Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 3 июня 2002 г. N А79-1925/02-СК1-1702 Об отказе в иске ОАО к Инспекции МНС РФ о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений о взыскании налога на пользователей автомобильных дорог, так как в спорный период данный налог действовал (извлечение)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 3 июня 2002 г. N А79-1925/02-СК1-1702
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО "Торговый Дом - Промтрактор" г.Чебоксары к Инспекции МНС РФ по Калининскому району г.Чебоксары о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений,

при участии в заседании представителей от истца и от ответчика

установил:

ОАО "Торговый Дом - Промтрактор" г.Чебоксары обратилось в суд с иском к Инспекции МНС РФ по Калининскому району г.Чебоксары о признании не подлежащими исполнению выставленных Инспекцией инкассовых распоряжений.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал и пояснил, что Инспекция МНС РФ по Калининскому району г.Чебоксары с целью взыскания задолженности истца по налогу на пользователей автомобильных дорог предъявил в ФАКБ СБ РФ инкассовые распоряжения на общую сумму 53740,16 руб.

Считают, что данные инкассовые распоряжения исполнению не подлежат по следующим основаниям.

Частью 1 НК РФ такой вид налога, как налог на пользователей автодорог не установлен.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О введении в действие части второй НК РФ" вся задолженность, образовавшаяся на 01.01.01 по налогу на пользователей автомобильных дорог, уплачивается в территориальные дорожные фонды в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до введения в действие указанного закона.

Оспариваемый налог был установлен Законом РФ от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в РФ". Пункт "м" ст.19 этого Закона устанавливает, что налоги, служащие источниками образования дорожных фондов зачисляются в эти фонды в порядке, определенном законодательными актами о дорожных фондах в РФ.

Закон РФ от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в РФ", а именно ст.2 Закона устанавливает, что порядок образования и использования средств Федерального дорожного фонда определяется федеральным законом. Такой закон в РФ не принят.

Одновременно ст.2 Закона РФ "О дорожных фондах в РФ" определяет, что порядок образования и использования средств территориальных дорожных фондов определяется законами субъектов РФ.

В Чувашской Республике действует Закон от 15.06.98 N 12 "О Республиканском дорожном фонде Чувашской Республики". В соответствии со ст.2 Закона порядок образования и использования республиканского дорожного фонда определяется законом Чувашской Республики. Такой закон в Республике также не принят.

Таким образом, ни российское, ни законодательство ЧР не установило сроков уплаты налога на пользователей автодорог.

Согласно ст.17 НК РФ в случае, если срок уплаты налога не установлен, сам налог считается не установленным и обязанностей по его уплате у налогоплательщика не возникает.

Считает, что постановление Верховного Совета РСФСР от 23.01.92 N 2235-1 в части установления срока уплаты налога противоречит части 1 НК РФ, следовательно, не подлежит применению, поскольку НК не предполагает установление такого вида налога, как налог на пользователей автодорог и не устанавливает сроки уплаты данного налога.

Кроме того, Федеральным законом от 27.12.00 за N 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" и от 30.12.01 приостановлено, с 01.01.01 Федеральный дорожный фонд упразднен (ст.7 ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год").

Таким образом, делает вывод представитель истца, налога на пользователей автодорог в соответствии со ст.17 НК РФ не установлен.

Просит иск удовлетворить.

Представитель налогового органа иск не признает, ввиду следующего.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги.

Согласно статье 12 НК РФ федеральными признаются налоги и сборы, устанавливаемые федеральным налоговым законодательством и обязательные к уплате на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "м" статьи 19 Закона РФ "Об основах налоговой системы" к федеральным относятся налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, в том числе налог на пользователей автодорог.

В соответствии со ст.11 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ", ст.17 НК РФ срок уплаты налога может быть установлен только законодательным актом.

В соответствии с требованиями закона был разработан Порядок образования и использования Федерального дорожного фонда РФ, утвержденный постановлением Верховного Совета РФ от 23.01.92 N 2235-1, в пункте 10 которого установлен срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог - ежемесячно до 15-го числа за прошедший месяц.

Изучив материалы дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Инспекция МНС РФ по Калининскому району г.Чебоксары направила конкурсному управляющему ОАО "Торговый Дом - Промтрактор" требование об уплате налогов от 05.02.02 N 14-20/315 на сумму 11738490 руб. 38 коп. по состоянию на 14.01.02, в том числе по графе 20 налог на пользователей автомобильных дорог: недоимка - 212222 руб. 20 коп., пеня - 124688 руб. 92 коп.

Письмом от 13.02.02 N 9712/12-226 конкурсным управляющим в порядке ст.75 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" требования Инспекции рассмотрены и признаны установленными в размере 11738490 руб. 38 коп.

Оспариваемые инкассовые распоряжения выставлялись на счета должника на основании решений налогового органа N 906/693 от 03.09.01 и аналогичного решения по 1999 году, в суд не представлено, по пояснению представителя налогового органа документы за 1999 год переданы в архив. Данные решения истцом не оспорены и суммы, в них обозначенные, приняты в процессе конкурсного производства.

Платежное поручение N 4822 от 18.08.99 в сумме 14522 руб. оплачено.

Действительно, Законом РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" срок уплаты налога на пользователей автодорог не установлен.

Согласно ст.2 названного Закона порядок образования и использования Федерального дорожного фонда РФ определялся Верховным Советом Российской Федерации, который осуществлял функции высшего законодательного органа власти РФ, акты которого имели силу закона.

В соответствии с требованием упомянутого Закона был разработан Порядок образования и использования Федерального дорожного фонда РФ, утвержденный постановлением Верховного Совета РФ от 23.01.92 N 2235-1, в пункте 10 которого установлен срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог - ежемесячно до 15-го числа за прошедший месяц.

Кроме того, на основании Закона РФ "О дорожных фондах в РФ" Государственной налоговой службой РФ издана Инструкция от 15.05.95 N 30 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды", в которой дано разъяснение относительно порядка исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды.

В пункте 24 названной Инструкции указано, что уплата налога на пользователей автомобильных дорог производится ежемесячно на основании данных бухгалтерского учета о реализации продукции (работ, услуг) и продаже товаров за истекший месяц до 15 числа следующего месяца.

Плательщики налога, имевшие по отчетным данным предыдущего квартала размер среднемесячного платежа не более 2 тысяч рублей, уплату налога производят один раз в квартал по квартальным расчетам.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 04.04.00 N 59.

Статьей 7 Федерального закона от 31.07.99 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой НК РФ" предусмотрено, что федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, действующие на территории РФ и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный ст.2 данного Федерального закона, действуют в части, не противоречащей части первой НК РФ.

Закон РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" и разработанные во исполнение этого Закона Порядок и Инструкция в указанный перечень не вошли и не противоречат части 1 НК РФ, следовательно, в проверяемый период действовали.

С учетом изложенного в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.124-127, 134 АПК РФ, суд решил:

В иске отказать.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: