(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 24 января 2003 г. N А79-39/03-СК1-69 Об отказе в удовлетворении заявления налогового органа о привлечении к административной ответственности за нарушение правил продажи алкогольной продукции (извлечение)
Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 24 января 2003 г. N А79-39/03-СК1-69
(извлечение)
Арбитражный суд Чувашской Республики,
рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Министерства России по налогам и сборам N 3 по Чувашской Республике о привлечении к административной ответственности Аликовского районного потребительского общества,
при участии в заседании представителя от правонарушителя
установил:
Межрайонная инспекция МНС РФ N 3 по Чувашской Республике обратилась с заявлением о привлечении Аликовского районного потребительского общества к административной ответственности по статье 14.16 часть 2 КоАП Российской Федерации.
В судебное заседание заявитель представителя не направил. О дне судебного заседания налоговая инспекция извещена надлежащим образом.
Суд считает возможным разрешить дело в отсутствие представителя заявителя.
В судебном заседании 17 января 2003 года представитель заявителя, поддерживая заявление, просил привлечь Аликовское районное потребительское общество к налоговой ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ на основании протокола N 6 от 20 ноября 2002 года, указав, что 20 ноября 2002 года, при проверке магазина в деревне Таутово, принадлежащего Аликовскому райпо, установлен факт непредъявления проверяющим документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции. На вина, указанные в протоколе, не предъявлены сертификаты соответствия и справки к товаротранспортным накладным. В присутствии заведующей магазином составлен протокол о совершении административного правонарушения. Просил удовлетворить заявление и привлечь Аликовское райпо к административной ответственности в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Представитель правонарушителя не признала заявление обоснованным. По существу пояснила, что все документы были в наличии, но заведующая магазином растерялась и не представила их в полном объеме, поэтому и ее объяснение в протоколе не соответствует фактическим обстоятельствам. Через 2 или 3 дня документы в налоговый орган были представлены, приняты им, но тем не менее, налоговая инспекция обратилась с заявлением о привлечении к административной ответственности. Все документы представляет суду. Просит также принять во внимание, что на день разрешения спора истек срок для привлечения к административной ответственности. Представляет суду должностную инструкцию на продавца, т.к. в маленьких магазинах продавец одновременно назначается заведующим, отдельной инструкции на заведующего нет. Просит отказать в удовлетворении заявления.
Выслушав представителя правонарушителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Аликовское районное потребительское общество зарегистрировано решением Аликовского районного Совета народных депутатов N 44 от 17 июня 1992 года с изменениями, зарегистрированными администрацией Аликовского района постановлением N 263 от 18.12.97 года.
Аликовское райпо имеет сеть магазинов, занимающихся розничной продажей алкогольной продукции.
Межрайонная Инспекция МНС РФ N 3 по Чувашской Республике произвела проверку соблюдения законодательства, регулирующего порядок реализации алкогольной продукции в магазине деревни Таутово. По результатам проверки составлен протокол N 6 от 20 ноября 2002 года, в котором зафиксировано правонарушение, состоящее в непредъявлении проверяющим в полном объеме документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции - отсутствовали сертификаты соответствия и справки к товаротранспортным накладным на вина "Изабель", "Мелодия любви", "Мазурка" и "Рислинг".
Межрайонная Инспекция МНС РФ N 3 по Чувашской Республике просит привлечь Аликовское райпо к административной ответственности за выявленное нарушение.
Заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статьи 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 6 Положения о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 783 от 16 октября 2000 года, осуществление государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции возложено на указанный выше орган и его территориальные подразделения.
В соответствии с пунктом 64 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.16 (частями 1, 2, 3) вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Суд признает обоснованным составление протокола о совершении правонарушения по пункту 2 статьи 14.16 КоАП РФ в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 64 статьи 28.3 КоАП РФ.
Факт правонарушения, отраженный в протоколе, не нашел подтверждения в судебном заседании.
В судебное заседание Аликовское районное потребительское общество представило документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, отраженной в протоколе N 6 от 20 ноября.
Указанная выше норма Кодекса предусматривает ответственность за розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, сертификатов соответствия, без справки к товаротранспортной накладной, а не за непредставление данных документов по первому требованию.
Аликовское райпо, после составления протокола, представило в налоговую инспекцию соответствующие документы, которые не были приняты во внимание, о чем свидетельствует обращения в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.
Представленные в суд обществом документы свидетельствуют, что реализация алкогольной продукции производилась при наличии документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, следовательно, отсутствует состав правонарушения, предусмотренный пунктом 2 статьи 14.6 КоАП РФ.
Суд учитывает, что на день рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности истек срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ.
В связи с этим, суд считает заявление Межрайонной инспекции МНС РФ N 3 по Чувашской Республике о привлечении Аликовского районного потребительского общества к административной ответственности по пункту 2 статьи 14.16 КоАП РФ не подлежащим удовлетворению.
В силу статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе и статьей 14.16 пунктами 1 и 2, рассматривают судьи арбитражных судов в отношении юридических лиц и граждан-предпринимателей.
Руководствуясь статьями 4.5, 14.16 пункт 2, 28.3 пункт 64, 23.1, 24.5 пункт 2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд решил:
В удовлетворении заявления Межрайонной Инспекции Министерства России по налога и сборам N 3 по Чувашской Республике о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ Аликовского районного потребительского общества отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок.
