Определение Арбитражного суда Чувашской Республики от 13 июня 2002 г. N А79-3233/98 Процессуальное правопреемство в арбитражном процессе производится судом в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении и имеет место лишь тогда, когда правопреемство произошло в материальном правоотношении (извлечение)

Определение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 13 июня 2002 г. N А79-3233/98
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению ИМНС России по г.Новочебоксарск ЧР о замене взыскателя,

при участии представителей от заявителя и от взыскателя

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г.Новочебоксарск обратилась в арбитражный суд с заявлением о замене взыскателя по арбитражному делу N 3233/98.

В обоснование заявления заявитель сослался на ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах", которой установлено, что взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные внебюджетные фонды, образовавшихся на 1 января 2001, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Заявитель указал, что на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 N 1462-р, Пенсионным Фондом РФ осуществлена передача недоимки плательщиков страховых взносов по состоянию на 01.01.2001 налоговым органам Российской Федерации по актам сверки расчетов с плательщиками страховых взносов. В общую сумму сальдовых остатков (недоимка/переплата) входят суммы задолженности по исполнительным листам, переданным на исполнение в службу судебных приставов. В п.5 актов сверки отражаются сведения по исполнительным листам и состоянию задолженности. Такой акт сверки оформлен по должнику - ОАО "Нерудстром" г.Новочебоксарск, что свидетельствует о принятии Инспекцией от отделения Пенсионного фонда для дальнейшей работы (взысканию) взысканных по решению суда с должника сумм.

В отношении ОАО "Нерудстром" Инспекцией МНС России по г.Новочебоксарск принято решение о реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 N 699 "О порядке и условиях проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организации по состоянию на 1 января 2001" контроль за осуществлением реструктуризации возложен на налоговый орган. По мнению заявителя ст.40 АПК РФ не исключает напрямую налоговые отношения из сферы своего действия.

Взыскатель, возражая против доводов заявителя, указал, что норма закона (ст.9), на которую ссылается последний в обоснование требования о замене взыскателя, предоставляет полномочия налоговым органам по взысканию с 01.01.2001 недоимок, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшиеся на 01.01.2001, в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, т.е. в порядке, установленном ст.ст.45-48 указанного закона. В соответствии с п.7 ст.9 и п.2 ст.82 части первой Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации является участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах; в пределах своей компетенции осуществляет налоговый контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, при этом пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные для налоговых органов. В отношении должника - ОАО "Нерудстром" меры по принудительному взысканию недоимки и пени в судебном порядке были приняты Отделением Пенсионного Фонда Чувашской Республики в 1998 году, по арбитражному делу принято решение; на основании выданного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. Полномочия по контролю за ходом исполнительного производства налоговым органам действующим законодательством не передавались. Основой правопреемства является правопреемство, предусмотренное нормами материального права. В материальном плане между органами Пенсионного фонда Российской Федерации и налоговыми органами правопреемство нормами Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Акт сверки расчетов плательщика страховых взносов, оформленный по состоянию на 01.01.2001, Отделением Пенсионного фонда и налоговым органом отражает наличие общей задолженности по недоимкам, пеням и штрафам, в т.ч. в п.5 акта указаны суммы, взыскиваемые в принудительном порядке по исполнительным листам. Акт сверки не является документом передачи прав взыскателя - Отделения Пенсионного фонда в объеме исполнительных листов налоговому органу. Взыскатель считает, что заявление о замене взыскателя удовлетворению не подлежит.

В процессе судебного разбирательства представитель должника заявление поддержал, согласившись с доводами представителя налогового органа.

Выслушав представителей участников процесса, оценив приведенные в заявлении, доводы суд установил следующее.

22.10.1998 Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО "Нерудстром" о взыскании 3656534 руб., составляющих долг по страховым взносам и пени за просрочку их уплаты. Решением от 22.12.1998 с ОАО "Нерудстром" взыскано 1902744 руб., в т.ч. 888440 руб. недоимки по страховым взносам за 9 месяцев 1998 и 1014304 руб. пени. Решение вступило в законную силу, 28.10.1999 выдан исполнительный лист N 011190 на взыскание присужденной суммы 1902744 руб.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.05.1998 N 604 " О мерах по обеспечению безусловного исполнения решений о взыскании задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам" взыскатель 08.02.1999 направил исполнительный лист УФСНП по Чувашской Республике для исполнения судебного акта путем обращения взыскания на имущество должника.

Судебный акт в порядке, установленном вышеназванным Указом Президента Российской Федерации, не исполнен. В последующем исполнительный лист взыскатель направил для принудительного исполнения решение суда в Службу судебных приставов. 07.09.2001 принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 732/2-1.

Заявитель - Инспекция МНС России по г.Новочебоксарск просил в порядке ст.40 АПК РФ произвести замену взыскателя - ОПФ РФ - Единая пенсионная служба по Чувашской Республике по исполнительному листу N 011190 от 28.01.1999 на стадии исполнительного производства, полагая, что в силу ст.9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ налоговый орган является правопреемником взыскателя по взысканию с должника сумм недоимки по страховым взносам и пеней, образовавшихся на 01.01.2001.

В соответствии со ст.40 АПК РФ процессуальное правопреемство в арбитражном судебном процессе производится судом в случае выбытия одной из сторон с спорном или установленном решением суда правоотношении и имеет место лишь тогда, когда правопреемство произошло в материальном правоотношении.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации и налоговые органы, осуществляя полномочия, представленные им действующим законодательством, по взысканию недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов, выступают в интересах государства, которое является стороной в материальном правоотношении. Отсюда следует, что выбытие стороны материального правоотношения в данном случае не имеет места, т.е. правового основания осуществления процессуального правопреемства в арбитражном процессе на стадии исполнительного производства нет.

Руководствуясь ст.ст.40, 140 АПК РФ, суд определил:

Заявление Инспекции МНС России по г.Новочебоксарск о замене взыскателя по исполнительному листу N 011190 от 28.01.1999, выданному на основании решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 22.12.1998 по делу N 3233/98, оставить без удовлетворения.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: