Решение Арбитражного Суда Волгоградской области от 27 декабря 2001 г. N А12-12828/01-С29 О рассмотрении иска ОАО "Волжский подшипниковый завод N 15" о признании недействительным ненормативного акта ИМНС по г.Волжскому (извлечение)

Решение Арбитражного Суда Волгоградской области
от 27 декабря 2001 г. N А12-12828/01-С29
(извлечение)

Именем Российской Федерации

Истец просит признать неправомерными действия ИМНС РФ по г.Волжскому, выразившиеся в отказе списать сумму пени по страховым взносам в Пенсионный фонд в размере 67429665 руб. В порядке ст.37 АПК РФ истец изменил предмет иска, просит признать недействительным ненормативный акт - письмо ИМНС РФ по г.Волжскому от 16.10.2001 г. N 20-09/14699, содержащий отказ в списании сумм пени по страховым взносам в Пенсионный фонд в указанном выше размере.

Ответчик с иском не согласен, полагает, что письмо соответствует требованиям действующего налогового законодательства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

ОАО "Волжский подшипниковый завод N 15" обратился в ИМНС по г.Волжскому с просьбой о списании с предприятия суммы пени в размере, превышающем сумму недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ по состоянию на 01.01.1999 г.

ИМНС РФ по г.Волжскому в письме от 16.10.2001 N 20-09/14699 выразила отказ произвести соответствующее сложение пени с ОАО "Волжский подшипниковый завод N 15".

Истец оспаривает указанное выше письмо, как не соответствующее требованиям действующего законодательства.

Изучив представленные документы, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в силу следующих обстоятельств.

В основу принятого налоговым органом решения положен вывод о том, что поскольку учет в лицевом счете по страховым взносам в инспекции ведется с 01.01.2001 г., инспекция не имеет основания списать задолженность по пени на 01.01.1999 г.

С выводом налогового органа суд согласиться не может по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ОАО "Волжский подшипниковый завод N 15" по состоянию на 01.01.1999 г. имел задолженность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в сумме 20669036 руб., на которую начислены пени согласно расчету истца в сумме 67429665 руб.

Наличие неуплаченной задолженности на указанную дату в указанном размере подтверждается актом сверки расчетов от 27.12.1999 г., составленным на основании расчетных ведомостей и актов камеральной проверки от 30.07.1999 г.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 09.07.1999 N 155-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ" суммы пени, начисленные по состоянию на 01.01.1999, но не уплаченные налогоплательщиком (налоговым агентом) или не взысканные с налогоплательщика (налогового агента) к моменту введения в действие части первой Кодекса, уплачиваются налогоплательщиком (налоговым агентом) или взыскиваются с налогоплательщика в размерах, начисленных на 01.01.1999 г., но не более уплаченной суммы налога (сбора). Указанное ограничение на суммы уплачиваемых, взыскиваемых пени действует до вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса РФ", т.е. до 17.08.1999 г. Из указанной нормы Закона следует, что порядок пересчета (уменьшения) распространяется только на задолженность по пени.

Учитывая норму ст.8 Федерального закона от 09.07.1999 N 155-ФЗ, ответчик должен был уменьшить размер пени до суммы неуплаченных страховых взносов, начисленных по состоянию на 01.01.1999, т.е. до 20591903 руб.

Предусмотренное законом ограничение на суммы взыскиваемых пеней действовало с 01.01.1999 по 17.08.1999 г., однако не исполненная ответчиком своевременно обязанность по перерасчету пени сохраняется, несмотря на отмену с 17.08.1999 г. положений ст.75 НК РФ, ограничивающей размер пени суммой основного долга налогоплательщика, в связи с введением в действие ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации".

Положения части первой НК РФ распространяются на отношения с ПФР по уплате страховых взносов с момента введения НК РФ в действие (с 01.01.1999).

Это тоже закреплено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.02.98 N 7-П, которым установлено, что по содержательным признакам, обязательности и целевому характеру, порядку контроля и ответственности за нарушения страховые взносы в социальные внебюджетные фонды аналогичны налоговым платежам.

Кроме того, данный вывод подтверждается и ст.9 п.7 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при применении ст.138 НК РФ необходимо исходить из того, что под актом ненормативного характера понимается документ любого наименования (требование, письмо и др.), подписанный руководителем или заместителем руководителя налогового органа.

При таких обстоятельствах письмо ИМНС РФ по г.Волжскому от 16.10.2001 г. N 20-09/14699 нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.124-127 АПК РФ, суд решил:

Иск ОАО "Волжский подшипниковый завод N 15" удовлетворить.

Признать недействительным письмо ИМНС РФ по г.Волжскому от 16.10.2001 г. N 20-09/14699.

Возвратить ОАО "Волжский подшипниковый завод N 15" из бюджета РФ уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня вынесения в апелляционную инстанцию арбитражного суда Волгоградской области.

Г.А.Семенникова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: