Решение Арбитражного Суда Волгоградской области от 22 октября 2001 г. N А12-12011/01-С29 О рассмотрении иска ООО "Волгоградтрансгаз" о признании решения об отказе в реструктуризации задолженности по пени по налогу на пользователей автомобильных дорог ИМНС РФ по Ворошиловскому району от 09.08.2001 года недействительным (извлечение)

Решение Арбитражного Суда Волгоградской области
от 22 октября 2001 г. N А12-12011/01-С29
(извлечение)

Именем Российской Федерации

Существо спора:

Истец просит признать недействительными решение ИМНС РФ по Ворошиловскому району от 09.08.2001 г. N 07-06/22945.

Ответчик иск не признал, полагает принятое решение соответствующим требованиям действующего налогового законодательства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Решением ИМНС РФ по Ворошиловскому району от 09.08.2001 г. N 07-06/22945 ООО "Волгоградтрансгаз" отказано в предоставлении реструктуризации задолженности по пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 27093060 руб.

По мнению ООО "Волгоградтрансгаз" налоговый орган неправомерно отказал в предоставлении реструктуризации задолженности по пени по указанному налогу, поскольку постановлением главы администрации Волгоградской области от 02.11.1999 N 757 не предусмотрен отказ в предоставлении реструктуризации задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог.

С выводом ООО "Волгоградтрансгаз" согласиться нельзя в силу следующих обстоятельств.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1999 N 1002 (ред. от 23.05.2001) утвержден Порядок проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом.

Согласно пункту 2 данного Порядка, последний не распространяется на задолженность организации по налогу на пользователей автомобильных дорог, а также на пени и штрафы за несвоевременную уплату указанных налогов.

В соответствии с п.2 ст.4 НК РФ издаваемые федеральными органами исполнительной власти, а также исполнительными органами субъектов РФ и местного самоуправления нормативные правовые акты не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах, т.е. не могут каким-либо способом заменить установленные актами законодательства о налогах и сборах правовые нормы или придать им иной смысл.

В этой связи ссылка истца на постановление главы администрации Волгоградской области от 02.11.1999 N 757 в силу противоречия федеральному законодательству, неправомерна.

Довод истца о том, что реструктуризация задолженности по налогам, пеням и штрафам, уплачиваемая в региональный бюджет, производится в соответствии с Порядком проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом, утвержденным указанным выше постановлением главы администрации Волгоградской области, несостоятелен.

Налог на пользователей автомобильных дорог является федеральным налогом, и только зачисление производится в территориальные дорожные фонды, либо бюджеты субъектов РФ. Следовательно, при решении вопроса о реструктуризации задолженности по данному налогу и пеням необходимо руководствоваться Порядком проведения реструктуризации кредиторской задолженности... перед федеральным бюджетом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.09.1999 N 1002.

В силу п.48 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования (письмо и др.), подписанный руководителем (заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.

При таких обстоятельствах, решение-письмо ИМНС РФ по Ворошиловскому району от 09.08.2001 г. N 07-06/22945 является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.124-127 АПК РФ, суд решил:

В иске ООО "Волгоградтрансгаз" о признании недействительным решения ИМНС РФ по Ворошиловскому району от 09.08.2001 N 07-06/22945 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня вынесения в апелляционную инстанцию арбитражного суда Волгоградской области.

А.В.Дундуков

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: