Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20 ноября 2001 г. N A79-4505/01-CK1-3877 Статьей 1 Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность при осуществлении денежных расчетов с населением применять ККМ (извлечение)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 20 ноября 2001 г. N A79-4505/01-CK1-3877
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Голд-пиво" г.Чебоксары к инспекции МНС РФ по Калининскому району г.Чебоксары о признании постановления N 06-366 от 02.10.01 недействительным и встречный иск о взыскании с ООО "Голд-пиво" 10000 руб.,

при участии в заседании представителей от истца и от ответчика

установил:

ООО "Голд-пиво" г.Чебоксары обратилось в суд с иском к инспекции МНС PФ по Калининскому району г.Чебоксары о признании недействительным постановления N 06-366 от 02.10.01.

Инспекция МНС РФ по Калининскому району г.Чебоксары в порядке ст.110 АПК РФ обратилась со встречным иском к обществу о взыскании 10000 руб. штрафа в соответствии с обжалуемым постановлением.

Судом встречный иск принят, поскольку между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь, и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению спора.

Представитель истца заявленный иск поддержал и пояснил, что 25 сентября 2001 года на торговых точках ООО "Голд-пиво" инспекцией МНС РФ по Калининскому району г.Чебоксары была произведена проверка на предмет исполнения Закона РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", по результатам которой был составлен акт-протокол N 05-822 о том, что: денежные расчеты с населением (предпринимателями) ведутся без применения ККМ, а именно 8 августа 2001 года деньги в сумме 549 руб. и 10 августа 2001 года деньги в сумме 455 руб. были приняты от предпринимателя Суразаковой Н.Я. по приходно-кассовым ордерам N 978 от 08.08.01 и N 982 от 10.08.01 соответственно, а кассовые чеки выданы не были и ККМ не применялась.

По результатам рассмотрения акта-протокола заместителем руководителя ИМНС РФ по Калининскому району г.Чебоксары было принято постановление N 366 от 02.10.01 о взыскании с ООО "Голд-пиво" штрафа в сумме 10000 руб.

Данное постановление считает противоречащим закону по следующим причинам.

Индивидуальный предприниматель Суразакова Н.Я. осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве предпринимателя. Между ООО "Голд-пиво" и ИП Суразаковой Н.Я. заключен договор поставки продукции от 01.08.01, условиями которого предусмотрены размеры и формы расчетов, другие условия, регулирование которых производится в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 23 Гражданского кодекса РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Материалами дела подтверждается, что ИП Суразакова Н.Я. вступила в отношения с ООО "Голд-пиво" как самостоятельный субъект предпринимательской деятельности, а не как гражданин, которому был отпущен товар для удовлетворения собственных потребностей.

Статья 1 Закона ЧР "О применении ККМ..." регулирует отношения предприятия (индивидуальных предпринимателей) и населения, а не субъектов предпринимательской деятельности, отношения которых регулируются другими нормами гражданского законодательства.

ООО "Голд-пиво" на отпуск товара предпринимателю оформило все необходимые документы и отражало полученную выручку в своих бухгалтерских документах, следовательно, в данном случае взаимоотношения между ООО "Голд-пиво" и ИП Суразаковой Н.Я. регулируются частью 2 раздела 4 главы 30 параграф 3 ст.506-524 ГК РФ и другими нормами гражданского законодательства РФ, а не Законом РФ "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением".

Считает, что постановление о наложении штрафа на ООО "Голд-пиво" принято с нарушением законодательства, является неправомерным и просит признать его недействительным.

Обосновывая свою позицию, представитель налогового органа указал, что в соответствии со ст.1 Закона PФ от 18.06.93 N 5215-1 "О применении ККМ..." производятся всеми предприятиями (в том числе физическими лицами осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) с обязательным применением ККМ.

В соответствии с п.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.08.99 N 10 "О некоторых вопросах практики применения Закона РФ "О применении ККМ...", исходя из смысла Закона РФ "О применении ККМ..." сферой его регулирования являются денежные расчеты с участием граждан, покупающих товары либо заказывающих услуги независимо от того, в каких целях граждане совершают покупки (заказывают услуги). В связи с этим следует иметь ввиду что Закон РФ "О применении ККМ..." подлежит применению и в тех случаях, когда денежные расчеты осуществлялись с индивидуальным предпринимателем (покупателем, клиентом). Это уже указано в определении Конституционного Суда РФ от 15.05.01 N 88-О по жалобе гражданина Шилова на нарушение его конституционных прав ст.1 Закона PФ "О применении ККМ...".

25.09.01 должностные лица инспекции МНС РФ по Калининскому району ЧР г.Чебоксары произвели проверку ООО "Голд-пиво", в ходе которой были установлены факты ведения денежных расчетов без применения контрольно-кассовой машины, о чем составлен акт N 05-822 от 25.09.01.

Рассмотрев акт проверки от 25.09.01 N 05-822 ООО "Голд-пиво" инспекция вынесла постановление N 05-366 от 02.10.01 о наложении на ООО "Голд-пиво" штрафа в размере 10000 руб.

ООО "Голд-пиво" штраф в добровольном порядке до настоящего времени не уплатило.

Просит ООО "Голд-пиво" в иске отказать и удовлетворить встречный иск по взысканию с ООО "Голд-пиво" 10000 руб. штрафа за неприменение ККМ.

Изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, выслушав доводы и возражения представителей сторон, суд удовлетворяет первоначальный иск и отказывает в удовлетворении встречного иска исходя из следующего.

Общество с ограниченной ответственностью "Голд-пиво" зарегистрировано администрацией Калининского района г.Чебоксары 03.04.00 постановлением N 551 по юридическому адресу г.Чебоксары ул.Калинина, 66.

Статьей 1 Закона РФ от 18 июня 1993 года N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей наложена обязанность при осуществлении денежных расчетов с населением применять контрольно-кассовые машины.

Исходя из смысла Закона сферой его регулирования являются денежные расчеты с участием граждан, покупающих товары либо заказывающих услуги независимо от того, в каких целях граждане совершают покупки (заказывают услуги).

Статья 6 Закона обязывает налоговые органы осуществлять контроль за соблюдением правил использования ККМ, за полнотой учета выручки денежных средств на предприятиях. Поскольку Закон не содержит специальных требований к форме и порядку составления документа, фиксирующего совершение правонарушения, судом предложено иметь в виду, что факт нарушения требований Закона должен быть зафиксирован в соответствующем акте, при составлении которого должны учитываться требования ст.235 КоАП (постановление N 10 Пленума ВАС РФ от 04.08.99).

Анализируя сведения, указанные в акте-протоколе N 05-822 от 25 сентября 2001 года, суд приходит к выводу, что он составлен не по факту совершенного правонарушения, поскольку в акте указано, что 8 и 10 августа имело место неприменение ККМ при реализации товаров на сумму 549 руб. и 455 руб., причем указано, что на вышеуказанные суммы выписаны приходно-кассовые ордера NN 978 и 982, т.о. вина ответчика презюмируется.

2 октября 2001 года при принятии постановления N 366 налоговым органом не приняты во внимание пояснения руководителя "Голд-пиво", где указано, что отпуск товаров произведен предпринимателю Суразаковой Н.Я. в соответствии с договором с оформлением всех необходимых документов (договор N б/н от 01.08.01, счет-фактура, приходно-кассовые ордера), полученная выручка отражена в бухгалтерских документах.

Эти пояснения ответчика налоговым органом не перепроверены, решение принято по фактам, отраженным в акте-протоколе от 25.09.01.

В материалах дела имеется договор от 01.08.01 между ООО "Голд-пиво" и ИП Суразаковой Н.Я., предметом которого является поставка продукции общества, предусмотрены цены и порядок оплаты.

Согласно п.3 ст.23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Материалами дела подтверждается, что между ООО "Голд-пиво" и предпринимателем отношения регулируются гражданским законодательством, а не законодательством в сфере применения контрольно-кассовых машин, т.е. предприниматель вступала в отношения с обществом как самостоятельный субъект предпринимательской деятельности, а не как гражданка, которой отпускался товар для удовлетворения личных потребностей. Кроме того, факт неприменения ККМ не зафиксирован в момент его совершения, расчеты, произведенные 8 и 10 августа зафиксированы в акте 25 сентября предположительно, исходя из того, что на указанные даты на контрольной ленте ККМ не зафиксированы суммы, указанные в акте.

Налоговым органом других доказательств по делу не представлено, законность принятого решения, как это предписано ст.53 АПК РФ, не доказано в судебном заседании.

Исходя из вышеизложенного, судом иск общества удовлетворяется, а в удовлетворении встречного иска суд отказывает.

Вопрос о распределении расходов по делу судом не рассматривался, ввиду освобождения налогового органа от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.3 ст.5 Закона РФ "О государственной пошлине".

Руководствуясь ст.ст.124-127, 134 АПК РФ, суд решил:

Иск удовлетворить. Постановление инспекции МНС РФ по Калининскому району г.Чебоксары N 06-366 от 2 октября 2001 года признать недействительным.

В удовлетворении встречного иска инспекции МНС РФ по Калининскому району г.Чебоксары о взыскании с ООО "Голд-пиво" 10000 руб. штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке установленном законодательством.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: