предприятий принять меры к сокращению и ликвидации просроченных кредиторской и дебиторской задолженностей.

6. Руководителям всех предприятий и особенно Северо-Кавказского АГП, Центрмаркшейдерии, Уральской картфабрики, Омской картфабрики и Картгеоцентра в 1 квартале 2007 года провести комплексный экономический анализ и принять меры по повышению выработки в сметной стоимости на 1 работающего при обязательном соблюдении превышения ее роста по сравнению с ростом средней заработной платы.

7. Руководителям предприятий принять меры и повысить ответственность должностных лиц структурных подразделений по отработке мероприятий Программ деятельности предприятий, направленных на повышение эффективности использования закрепленного за ними в полном хозяйственном ведении федерального государственного имущества.

Пункт 4: Об использовании материалов Федерального картографо-геодезического фонда и картографических материалов (электронные карты) масштаба 1:100000 в коммерческих целях.

Заслушав и обсудив доклад заместителя руководителя Роскартографии Г.Г. Побединского, коллегия отмечает, что проблемы использования и материалов федерального картографо-геодезических фондов тесно связаны с созданием инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Обеспечение потребителей современными, оперативно доступными пространственными данными невозможно без внедрения автоматизированных технологий ведения топографо-геодезической и картографической изученности территории РФ, базы метаданных, банков геодезических данных, цифровых топографических карт и др. Все более актуальным становится организация эффективного взаимодействия Роскартографии с другими органами власти, в том числе Министерством обороны.

Учитывая изложенное, коллегия Федерального агентства геодезии и картографии постановляет

1. УГИС, УТГКР, УЭФ обеспечить разработку в 2007 году нормативных документов, необходимых для исполнения государственной функции формирования и ведения федерального и региональных картографо-геодезических фондов и предоставления соответствующих государственных услуг. УГИС, Госгисцентру разработать временное положение по предоставлению в пользование для различных видов потребителей и в различных целях цифровых топографических карт масштаба 1:100000 до 1.06.2007 г.

2. УГИС, ЦНИИГАиК, Госгисцентру, центру Сибгеоинформ, Уралгеоинформ, Севзапгеоинформ подготовить предложения по обеспечению совместимости автоматизированных систем, разрабатываемых для выполнения функций организаций-фондодержателей, в том числе территориальных органов Роскартографии. Срок 30 марта 2007 г.

3. УГИС, УЭФ обеспечить в 1 квартале 2007 года согласование с Минфином России и регистрацию в Минюсте России размеров платы за предоставление в пользование материалов и данных ФКГФ.

4. В целях повышения эффективности правовой охраны материалов ФКГФ как объектов интеллектуальной собственности УГИС в 1 полугодии 2007 года обеспечить разработку и совместное утверждение с Роспатентом методики проведения экспертизы контрафактной картографической продукции.

5. УГИС 1 квартале 2007 года проработать с ОАО Агентство "Роспечать" вопрос проведения судебной экспертизы контрафактных оптических носителей с цифровыми картами.

Пункт 5: Задачи территориальных органов в современных условиях.

Заслушав и обсудив выступление заместителя руководителя Роскартографии Г.Г. Побединского, коллегия отмечает, что достигнуты определенные результаты в решении проблем лицензирования, регистрации геодезических и картографических работ, в том числе с использованием автоматизированных технологий. Основные проблемы деятельности территориальных органов связаны непосредственно с недостаточной численностью и квалификацией специалистов, а их решение невозможно без внедрения современных автоматизированных технологий контроля и приемки геодезических и картографических работ, повышения квалификации специалистов в области цифровой картографии и спутниковых технологий выполнения геодезических и картографических работ.

Учитывая вышеизложенное, коллегия Федерального агентства геодезии и картографии постановляет

1. УГИС, УД и УЭФ в 2007 году обеспечить продолжение работ по разработке, опытной эксплуатации и внедрению автоматизированных технологий на базе АРМ госгеонадзор, обеспечив информационную совместимость с другими отраслевыми разработками - База метаданных, Банк географических названий, Отраслевой фонд нормативных документов и др.

2. УД, УЭФ в 2007 году продолжить работу по увеличению численности территориальных органов Роскартографии для выполнения ими своих функций в полном объеме.

3. Руководителям территориальных органов Роскартографии в полном объеме осуществлять должностные обязанности, предусмотренные п. 9 Положения о территориальных органах Федерального агентства геодезии и картографии, повысив обоснованность штатных расписаний, ответственность при распоряжении средствами федерального бюджета и внебюджетных поступлений, требовательность при назначении на должность и освобождении от нее работников территориального органа.

Пункт 6: О состоянии исполнительской дисциплины и работы с обращениями граждан в центральном аппарате Роскартографии и подведомственных предприятиях и территориальных органах в 2006 году.

Заслушав и обсудив доклад начальника Управления делами Роскартографии Шестакова С.Н. о состоянии исполнительской дисциплины и работы с обращениями граждан в центральном аппарате и организациях Роскартографии, коллегия Федерального агентства геодезии и картографии обращает внимание на то, что Правительство Российской Федерации постоянно требует от руководителей федеральных органов исполнительной власти принятия необходимых мер по своевременному и качественному выполнению поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других вышестоящих органов государственной власти, дальнейшему совершенствованию практики организации контроля над исполнением поручений, укреплению исполнительской дисциплины, повышению эффективности работы с обращениями граждан.

Коллегия отмечает, что в целом в Федеральном агентстве геодезии и картографии эта работа осуществляется в соответствии с требованиями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, действующих нормативных правовых актов, распорядительных документов Роскартографии. Вопросы состояния исполнительской дисциплины и работы с обращениями граждан регулярно рассматриваются руководством агентства, систематически издаются приказы и распоряжения, направленные на повышение уровня этой работы.

В Роскартографии организован и осуществляется постоянный контроль над состоянием работы по исполнению поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, других вышестоящих органов государственной власти, входящих и внутренних документов, обращений граждан.

За 11 месяцев 2006 года в центральном аппарате Роскартографии общий документооборот составил 10554 документа, было взято на контроль исполнения 910 документов, из них 247 поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, а также 45 обращений граждан. Результаты контроля регулярно докладываются руководству Роскартографии.

В Федеральном агентстве геодезии и картографии разработана, утверждена и введена в действие необходимая документация по вопросам: подготовки и согласования проектов законодательных и иных нормативных правовых актов и служебных документов; порядка, сроков и контроля исполнения поступающих поручений, документов, собственных решений и обращений граждан. В центральном аппарате Роскартографии работа по регистрации документов и контролю их исполнения осуществляется в электронной базе данных КДС (компьютерная документационная система).

Вместе с тем в осуществлении указанной работы продолжают иметь место недостатки. С запозданием по срокам были исполнены 15 поручений, данных на оперативных совещаниях у руководителя Роскартографии и определенных в Плане действий Роскартографии на 2006 год. Руководителями структурных подразделений центрального аппарата Роскартографии не обеспечивается своевременное (в течение рабочего дня) рассмотрение поступающей служебной корреспонденции.

Имеют место случаи несвоевременного исполнения поручений Роскартографии подведомственными организациями. Нередки напоминания предприятиям со стороны центрального аппарата о неисполнении отдельных указаний и документов, а также представлении запрашиваемой информации в установленные сроки. Не всегда своевременно рассматриваются обращения граждан.

Коллегия Роскартографии постановляет

1. Принять к безусловному руководству в работе и исполнению требования Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации, направленные на укрепление исполнительской дисциплины и повышение эффективности работы с обращениями граждан.

2. Обязать заместителей руководителя Роскартографии, начальников управлений центрального аппарата, руководителей территориальных органов и предприятий Роскартографии при исполнении поручений и решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, подготовке нормативных правовых актов и иных документов строго руководствоваться требованиями действующих Регламента Правительства Российской Федерации, Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, Регламента Федерального агентства геодезии и картографии и Временной инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Роскартографии.

3. Заместителям руководителя Роскартографии, руководителям подведомственных организаций обеспечить прием граждан в соответствии с утвержденными графиками.

4. Заместителям руководителя Роскартографии, начальникам управлений центрального аппарата:

- Повысить ответственность за своевременную и качественную подготовку предложений к проектам нормативных правовых актов, других документов, согласование их (в необходимых случаях) с заинтересованными органами государственной власти и своевременное представление в Министерство транспорта Российской Федерации для последующего внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

- При проведении проверок подведомственных организаций особое внимание обращать на состояние исполнительской дисциплины, работу с обращениями граждан.

- Обеспечить представление утвержденных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере геодезической и картографической деятельности, наименований географических объектов в информационно-справочную базу Роскартографии.

5. Начальнику Управления делами Роскартографии С.Н. Шестакову обеспечить надлежащий контроль над сроками исполнения поручений и решений вышестоящих органов государственного управления, входящих документов и обращений граждан и в установленные сроки представлять руководству Роскартографии информацию о состоянии дел.

Руководитель Федерального агентства геодезии и картографии

А.В. Бородко

Приказ Федерального агентства геодезии и картографии от 29 декабря 2006 г. N 137-пр "Об объявлении постановления расширенного заседания коллегии Роскартографии от 19 декабря 2006 г."

Текст приказа официально опубликован не был