Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 29 января 2003 г. N А79-6307/02-СК1-5532 При проведении действий по осуществлению налогового контроля в случаях, предусмотренных НК РФ, вызываются понятые, которые обязаны удостоверить в протоколе факт, содержание и результаты действий, производившихся в их присутствии (извлечение)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 29 января 2003 г. N А79-6307/02-СК1-5532
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Чувашской Республике г.Алатырь к предпринимателю Полякову Н.А. о взыскании 2765 руб. 00 коп.,

при участии представителя от истца и ответчика

установил:

Межрайонная Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Чувашской Республике г.Алатырь обратилась в суд с иском к предпринимателю Полякову Н.А. о взыскании 2765 руб. 00 коп., составляющих единый налог на вмененный доход, пени, налоговые санкции.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, суду пояснила следующее. В ходе проверки предпринимателя Полякова Н.А. за период деятельности с 01.01.2000 по 25.09.2002 установлены факты осуществления торговли предпринимателем Поляковым Н.А. на рынке г.Алатырь и авторынке на территории автовокзала в двух торговых точках одновременно. Фактически ответчиком была произведена уплата единого налога на вмененный доход за одно торговое место. Установлено также использование площади торговых точек и реализация автозапчастей не заявленных в расчетах на апрель-сентябрь 2002 года, в связи с чем, в ходе проверки в соответствии с Законом ЧР от 23.07.2001 N 38 сделан был перерасчет единого налога на вмененный доход за апрель-сентябрь 2002 года. К доначислению предъявлен налог в сумме 824 руб.

В результате обследования на рынке г.Алатырь 09.08.2002 установлено, что торговля осуществляется на площади 6,7 кв.м, согласно представленным расчетам площадь указана только 4 кв.м, в связи с чем, сделан перерасчет единого налога и к уплате доначислено 843 руб. В результате обследования на авторынке на территории автовокзала 09.08.2002 установлено наличие в реализуемых товарах автомобильных запчастей, в связи с чем также сделан перерасчет единого налога на вмененный доход за август-сентябрь. К уплате доначислено 430 руб. По итогам проверки составлен акт от 15.10.2002 N 40 и принято решение от 15.11.2002 N 40 о привлечении предпринимателя к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога - 419 руб. и предложено уплатить единый налог в сумме 2097 руб. и пени в сумме 249 руб.

В связи с тем, что предприниматель в добровольном порядке не уплатил предъявленные ему суммы, представитель истца просила исковые требования удовлетворить в заявленной сумме.

Ответчик Поляков Н.А. исковые требования не признал, пояснив, что решение налогового органа является необоснованным, поскольку при проведении осмотра торговых точек были нарушены нормы Налогового кодекса РФ, в частности, статья 92 Налогового кодекса РФ. Кроме того, протоколы осмотра были составлены без его участия, проверка проведена всего один раз 09.08.2002 и без участия соответствующих специалистов. Представителями налогового органа был сделан самостоятельно вывод о том, что зеркала автомобильные и предназначенные для салона являются запасными частями. Считает вывод инспекторов необоснованным. В торговой точке им осуществляется продажа только правых боковых зеркал. Завод-изготовитель комплектует автомашины только левым зеркалом, а правое зеркало устанавливается водителем по желанию и поступает в продажу без основного крепежа, а закрепляется на основное зеркало, которое имеется в салоне автомашины.

Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется. Просил отказать налоговому органу во взыскании заявленной суммы.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Поляков Н.А. зарегистрирован в качестве предпринимателя постановлением администрации г.Алатырь, о чем ему выдано свидетельство.

Предприниматель Поляков Н.А. был переведен на уплату единого налога на вмененный доход в соответствии с Законом Чувашской Республики "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности".

26.04.2002, 02.08.2002 и 09.08.2002 налоговым органом проведены осмотры (обследования) торговых точек на рынке г.Алатырь и авторынке на территории автовокзала, в ходе которых установлено наличие двух торговых точек, принадлежащих предпринимателю Полякову Н.А. В ходе проверки установлено, что на рынке торговля осуществляется продавцом Куделькиной Н.Н. товарами, принадлежащими Полякову Н.А., без свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход. На момент проверки уплата единого налога произведена за одно торговое место.

Кроме того, в ходе обследования установлено, что размер площади торгового места предпринимателя превысил 4 кв.м и составил 6,7 кв.м и, что предпринимателем реализуются автозапчасти, не заявленные в расчетах за апрель-сентябрь 2002 года.

По результатам обследования составлены протоколы от 26.04.2002, 02.08.2002 и 09.08.2002.

В период с 27.08.2002 по 25.09.2002 года Межрайонная Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Чувашской Республике г.Алатырь провела выездную налоговую проверку предпринимателя Полякова Н.А. по вопросам правильности исчисления и уплаты единого налога на вмененный доход за период с 01.01.2000 по 25.09.2002 года. В ходе проверки были использованы факты, выявленные налоговым органом, в процессе проведения обследований 26.04.2002, 02.08.2002, 09.08.2002. Иных фактов нарушений налогового законодательства в процессе проведения выездной проверки не установлено.

На основании протоколов обследований от 26.04.2002, 02.08.2002 и 09.08.2002 доначислено - 824 руб., по протоколам обследований от 09.08.2002 - соответственно 843 руб. и 430 руб.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 15.10.2002 N 40, на основании которого руководителем Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Чувашской Республике г.Алатырь принято решение от 15.11.2002 о привлечении предпринимателя Полякова Н.А. к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 419 руб. 00 коп. в соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату единого налога в сумме 2097 руб. и предложено перечислить сумму единого налога и пени в общей сумме 2346 руб. 00 коп. На уплату налога, пени и налоговых санкций вручено требование N 1981 от 15.11.2002.

Поскольку в срок, установленный в требовании, задолженность по налогу, пени и налоговым санкциям налогоплательщиком не была уплачена, налоговый орган обратился с иском в арбитражный суд.

Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации определено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 31.07.98 N 148-ФЗ (с изменениями от 31.03.99 N 63-ФЗ) "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территории соответствующих субъектов Российской Федерации. Плательщиками единого налога являются юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (статья 3 названного Закона).

На территории Чувашской Республики единый налог введен Законом Чувашской Республики от 29.12.99 N 20 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности".

В соответствии со статьей 3 Закона Чувашской Республики "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" плательщиками единого налога являются юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Чувашской Республики в сфере розничной торговли, к которым и относится Поляков Н.А.

Согласно статье 5 названного Закона сумма единого налога рассчитывается налогоплательщиком с учетом ставки, значения базовой доходности, числа физических показателей, влияющих на результаты предпринимательской деятельности, а также повышающих (понижающих) коэффициентов базовой доходности.

Как следует из имеющихся в деле документов, предпринимателем Поляковым Н.А. в проверяемом периоде расчеты единого налога на вмененный доход представлялись своевременно.

В соответствии с действующим законодательством, розничная торговля осуществляется через палатки, рынки стационарной торговой сети, ларьки, торговые павильоны, лотки и другие места организации нестационарной торговли.

В соответствии со статьей 98 Налогового кодекса Российской Федерации при проведении действий по осуществлению налогового контроля в случаях, предусмотренных Кодексом, вызываются понятые. Не допускается участие в качестве понятых должностных лиц налоговых органов. Понятые обязаны удостоверить в протоколе факт, содержание и результаты, действий, производившихся в их присутствии. Они вправе делать по поводу произведенных действий замечания, которые подлежат внесению в протокол.

Из материалов дела следует, что обмер торгового места, занимаемого предпринимателем Поляковым Н.А., производился без участия понятых и лиц, обладающих специальными познаниями.

Исходя из расчетов единого налога на вмененный доход, следует, что предпринимателем использовалось на авторынке на территории Автовокзала торговое место площадью 4 кв.м.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что налоговым органом не представлено доказательств обратного и вмененный доход предпринимателем не был занижен. Следовательно, сумма налога предпринимателем определена правильно.

В соответствии со статьей 89 Налогового кодекса Российской Федерации при проведении выездной налоговой проверки, при необходимости, уполномоченные должностные лица налоговых органов, могут проводить инвентаризацию имущества налогоплательщика, а также производить осмотр (обследование) производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, в порядке, установленном статьей 92 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 92 Кодекса предусмотрено, что должностное лицо налогового органа, производящее выездную налоговую проверку, в целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для полноты проверки, вправе производить осмотр территорий, помещений налогоплательщика, в отношении которого проводится налоговая проверка документов и предметов.

Осмотр производится в присутствии понятых. При проведении осмотра вправе участвовать лицо, в отношении которого осуществляется налоговая проверка, или его представитель, а также специалисты. О производстве осмотра составляется протокол (пункты 3, 5 статьи 92 Кодекса).

Действия налогового органа при составлении протоколов обследования от 26.04.2002, 02.08.2002 и 09.08.2002 были произведены не в соответствии с требованиями налогового законодательства. Кроме того, результаты обследований были получены налоговым органом не в период проведения выездной налоговой проверки, а до ее начала. Следовательно, выводы налогового органа, изложенные в акте проверки от 15.10.2002, и основанные на результатах обследования в названные выше периоды, не могут быть признаны доказательствами по рассматриваемому делу. Фактически в ходе выездной налоговой проверки нарушений действующего законодательства со стороны предпринимателя не установлено.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Чувашской Республике г.Алатырь отказать в иске к предпринимателю Полякову Н.А. о взыскании 2765 руб. 00 коп.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: