Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 октября 2009 г. N А12-17658/2009 Решение налогового органа об оставлении без рассмотрения заявления крестьянско-фермерского хозяйства о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме преобразования, не соответствует требованиям законодательства, т.к. в соответствии с пунктом 1 статьи 57 ГК РФ реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо уполномоченного органа юридического лица, и исключения для крестьянских (фермерских) хозяйств - юридических лиц в применении данной нормы не предусмотрены (извлечение)

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13 октября 2009 г. N А12-17658/2009
(извлечение)

Именем Российской Федерации

Крестьянское (фермерское) хозяйство обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Волгоградской области (далее - МИФНС России N 6 по Волгоградской области), по оставлению без рассмотрения документов, предоставленных для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что К(Ф)Х находится в процессе реорганизации в форме преобразования, и обязании МИФНС России N 6 по Волгоградской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что Крестьянское (фермерское) хозяйство находится в процессе реорганизации в форме преобразования.

В судебном заседании до принятия судом решения представитель заявителя уточнил требования в порядке статьи 49 АПК РФ и просит признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Волгоградской области в форме уведомления по оставлению без рассмотрения документов, представленных для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что К(Ф)Х находится в процессе реорганизации в форме преобразования и обязании МИФНС России N 6 по Волгоградской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что КФХ находится в процессе реорганизации в форме преобразования.

Суд принимает указанное уточнение.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Заслушав доводы представителя заявителя, и исследовав представленные доказательства, суд установил основания для признания оспариваемого решения в форме уведомления незаконным, исходя из следующего.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, 11 августа 2009 года в МИФНС России N 6 по Волгоградской области поступило заявление-уведомление М.А.Г. о начале процедуры реорганизации крестьянского (фермерского) хозяйства.

К заявлению было приложено решение главы крестьянского фермерского хозяйства от 11.08.2009 г. о реорганизации К(Ф)Х путем преобразования в ООО.

Представление вышеуказанных документов подтверждается распиской от 11.08.2009 г. вх. N 733, выданной старшим государственным налоговым инспектором С.С.В.

Четырнадцатого августа 2009 года МИФНС России N 6 по Волгоградской области принято решение в форме уведомления об оставлении документов без рассмотрения.

МИФНС России N 6 по Волгоградской области в адрес М.А.Г. было направлено письмо N 05-16/17373 от 17.08.2009 г. "О направлении уведомления" об оставлении документов, полученных для внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме преобразования, в связи с тем, что для создания на базе крестьянского фермерского хозяйства общества с ограниченной ответственностью необходимо ликвидировать фермерское хозяйство.

Заявитель полагает, что оспариваемое решение МИФНС России N 6 по Волгоградской области не соответствует статям 8 и 34 Конституции Российской Федерации, статьям 13.1 и 23 Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и нарушает законные интересы КФХ в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а именно ограничивают# свободу экономической деятельности в лишая заявителя самостоятельности при принятии решения о выборе организационно-правовой формы юридического лица и перехода к ней с учетом оценки эффективности и целесообразности.

Крестьянское (фермерское) хозяйство было создано и зарегистрировано в качестве юридического лица 24.01.1991 г. на основании норм Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", правовой статус не изменяло (л.д. 52). Данное КФХ создано одним членом, являющимся главой хозяйства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 года.

На такие крестьянские (фермерские) хозяйства нормы настоящего Федерального закона, а также нормы иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, распространяются постольку, поскольку иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлено по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Исключения для крестьянских (фермерских) хозяйств - юридических лиц в применении данной нормы Гражданским кодексом Российской Федерации не предусмотрены.

Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" также не содержит запрета на создание общества с ограниченной ответственностью в результате преобразования крестьянского фермерского хозяйства.

Согласно статье 60 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации.

Заявитель письменно уведомляет регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации.

При уведомлении о начале процедуры реорганизации согласно пункту 2 статьи 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" указываются сведения о:

- реорганизуемом юридическом лице (реорганизуемых юридических лицах) - полное наименование, основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом (далее - адрес (место нахождения));

- создаваемом (создаваемых) в результате реорганизации юридическом лице (юридических лицах) - полное наименование, адрес (место нахождения);

- юридическом лице, продолжающем деятельность после завершения реорганизации, - полное наименование, ОГРН, ИНН, адрес (место нахождения);

- форме реорганизации.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) лежит на органе или лице, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Доказательства правомерности решения МИФНС России N 6 по Волгоградской области в форме уведомления в материалах дела отсутствуют.

Как следует из текста оспариваемого решения от 14.08.2009 г. в форме уведомления, документы, полученные 11 августа 2009 г. вх. N 733 для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме преобразования, оставлены без рассмотрения.

Между тем, в оспариваемом решении об оставлении документов без рассмотрения от 14.08.2009 г. отсутствуют нормы закона и мотивы, на основании которых МИФНС России N 6 по Волгоградской области принято данное решение.

Норм права, предусматривающих оставление без рассмотрения регистрирующим органом документов юридического лица сведений, Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не содержит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются правомерными и обоснованными, а оспариваемое решение в форме уведомления противоречит нормам права и нарушает права и интересы заявителя.

При указанных обстоятельствах решение в форме уведомления МИФНС России N 6 по Волгоградской области об оставлении без рассмотрения заявления КФЗ о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме преобразования, является не соответствующим требованиям законодательства.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае признания судом недействительным акта государственного органа, нарушенное право подлежит восстановлению. Следовательно, ответчик обязан внести запись в единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации сведения о том, что юридическое лицо К(Ф)Х находится в процессе реорганизации в форме преобразования.

За подачу заявления КХ уплатило в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2000 руб.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, относятся на проигравшую сторону.

Данный спор разрешен не в пользу ответчика. Вместе # тем, с учетом поправок к статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, внесенных Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ, государственные органы и органы местного самоуправления, выступающие по делам в арбитражных судах, освобождаются от уплаты государственной пошлины как истцы и как ответчики.

В этой связи заявителю следует возвратить уплаченную государственную пошлину применительно к правилам статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 104, 110, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд решил:

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Волгоградской области в форме уведомления по оставлению без рассмотрения документов, представленных для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что К(Ф)Х находится в процессе реорганизации в форме преобразования.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 6 по Волгоградской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что КФХ находится в процессе реорганизации в форме преобразования.

Возвратить КХ из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.