(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10 сентября 2002 г. N А12-7635/02 С38 О признании недействительным ненормативного акта ИМНС об отказе в принятии уточнений к декларациям о доходах за 1996 г., 1998 г. в связи с нарушением сроков их подачи и об отказе в удовлетворении требований в части, не урегулированной в досудебном порядке, предусмотренном законодательством (извлечение)
Решение Арбитражного суда Волгоградской области
от 10 сентября 2002 г. N А12-7635/02 С38
(извлечение)
Именем Российской Федерации
Истец, уточнив исковые требования в порядке ст.49 АПК РФ, просит суд:
1. Признать ненормативный акт ИМНС РФ по г.Волжскому Волгоградской области (исх.14-09/3098 от 26.02.2002 г.), несоответствующий законам и иным нормативным правовым актам, нарушающий права и законные интересы гражданина, недействительным в части непринятия перерасчета по налогу на доходы предпринимателя без образования юридического лица Некипелова Н.Н. за 1996 г., 1998 г.
2. Обязать ответчика принять перерасчет по налогу на доходы ПБОЮЛ Некипелова Н.Н. за 1996 г., 1998 г.
3. Обязать ответчика включить в расходы ПБОЮЛ Некипелова Н.Н. за 1996 г., 1998 г. сумму ускоренной амортизации, произвести перерасчет по налогу на доходы за 1996 г., 1998 г., сумму образовавшейся переплаты вернуть на расчетный счет истца.
Ответчик иск не признал, полагает действия ИМНС по отказу в принятии дополнительных расчетов истца обоснованными, представил письменные возражения.
29.01.2002 года истец обратился в ИМНС РФ по г.Волжскому с письмом о принятии перерасчетов по налогу на доходы за 1996 г., 1998 г.
26.02.2002 г. заместитель руководителя инспекции И.Г.Карпов за N 14-08/8098 направил истцу ответ-письмо, в котором указал, что "представленные предпринимателем перерасчеты по налогу на доходы за 1996-1998 гг. по ускоренной амортизации не принимаются...". Отказ в принятии перерасчетов мотивирован тем, что все доначисления по налогу на доходы произведены в полном соответствии с действующим законодательством, что подтверждено вступившим в законную силу Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.04.2001 г. N А12-4899/2000-6097/2000-с25.
Истец в исковом заявлении указал, что имеет право применить ускоренную амортизацию основных производственных средств, что и послужило основанием для подачи в налоговый орган перерасчетов по налогу на доходы за 1996 г., 1998 г.
По мнению истца, отказ налогового органа в принятии его перерасчетов существенно нарушает его права и законные интересы, противоречит законам и иным нормативно-правовым актам.
Ответчик в возражениях пояснил, что основанием для отказа в принятии налоговым органом перерасчетов истца послужил пропуск им подачи уточненных данных к ранее поданным декларациям о доходах за 1996 г., 1998 г. По мнению ответчика, истцом нарушен п.З ст.18 Закона РФ "О подоходном налоге".
Сторонами в процессе рассмотрения дела произведена сверка правильности перерасчетов, представленных в налоговую инспекцию Некипеловым.
Рассмотрев представленные материалы, заслушав объяснения сторон, суд признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст.81 НК РФ при обнаружении налогоплательщиком в ранее поданной декларации неотражения или неполноты отражения сведений, а равно ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые дополнения и изменения в налоговую декларацию.
Таким образом, подача в налоговый орган изменений к ранее направленным в ИМНС налоговым декларациям является не правом, а обязанностью каждого налогоплательщика, обнаружившего неотражение или неполноту отражения в них каких-либо сведений. При этом анализ п.1 ст.81 НК РФ позволяет суду сделать вывод о том, что такие сведения не обязательно должны касаться только занижения подлежащих уплате сумм налога. Поскольку законодатель в статье не конкретизирует характер обнаруженных сведений (в отличие от допущенных при составлении предыдущих деклараций ошибок, приводящих к занижению сумм налога, подлежащих уплате), суд расценивает, что налогоплательщик должен подать дополнения и изменения в декларации при выявлении любых сведений, в том числе и о завышении им ранее сумм налогов.
Так как подача изменений к декларациям так же, как и подача самих налоговых деклараций, является одной из обязанностей налогоплательщика, обязанностью налогового органа является их принятие. В силу ст.32 НК РФ в обязанности налогового органа входит соблюдение законодательства о налогах и сборах. Налоговым кодексом не установлено оснований для отказа в принятии у налогоплательщиков налоговых деклараций либо дополнений и изменений к ним.
Судом не может быть признанной обоснованной ссылка ответчика на пропуск истцом сроков подачи уточнений к декларациям, которые установлены Законом РФ "О подоходном налоге...", поскольку на момент подачи Некипеловым Н.Н. таких уточнений и на момент ответа ИМНС об отказе в их принятии Закон РФ утратил силу в связи с введением в действие НК РФ, Налоговым кодексом, напротив, сроков подачи уточнений и изменений к ранее поданным налоговым декларациям, не установлено.
Таким образом, отказывая Некипелову Н.Н. письмом от 26.02.2002 г. N 14-08/8098 в принятии уточнений к декларациям о доходах за 1996 г., 1998 г., ответчик нарушил требования Налогового кодекса РФ, в частности главы 5, и ущемил права налогоплательщика, рассчитывавшего после принятия таких дополнений на использование налоговых льгот.
Суд толкует содержание письма предпринимателя в налоговую инспекцию о принятии перерасчетов и оспариваемого ненормативного акта об отказе в принятии этих перерасчетов исходя из их буквального содержания. Под принятием перерасчетов суд понимает именно действия налогового органа, направленные на прием этих документов к производству. Последующий анализ и проверка налоговым органом содержащихся в перерасчетах сведений, а также вынесение решения об их обоснованности в понятие "прием документов" не входят. Сторонами - представителями истца и ответчика указанное понятие в судебном заседании трактовалось расширительно.
Исковые требования истца в части обязания ответчика включения в расходы Некипелова Н.Н. за 1996 г., 1998 г. сумм ускоренной амортизации, произведения перерасчетов по налогу на доходы за эти периоды и возврата сумм переплаты на расчетный счет истца подлежат оставлению без рассмотрения на основании ст.148 п.2 АПК РФ, поскольку Некипеловым не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком. В соответствии со ст.78 НК РФ зачет или возврат излишне уплаченных сумм налога осуществляется налоговым органом на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Как установлено судом и не отрицается истцом, он с таким заявлением в ИМНС не обращался, просил ИМНС лишь о принятии перерасчетов. Налоговым органом проверка правильности представленных истцом расчетов не производилась, решение о возврате или отказе в возврате сумм налога не выносилось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.148 п.2, 169-170 АПК РФ, суд решил:
иск предпринимателя без образования юридического лица Некипелова Николая Николаевича удовлетворить в части.
Письмо заместителя руководителя Инспекции МНС РФ по г.Волжскому N 14-09/3098 от 26.02.2002 г. в части отказа в принятии перерасчетов по налогу на доходы за 1996-1998 гг. признать недействительным, не соответствующим требованиям главы 5 НК РФ, ст.81 НК РФ.
ИМНС РФ по г.Волжскому принять перерасчет предпринимателя без образования юридического лица Некипелова Николая Николаевича по налогу на доходы за 1996 г., 1997 г.
В части обязания ответчика включения в расходы Некипелова Н.Н. за 1996 г., 1998 г. сумм ускоренной амортизации, произведения перерасчетов по налогу на доходы за эти периоды и возврата сумм переплаты на расчетный счет истца иск оставить без рассмотрения.
Возвратить предпринимателю без образования юридического лица Некипелову Николаю Николаевичу из бюджета РФ госпошлину в размере 20 руб., уплаченную при подаче искового заявления.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня вынесения в апелляционную инстанцию арбитражного суда Волгоградской области.
Судья | Кострова Л.В. |
