(1).jpg)
Постановление Арбитражного суда Чувашской Республики от 2 апреля 2003 г. N А79-5419/02-СК1-4703 Налоговым органом не доказан факт осуществления предпринимателем денежных расчетов с населением без применения ККМ, поскольку осмотр торгового места предпринимателя проведен без соблюдения установленных КоАП РФ правил (извлечение)
Постановление Арбитражного суда Чувашской Республики
от 2 апреля 2003 г. N А79-5419/02-СК1-4703
(извлечение)
Арбитражный суд Чувашской Республики
при участии представителя от Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Новочебоксарску,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Новочебоксарску
на решение от 19 февраля 2003 г. по делу N А79-5419/02-СК1-4703 Арбитражного суда Чувашской Республики, принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Пестриковой А.И. к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Новочебоксарску о признании недействительным постановления от 01.10.02 N 168,
установил:
Индивидуальный предприниматель Пестрикова А.И. обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Новочебоксарску (далее - Инспекция или налоговый орган) от 01.10.02 N 168 о привлечении к административной ответственности.
Решением суда от 19.02.03 заявление удовлетворено.
Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 19.02.03.
По мнению заявителя жалобы, решение суда принято с нарушением норм материального права.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745 утвержден Перечень отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), учреждений и организаций, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин (далее - Перечень).
Подпунктом "а" пункта 2 Перечня предусмотрено освобождение от применения ККМ при продаже газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетно-журнальных киосках при условии, что доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Госстандарта России от 11.08.99 N 242-с введен ГОСТ 51303-99 "Торговля. Термины и определения", согласно которому киоск - это оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещения для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится торговый запас.
Торговый отдел "Газеты и журналы" предпринимателя Пестриковой А.И. является только торговым местом в стационарном помещении, а не специализированным киоском, являющимся отдельным строением, подтверждается материалами административного дела.
В судебном заседании представитель Инспекции апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что указанные Пестриковой А.И. решения, вынесенные Арбитражным судом Чувашской Республики в пользу предпринимателей по другим делам, не могут являться основанием для отмены постановления от 01.10.02 N 168.
Индивидуальный предприниматель Пестрикова А.И. в судебное заседание не явилась, представителя не направила. О месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело без участия предпринимателя Пестриковой А.И.
Выслушав представителя налогового органа, изучив материалы дела, апелляционная инстанция пришла к выводу, что оснований для отмены решения суда от 19.02.03 не имеется.
Как свидетельствуют материалы дела, 23 сентября 2002 года должностными лицами налогового органа была проведена проверка выполнения законодательства о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением в торговом отделе "Газеты, журналы, пакеты", расположенном в торговом доме "Юраково" и принадлежащем предпринимателю Пестриковой А.И.
По результатам проверки составлен протокол от 23.09.02 N 000051. В протоколе указано, что на момент проверки реализация журнальной продукции ведется без применения контрольно-кассовой машины.
На основании протокола от 23.09.02 N 000051 руководителем Инспекции вынесено постановление от 01.10.02 N 168 о назначении предпринимателю Пестриковой А.И. административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организациями, учреждениями, их филиалами и другими обособленными подразделениями с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
Согласно подпункту "е" пункта 2 Перечня индивидуальные предприниматели и организации освобождаются от обязательного применения контрольно-кассовых машин в случае осуществления торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся на этих территориях магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), а также открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.
По данной категории дел протокол об административном правонарушении должен содержать описание места торговли и оборудования, с которого ведется торговля, поскольку эти сведения имеют важное значение для правильного разрешения дела.
В протоколе от 23.09.02 N 000051 отсутствует описание торгового места предпринимателя Пестриковой А.И., поэтому нельзя сделать вывод о том, что деятельность предпринимателя не подпадает под вышеуказанный Перечень.
Кроме того, апелляционная инстанция отмечает следующее обстоятельство.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции Инспекция заявляла ходатайство о приобщении к материалам дела кассеты с видеозаписью торгового отдела предпринимателя Пестриковой А.И. В удовлетворении ходатайства было отказано.
Статьей 27.1 КоАП РФ предусмотрена возможность проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Правила проведения осмотра установлены статьей 27.8 КоАП РФ. При осмотре должен присутствовать индивидуальный предприниматель или его представитель, двое понятых. Об осмотре составляется протокол, в случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, о чем делается запись в протоколе.
Налоговым органом не представлено доказательств того, что осмотр торгового места предпринимателя Пестриковой А.И. по установленным КоАП РФ правилам был проведен. Сама по себе видеозапись без протокола осмотра, составленного в соответствии с требованиями законодательства, не может служить безусловным доказательством тех или иных обстоятельств.
На основании изложенного, решение суда от 19.02.03 является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:
Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 19 февраля 2003 года по делу N А79-5419/02-СК1-4703 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.
