(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Владимирской области от 30 апреля 2003 г. N A11-912/2003-K2-E-832 Требование налогового органа о взыскании с учреждения штрафа за неполную уплату НДС удовлетворено в соответствии со ст.122 НК РФ
Решение Арбитражного суда Владимирской области
от 30 апреля 2003 г. N A11-912/2003-K2-E-832
Арбитражный суд Владимирской области в составе:
судьи Мокрецовой Т.М.
при ведении протокола судебного заседания судьей Мокрецовой Т.М.
рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Владимирской области к Федеральному государственному учреждению "Всероссийский научно-исследовательский институт защиты животных"
о взыскании штрафа в сумме 87 800 руб.
при участии
от налогового органа - Фроловой Е.Г. - заместителя начальника юридического отдела, Гоготовой Г.И. - заместителя начальника отдела косвенных налогов, Большаковой Н.В. - старшего госналогинспектора;
от ФГУ "ВНИИЗЖ" - Купина Е.В. - главного специалиста.
установил:
Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Владимирской области (далее - налоговый орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального государственного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт защиты животных" (далее - ФГУ "ВНИИЗЖ") штрафа в сумме 87 300 руб., предусмотренного статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации.
В обоснование своих требований налоговый орган указал на нарушение ФГУ "ВНИИЭЖ" подпункта "а" пункта 1 статьи 3, пункта 2 статьи 7 Закона Российской Федерации от 06.12.1991 N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость", статьи 39 Налогового кодекса Российской Федерации, в результате которого ФГУ "ВНИИЗЖ" не включило в оборот, облагаемый налогом на добавленную стоимость, денежные средства, полученные от продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (далее - ФАО) по договору от 08-10.05.2000 NPR N 16612 в сумме 5 340 500 руб. в августе 2000 года и завысил сумму налога на добавленную стоимость по оприходованным, оплаченным товарам (работам, услугам).
ФГУ "ВНИИЗЖ" требование налогового органа в части взыскания штрафа в сумме 3 700 руб. признало.
В силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание требования налогового органа в этой части принято судом.
В остальной части (83 600 руб.) ФГУ "ВНИИЗЖ" с требованием не согласилось, сославшись на то, что денежные средства, предоставленные ФАО по договору NPR 16612 для осуществления целевой программы контроля за ящуром в странах содружества независимых государств - Армении, Азербайджане, Грузии (далее -страны СНГ) с последующим отчетом об их использовании, являются грантом и в силу пункта "а" раздела 4 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 11.10.95 N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" не являются объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость.
Также, как считает ФГУ "ВНИИЗЖ", отсутствует факт реализации, поскольку поставка вакцины и проведение исследовательских работ по контрактам от 15.05.2000 N 28, N 29, N 30 осуществлялись бесплатно в качестве гуманитарной помощи странам СНГ и носили безвозмездный характер.
Помимо названных доводов ФГУ "ВНИИЗЖ" указывает на отсутствие связи между перечислением денежных средств по договору NPR 16612 и реализацией вакцин в страны СНГ.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил.
Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Владимирской области проведена выездная налоговая проверка ФГУ "ВНИИЗЖ" по вопросам соблюдения законодательства по налогу на добавленную стоимость за 2000 год и 1 квартал 2001 года, по результатам которой составлен акт от 09.08.2002 N 41.
Проверкой установлены факты неполной уплаты налога на добавленную стоимость в сумме 417 800 руб. в связи с занижением налогооблагаемой базы по причине не включения в оборот, облагаемый налогом на добавленную стоимость, денежных средств в сумме 5 340 500 руб. (190 000 американских долларов), полученных от ФАО по договору от 8-10.05.2000 NPR 16612 на предоставление денежных средств со стороны Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН Всероссийскому научно-исследовательскому институт защиты животных в июне, августе 2000 года.
Кроме того, налоговым органом установлен факт неуплаты налогоплательщиком налога на добавленную стоимость в сумме 18 500 руб. в результате его завышения на 23 200 руб. по оплаченным поставщикам товаров (работам, услугам) за август 2000 года.
Акт от 09.08.2002 N 41 послужил основанием для принятия налоговым органом решения от 01.11.2002 N 36 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 83 600 руб.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость являются обороты по реализации на территории Российской Федерации товаров, выполненных работ и оказанных услуг.
Согласно пункту 1 статьи 4 названного Закона в облагаемый оборот включаются любые получаемые предприятиями денежные средства, если их получение связано с расчетами по оплате товаров (работ, услуг).
В силу межправительственного решения стран-участников СНГ от 13.11.92, постановления Верховного Совета Российской Федерации от 29.01.93 с дополнениями от 30.04.93 и пункта 2 статьи 10 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость следует, что реализуемые в государства содружества товары (работы, услуги) должны облагаться налогом на добавленную стоимость.
Указанными актами установлен общий принцип взаимоотношений между государствами - участниками СНГ по вопросу налогообложения налогом на добавленную стоимость.
В соответствии со статьей 39 Налогового кодекса Российской Федерации реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.
Как следует из материалов дела, между ФАО и ФГУ "ВНИИЗЖ" заключен договор от 8-10.05.2000 NPR 16612 на предоставление денежных средств Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН Всероссийскому научно-исследовательскому институту защиты животных, финансового взноса в сумме 340 000 долларов США для поддержки усиления надзора за ящуром и программы контроля болезни в Армении, Азербайджане, Грузии и Кавказских районах Российской Федерации (г.Ставрополь).
Согласно пункту 2 указанного договора ФГУ "ВНИИЗЖ" на выделенные средства должно осуществлять эпидемический надзор за ящуром в Кавказском регионе, обеспечить соответствующей противоящурной вакциной и организовать компанию по вакцинации совместно с ветеринарными службами Армении, Азербайджана, Грузии и Российской Федерации; поддерживать небольшой запас вакцины против типов О, А и Азия-1 для кольцевой вакцинации в случае вспышек.
Пунктом 5 установлены условия оплаты за произведенные работы (поставку вакцины) и услуги в виде финансового взноса, не превышающего 340 000 американских долларов.
Пунктом 7 приложения N 1 "Условия договора" к договору определено, что организация - получатель будет возмещать переплаты, которые могут иметь место, или возвращать излишние суммы после завершения услуг, работ.
Таким образом, ФГУ "ВНИИЗЖ" в рамках договора NPR 16612 выполняет работы, оказывает услуги за определенную плату.
В счет выполнения условий по указанному договору на валютный счет ФГУ "ВНИИЗЖ" 06.06.2000 и 02.08.2000 поступили денежные средства, соответственно, в суммах 100 000 и 90 000 американских долларов, о чем свидетельствуют платежные ордера NN 2, 3.
Налоговый орган обоснованно включил в налогооблагаемую базу сумму 5 340 500 руб. (190 000 долларов США), доначислив налог на добавленную стоимость в сумме 417800 руб.
В соответствии со статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога.
На основании изложенного требование налогового органа о взыскании штрафных санкций в сумме 83 600 руб. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Требование налогового органа в части взыскания штрафа в сумме 3 700 руб. также подлежит удовлетворению в связи с принятием судом признания ФГУ "ВНИИЗЖ" требования налогового органа в этой части.
Довод ФГУ "ВНИИЗЖ" о том, что финансовый взнос, полученный им по договору NPR 16612, предоставлен ФАО для осуществления целевой программы и является грантом, не принят судом, поскольку не соответствует требованиям гранта, установленным в Федеральном законе от 23.08.96 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".
В связи с этим несостоятельна его ссылка на пункт 9 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 11.10.95 N 39.
Довод ФГУ "ВНИИЗЖ" о том, что в данном случае отсутствует реализация, не может быть принят арбитражным судом, поскольку не соответствует статье 39 Налогового кодекса Российской Федерации, фактическим обстоятельствам и материалам дела.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ФГУ "ВНИИЗЖ".
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
1. Взыскать с Федерального государственного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт защиты животных", расположенного по адресу: 600900, г.Владимир, пос.Юрьевец, зарегистрированного администрацией города Владимира 08.09.2000 (свидетельство N 3254 п), в доход бюджета штраф за неполную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 87 300 руб. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3219 руб. 00 коп.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.
Судья | Т.М.Мокрецова |
