Решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 августа 2003 г. N А33-8394/03-С6 Судом отказано в аннулировании лицензии, как чрезмерном ограничении прав и законных интересов, поскольку искажения в декларациях допущены по неосторожности, носят технический характер, не влияют на определение итогового объема алкогольной продукции, а также на исчисление размера обязательных платежей

Решение Арбитражного суда Красноярского края
от 11 августа 2003 г. N А33-8394/03-С6

Судья Арбитражного суда Красноярского края Н.М.Демидова,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам

к обществу с ограниченной ответственностью "П." (г.Красноярск)

об аннулировании лицензии.

В судебном заседании участвовали:

- представители заявителя: К.Л.Н., на основании доверенности от 11.02.2003, Ц., на основании доверенности от 07.08.2003;

- представители ответчика Б., на основании доверенности от 17.07.2003, К.Г.А., на основании доверенности от 26.12.2002.

Протокол судебного заседания велся судьей Н.М.Демидовой.

При рассмотрении настоящего дела установлено:

Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением об аннулировании лицензии Б 074396 N 161, выданной 26.08.2002 обществу с ограниченной ответственностью "П" на право осуществления деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении, а также в письменном пояснении от 08.08.2003.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, представил письменный отзыв на заявление, сослался на изложенные в нем доводы.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью "П." зарегистрировано администрацией Свердловского района г.Красноярска в качестве юридического лица 28.06.1999 за N 348.

Из материалов дела следует, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции на основании лицензии Б 074396 N 161 выданной 26.08.2002 налоговым органом. С 17.04.2003 по 08.05.2003 заявителем проведена проверка соблюдения ответчиком требований лицензии при осуществлении указанной деятельности, достоверности данных в декларациях об объеме оборота алкогольной продукции за 2002 г. В результате проверки составлен акт от 08.05.2003 N 22-10/1-48, зафиксировавший повторное (в течение одного года) указание ответчиком в декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной продукции и виноматериалов за 12 месяцев 2002 г. недостоверных сведений, что заявителем расценено как нарушение статьи 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции".

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя, в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции" в арбитражный суд Красноярского края с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ответчику.

Заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 10, 11, 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" деятельность, в том числе юридических лиц, по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции осуществляется только при наличии соответствующих лицензий.

В силу части 3 статьи 20 названного Федерального закона лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, в случае, в том числе повторного в течение одного года сообщения недостоверных сведений в декларациях об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу N А33-995/03-с6ао по заявлению общества с ограниченной ответственностью "П." об оспаривании постановления Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам от 09.01.2003 N 29 о привлечении к административной ответственности в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "П." отказано, факт сообщения налоговому органу недостоверных сведений в декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной продукции и виноматериалов за 9 месяцев 2002 г. установлен.

Названное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу с участием лиц, являющихся сторонами в настоящем деле, в связи с чем, имеет преюдициальное значение и не подлежит доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Кроме этого, из материалов дела следует, ответчиком не оспаривается факт сообщения им заявителю в декларации за 12 месяцев 2002 г. недостоверных сведений по коду 061 "Другая алкогольная продукция".

Таким образом, заявитель допустил повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, аннулирование лицензии по своей правовой природе относится к мерам государственно-властного, административно-правового принуждения.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовыми позициями, сформулированными Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 14.12.2000 г. N 244-О, от 7.02.2002 г. N 16-О, от 05.07.2001 г. N 130-О, от 07.06.2001 г. N 139-О, Постановлениях от 21.11.2002 г. N 15-П, от 30.07.2001 г. N 13-П, информационным письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1999 г. N с1-7/смп-1341 "Об основных положениях, применяемых европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие" меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Указанные меры не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности.

В силу статей 15, 18 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из материалов дела следует, что искажения, указанные ответчиком в декларациях за 9 и 12 месяцев 2002 г. допущены им по неосторожности, носят технический характер, не влияют на определение итогового объема этилового спирта, алкогольной продукции и виноматериалов, закупленных либо поставленных за указанные периоды, а также на исчисление размера подлежащих уплате налоговых платежей.

В этой связи, применение к ответчику предусмотренной частью 3 статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" меры государственного принуждения - аннулирования лицензии является чрезмерным ограничением его прав и законных интересов.

Таким образом, требования заявителя являются необоснованными, лицензия Б 074396 N 161 выданная обществу с ограниченной ответственностью "П." 26.08.2002 налоговым органом не подлежит аннулированию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Отказать в удовлетворении заявления Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам об аннулировании лицензии от 26.08.2003 Б 074396 N 161 на право осуществления деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, выданной обществу с ограниченной ответственностью "П.", зарегистрированному администрацией Свердловского района г.Красноярска 28.06.1999 за N 348, расположенному в г.Красноярске, ул.С., 261.

Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Красноярского края.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: