Постановление Арбитражного суда Чувашской Республики от 18 июля 2005 г. N А79-3371/2005 Лесхоз относится к органам управления лесным хозяйством, в связи с чем он не является плательщиком земельного налога (извлечение) (отменено)

Постановление Арбитражного суда Чувашской Республики
от 18 июля 2005 г. N А79-3371/2005
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики

при участии в заседании представителей от заявителя и от ответчика,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Чувашской Республике

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23 мая 2005 года по делу N А79-3371/2005, принятое по заявлению Первомайского лесхоза Агентства лесного хозяйства Чувашской Республики к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Чувашской Республике о признании частично недействительным решения Инспекции от 21.01.2005,

установил:

Первомайский лесхоз Агентства лесного хозяйства Чувашской Республики (далее - Лесхоз) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Чувашской Республике (далее - Инспекция или налоговый орган) о признании недействительным решения Инспекции от 21.01.2005 в части начисления земельного налога за 2002 год в сумме 6486 руб., за 2003 год в сумме 12584 руб., штрафа в размере 3614 руб. и пени в сумме 5558 руб. 37 коп.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.05.2005 заявление Первомайского лесхоза Агентства лесного хозяйства Чувашской Республики Алатырского района удовлетворено.

Суд признал недействительным, как несоответствующее статье 103 Лесного кодекса Российской Федерации, решение Инспекции в части начисления земельного налога за 2002 год в сумме 6486 руб., за 2003 год в сумме 11584 руб., штрафа в размере 3614 руб. и пени в сумме 5558 руб. 37 коп., всего 27242 руб. 37 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 23.05.2005 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Лесхоза в полном объеме.

Заявитель жалобы указывает на то, что при проведении налоговой проверки по правильности исчисления платы за землю за 2002 год установлено занижение налога в 2002 году на 6486 руб., в 2003 году на 11584 руб. В налоговых декларациях за 2002 и 2003 года Лесхоз указал, что суммы земельного налога к уплате в бюджет составили 0 руб.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации "О плате за землю" земельный налог на сельскохозяйственные угодья устанавливается с учетом состава угодий, их качества, площади и местоположения. Органами законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации, исходя из средних размеров налога с одного гектара пашни и кадастровой оценки угодий устанавливаются и утверждаются ставки земельного налога по группам пашни, а также многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ. Минимальные ставки земельного налога за один гектар пашни и других сельскохозяйственных угодий устанавливаются органами законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Закона Чувашской Республики "О плате за землю" налог на сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда устанавливается по тем же ставкам, что и для и земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с решениями девятого и шестнадцатого заседания Алатырского районного собрания депутатов третьего созыва от 26.03.2002 "О нормативах платы за землю на 2002 год" и от 05.02.2003 "Об утверждении ставок земельного налога и арендной платы за землю на 2003 год" сумма платы за землю Лесхоза за 2002 год составила 6486 руб., в том числе: пастбища - 878 руб.; сенокосные угодья - 5478 руб.; пашни - 130 руб., а за 2003 год в сумме 11584 руб., в том числе: пастбища - 1489 руб.; сенокосные угодья - 9861 руб.; пашни - 234 руб.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации одна из категорий земель по целевому назначения являются земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 103 Лесного кодекса Российской Федерации лица, внесшие платежи за пользование лесным фондом, а также лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством освобождаются от внесения платы за землю. Начисление земельного налога Первомайскому лесхозу производилось на земли сельскохозяйственного назначения, а не за пользование лесным фондом.

Статья 79 Лесного кодекса Российской Федерации определяет, что сельскохозяйственными угодьями являются - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.).

Границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах). Данный вопрос не был исследован судом первой инстанции.

В судебном заседании представитель Инспекции апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Лесхоза апелляционную жалобу не признал по доводам, изложенным в отзыве, указав на законность и обоснованность решения суда от 23.05.2005.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, апелляционная инстанция пришла к выводу, что оснований для отмены решения суда от 23.05.2005 не имеется.

Как свидетельствуют материалы, в период с 24.09.2004 по 22.11.2004 проведена выездная налоговая проверка Лесхоза по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, по результатам проверки составлен акт от 21.01.2005 N 1.

В ходе проведения налоговой проверки была установлена неуплата по: НДС в сумме 58337 руб., земельному налогу в сумме 18070 руб., налогу на доходы физических лиц в сумме 110927 руб. 00 коп.

На основании акта проверки, Инспекция приняла решение от 21.02.2005 N 16 о привлечении Лесхоза к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату (неполную уплату) налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий в виде штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога в размере 14798 руб. 35 коп., в том числе по НДС в сумме 11184 руб. 35 коп., по земельному налогу в сумме 3614 руб., а также по пункту 1 статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом в виде штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению в размере 22185 руб. 40 коп.

Лесхозу предложено уплатить в срок, указанный в требовании вышеуказанные суммы налоговых санкций и неуплаченные (не полностью уплаченные) налоги (взносы) в сумме 187334 руб. 00 коп., в том числе по НДС в сумме 58337 руб. и пени по нему в сумме 26547 руб. 88 коп., по земельному налогу в сумме 18070 руб. и пени по нему в сумме 5558 руб. 37 коп., по налогу на доходы физических лиц в сумме 110927 руб. 00 коп. и пени по нему в сумме 19111 руб. 00 коп.

Лесхоз, не согласился с решением Инспекции в части доначисления земельного налога за 2002 год в сумме 6486 руб., за 2003 год в сумме 1584 руб. штрафа в размере 3614 руб. 00 коп. и пени в сумме 5558 руб. 37 коп.

В решении от 21.02.2005 N 16 налоговый орган произвел расчет платы за землю с учетом, имеющегося у Лесхоза площади сенокосов в размере 428 га, пастбищ в размере 98 га, пашни в размере 5 га на основании статьи 12 Закона Чувашской Республики "О плате за землю" и решений Алатырского районного собрания депутатов от 26.03.2002 и от 05.02.2003.

За 2002 год налог начислен в размере 6486 руб., а за 2003 год в размере 11584 руб.

В силу пунктов 4 и 14 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" от уплаты земельного налога полностью освобождаются, соответственно, государственные органы охраны природы и земли, предоставляемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления.

Из пункта 1 Положения о Первомайском лесхозе, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.11.2003 N 1045, следует, что Первомайский лесхоз является территориальным органом федерального органа управления лесным хозяйством (Министерства природных ресурсов Российской Федерации) и специально уполномоченным государственным органом в следующих областях государственного управления: использование, охрана, защита лесного фонда Российской Федерации и воспроизводство лесов; охрана окружающей природной среды; охрана, контроль и регулирование использования объектов животного мира и среды их обитания.

Поскольку Первомайский лесхоз Министерства природных ресурсов Российской Федерации является государственным органом охраны природы и на имеющихся у него земельных участках обеспечивает деятельность государства в области охраны природы, лесхоз не является плательщиком земельного налога, в связи с чем у него не имеется обязанности по подаче соответствующей декларации.

Вместе с тем, следует отметить, что в силу статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством освобождаются от внесения платы за землю.

Следовательно, суд правильно пришел к выводу о том, что Лесхоз относится к органам управления, в связи с чем он не является плательщиком земельного налога.

Апелляционная инстанция считает, что суд обоснованно не принял во внимание довод налогового органа о том, что начисление земельного налога Лесхозу производилось на земли сельскохозяйственного назначения, а не за пользование лесным фондом, исходя из статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исследованная судом первой инстанции экспликация лесного фонда Алатырского района подтверждает о наличии у Лесхоза 428 га сенокосов, 104 га пастбищ и 5 га пашни, входящие в состав земель лесного фонда, на которых осуществляется побочное лесопользование и которые не изменяют категорию земель, указанную в статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод налогового органа о том, что Первомайский лесхоз обязан уплатить плату за землю в размере 6486 руб. за 2002 год и 11584 руб. за 2003 год, судом апелляционной инстанции не принимается, как основанный на неправильном толковании земельного и налогового законодательства.

Таким образом, апелляционной инстанцией не могут приняты во внимание доводы, указанные в жалобе, поскольку они не опровергают правильность выводов суда первой инстанции.

С учетом изложенного, выводы арбитражного суда первой инстанции по данному делу следует признать соответствующими материалам дела, нормам процессуального и материального права.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 23 мая 2005 года по делу N А79-3371/2005 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.