Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 4 июня 2003 г. N А79-2831/03-СК1-2673 За продажу товаров в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения контрольно-кассовых машин установлена административная ответственность (извлечение)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 4 июня 2003 г. N А79-2831/03-СК1-2673
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Кужарина В.П. об оспаривании постановления Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Московскому району г.Чебоксары о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей от заявителя и от ответчика

установил:

Предприниматель Кужарин В.П., г.Чебоксары, обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Московскому району г.Чебоксары от 22.11.2002 г. о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за продажу товара без применения контрольно-кассовой машины.

В судебном заседании заявитель и его представитель заявление поддержали, заявили ходатайство о привлечении к участию в процессе в качестве свидетеля продавца Вошовой М.А. По существу суду пояснили, что постановлением от 22.11.2002 г. Кужарин В.П. подвергнут штрафу за неприменение продавцом контрольно-кассовой машины 20.11.2002 г. С протоколом был ознакомлен в инспекции, о чем имеется отметка на протоколе с его подписью. Копию протокола не получал, при обращении в налоговый орган о выдаче копии протокола получил отказ.

Представитель заявителя суду пояснил, что при вынесении постановления инспекцией были грубо нарушены правила статей 25.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, а именно: предприниматель не был ознакомлен с материалами дела, ему не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, не было предоставлено право заявлять ходатайства, пользоваться помощью защитника, постановление о привлечении к административной ответственности было рассмотрено без участия предпринимателя. В нарушение статьи 29.10 КоАП РФ постановление, вынесенное инспекцией, не мотивировано. В связи с изложенным просит признать незаконным и отменить постановление инспекции от 22.11.2002 г.

Представитель инспекции заявление не признал, суду пояснил, что 20.11.2002 г. должностным лицом отдела контроля применения контрольно-кассовых машин Инспекции МНС РФ по Московскому району г.Чебоксары проведена проверка торговой точки в магазине "Яхтинг" отдела "Мир здоровья" по адресу: ул.Университетская. По результатам проверки составлен протокол о нарушении предпринимателем Кужариным В.П. Закона РФ от 18.06.1993 г. N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в части осуществления расчетов с населением без применения контрольно-кассовой машины при продаже глины белой косметической по цене 4 руб.

Представителю Кужарина В.П. Вошовой М.А. разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем имеется ее подпись в протоколе. Протокол подписан Вошовой М.А., также к нему приложены ее письменные объяснения, в которых факт непробития чека продавец подтверждает.

По результатам рассмотрения протокола инспекцией вынесено постановление от 22.11.2002 г. N 127 о назначении предпринимателю Кужарину В.П. административного наказания в виде штрафа в размере 40 кратного минимального размера оплаты труда в сумме 4000 руб. Копия постановления предпринимателем получена.

Обратил внимание суда на тот факт, что предприниматель, явившись в инспекцию 21.11.2002 г. был ознакомлен с материалами проверки, права ему были разъяснены, о чем имеется отметка - подпись от 21.11.2002 г. в протоколе.

Также возразил против привлечения в качестве свидетеля продавца Вошовой М.А., считает, что в этом нет необходимости, поскольку все требования КоАП РФ при вынесении постановления были налоговым органом соблюдены, в том числе получены письменные объяснения продавца и предпринимателя по факту совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 88 Арбитражного кодекса РФ суд удовлетворил ходатайство заявителя и привлек в качестве свидетеля продавца Вошову М.А.

Допрошенная в качестве свидетеля продавец Вошова М.А. суду пояснила, что работает в отделе "Мир здоровья" предпринимателя Кужарина В.П., расположенного в магазине "Яхтинг". Около 14 часов 20.11.2002 г. к отделу "Мир здоровья" подошла покупательница, посмотрев глину косметическую и взяв ее, передала продавцу Вошовой М.А. 4 руб. (по 1 руб.). Продавец, получив деньги и передав товар, чек на контрольно-кассовой машине не пробила и не выдала покупателю. Объясняет это тем, что покупатель попросила продавца показать еще и другой товар. Вошова предположила, что покупатель купит что-то еще, хотела пробить один чек, поэтому чек за приобретенную глину не пробила.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Кужарин В.П. зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, постановлением администрации Московского района г.Чебоксары, о чем ему выдано свидетельство.

Как следует из материалов дела, 20.11.2002 г. должностным лицом ИМНС РФ по Московскому району г.Чебоксары проведена проверка соблюдения требований Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" в отделе "Мир здоровья" предпринимателя Кужарина В.П. в магазине "Яхтинг", расположенном по адресу: г.Чебоксары, ул.Университетская. По результатам проверки составлен протокол N 2057 о неприменении продавцом Вошовой М.А. контрольно-кассовой машины при реализации покупательнице глины белой косметической по цене 4 руб.

На основании протокола об административном правонарушении инспекцией принято постановление N 127 от 22.11.2002 г. о привлечении предпринимателя Кужарина В.П. к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 4000 руб.

Предприниматель Кужарин В.П., считая свои права нарушенными, обжаловал постановление в суд.

Требования заявителя подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 18.06.1993 г. N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказания услуг на территории Российской Федерации производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организациями, учреждениями с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

Материалами дела установлено, что продавец отдела "Мир здоровья" Вошова М.А., принадлежащего предпринимателю Кужарину В.П., 20.11.2002 г. допустила нарушение порядка проведения денежных расчетов с населением при розничной торговле. Получив от покупательницы плату в сумме 4 руб. за глину белую косметическую, она выдала товар, однако кассовый чек не пробила.

Факт непробития чека подтверждается протоколом от 20.11.2002 г., объяснениями продавца Вошовой М.А., данными в ходе проверки и на судебном заседании. Предпринимателем Кужариным В.П. факт неприменения контрольно-кассовой машины не оспорен.

Таким образом, нарушение порядка ведения денежных расчетов с населением со стороны продавца, работающего у предпринимателя, допущено.

Статьей 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Налоговым органом при назначении предпринимателю административного наказания применен штраф в максимальном размере, при этом постановление не содержит ссылку на обстоятельства, которые были приняты налоговым органом при определении размера штрафа.

Суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, считает возможным уменьшить подлежащий взысканию штраф до 3000 руб.

В связи с чем обжалуемое постановление подлежит признанию недействительным в части взыскания 1000 руб.

Доводы заявителя, просившего признать постановление недействительным полностью, судом не приняты во внимание, как несоответствующие материалам дела и противоречащие требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 25.1 КоАП РФ Кужарин В.П. 21.11.2002 г. ознакомлен с материалами дела, о чем имеется отметка в протоколе от 20.11.2002 г. N 2057. Продавец Вошова М.А. и предприниматель Кужарин В.П. 20 и 22 ноября 2002 г. дали письменные объяснения по факту правонарушения, которые приобщены к материалам проверки.

В постановлении от 22.11.2002 г. имеется ссылка на рассмотрение дела об административном правонарушении в присутствии предпринимателя Кужарина В.П., а также подпись предпринимателя о получении постановления в этот же день. Довод Кужарина В.П. о рассмотрении дела без его участия какими-либо доказательствами не подтвержден.

Протокол об административном правонарушении имеет подписи предпринимателя Кужарина В.П. и продавца Вошовой М.А. об ознакомлении с протоколом и правами лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доказательства обращения в инспекцию с просьбой о получении копии протокола в соответствии с пунктом 6 статьи 28.2 КоАП РФ суду не представлены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

Заявление предпринимателя Кужарина В.П., зарегистрированного постановлением администрации Московского района г.Чебоксары, проживающего в г.Чебоксары, удовлетворить частично.

Постановление Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Московскому району г.Чебоксары от 22.11.2002 г. признать недействительным как противоречащее статье 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части наложения административного штрафа в размере 1000 руб. В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: