Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 марта 2003 г. N А12-2600/03-С29 Требование налоговой инспекции о взыскании штрафа за неполную уплату НДС подлежит удовлетворению. Привлечение к налоговой ответственности за непредставление в установленный законом срок деклараций по налогу на реализацию ГСМ неправомерно, поскольку действующим законодательством не установлен срок их представления. Ссылка истца на положения Инструкции МНС России, устанавливающие такой срок представления, несостоятельна, т.к. данная Инструкция не относится к актам законодательства о налогах и сборах (извлечение)

Решение Арбитражного суда Волгоградской области
от 19 марта 2003 г. N А12-2600/03-С29
(извлечение)

Именем Российской Федерации

Инспекция МНС РФ по г.Волжскому просит взыскать с ЗАО "Волжсквторресурсы" налоговые санкции в сумме 69612 руб., наложенные решением N 84 от 11.09.02 г. за не полную уплату НДС, налога на реализацию ГСМ, несвоевременное представление декларации по налогу на реализацию ГСМ за 1, 2, 3 квартал 1999 г.#

Изучив представленные материалы, выслушав представителя налогового органа, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Действительно, ст.ст.23, 80 Налогового кодекса Российской Федерации обязывает представлять декларации по налогам, уплата которых предусмотрена действующим налоговым законодательством.

Не представление ответчиком в установленный срок деклараций по налогу на реализацию ГСМ за 1, 2, 3 квартал 1999 г. является, по мнению налоговой инспекции, нарушением налогового законодательства, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.119 НК РФ.#

Вместе с тем, налоговым органом не учтено, что в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность установлена законодательством о налогах и сборах. При этом п.6 статьи 80 НК РФ определяет общий порядок представления налоговой декларации в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Привлечение ответчика к налоговой ответственности на основании п.2 ст.119 НК РФ за несвоевременное представление деклараций по налогу на реализацию ГСМ, являющегося источником образования дорожных фондов, неправомерно, поскольку действующим законодательством о налогах и сборах, в том числе Законом РФ "О дорожных фондах в РФ", сроки их представления не установлены.

Установление такого срока Инструкцией МНС России от 04.04.2000 г. N 59 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды", судом не принимается, так как данная инструкция не относится к актам законодательства о налогах и сборах в силу требований ст.ст.1, 4 Налогового Кодекса РФ.

Поскольку ответственность по ст.119 НК РФ установлена за непредставление налогоплательщиком декларации в налоговый орган в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, а не ведомственными нормативными актами, суд пришел к выводу об отсутствии основания для взыскании# с ответчика штрафа в размере 57537 рублей за непредставление в срок декларации по налогу на пользователей автодорог.

Исковые требования в остальной части подлежат удовлетворению: факт нарушения доказан имеющимися в деле материалами, налоговые санкции применены в соответствии с п.1 ст.122 НК РФ.

Истцом представлены расчеты штрафных санкций, которые ответчиком не оспариваются.

Во исполнение ст.ст.69, 101 НК РФ в адрес ответчика налоговым органом направлялись требования о необходимости произвести уплату штрафных санкций в добровольном порядке, которое осталось без удовлетворения.#

Ответчик возражений по исковым требованиям не представил, факт совершения правонарушения в данной части не оспаривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.169-170 АПК РФ суд решил:

Иск Инспекции МНС РФ по г.Волжскому удовлетворить частично.

Взыскать с ОАО "Волжсквторресурсы", г.Волжский, 404130, Волгоградская область, Промышленная зона, а/я 26, свидетельтство# о госрегистрации N 0476, серия ВП от 12.07.1996 г., в пользу Инспекции МНС РФ по г.Волжскому штраф в сумме 15027 руб. и госпошлину в бюджет РФ - 701,08 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в апелляционную инстанцию арбитражного суда Волгоградской области.