Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 16 октября 2001 г. N А79-3677/01-СК1-3252 О возврате из бюджета излишне уплаченного НДС и пени за просрочку уплаты НДС в связи с неприменением льготы по уплате НДС для товаров, происходящих и ввозимых с территорий государств-участников СНГ (извлечение)

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики
от 16 октября 2001 г. N А79-3677/01-СК1-3252
(извлечение)

Арбитражный суд Чувашской Республики,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Тратэкс" г.Новочебоксарск к Чувашской таможне г.Чебоксары возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 148060,56 рублей,

при участии в заседании представителей от истца и от ответчика

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тратэкс" г.Новочебоксарск обратилось в суд с иском к Чувашской таможне ГТК Российской Федерации г.Чебоксары о возврате излишне уплаченных таможенных платежей размере 148060,56 руб., указывая на то, что по ГТД N 17901/050701/0000509 при ввозе на территорию Российской Федерации товара - пряжи хлопчатобумажной, происходящего и ввозимого с территории Республики Таджикистан - участника СНГ был уплачен НДС в размере 147446,20 руб. и пени за просрочку уплаты в размере 614,36 руб. Первоначально выпуск был разрешен 05.07.01 без уплаты НДС в соответствии с действующим законодательством, а внесение изменений в ГТД в гр.47 и соответствующая уплата НДС, и пени произошли 09.07.01 по устной просьбе работников Новочебоксарского таможенного поста с рекомендацией обратиться в порядке возврата излишне уплаченных таможенных сборов.

Считая уплату суммы НДС и пени излишней, истец обратился к отвeтчику с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей письмом от 27.07.01, которое последний отклонил письмом от 03.08.01 по тем мотивам, что НДС взимается во всех случаях предъявления товаров к таможенному оформлению с 01.07.01. В соответствии со ст.5 ТК РФ в таможенном деле применяются акты законодательства, действующие на день принятия таможенной декларации. В соответствии со ст.11 ТК РФ таможенные платежи уплачиваются до принятия или одновременно с принятием таможенной декларации.

Доводы ответчика являются неосновательными, не соответствующими фактическим обстоятельствам и противоречат нормам Налогового кодекса РФ, Таможенного кодекса РФ и других законодательных актов по следующим основаниям.

Ссылка ответчика на ст.5 ТК РФ не учитывает предусмотренного данной статьей исключения: в таможенном деле применяются акты законодательства, действующие на день принятия таможенной декларации и иных документов таможенным органом РФ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства РФ.

Таким актом является Федеральный закон N 118-ФЗ, который предусматривает иной порядок применения льготы по НДС. Таможенный орган выступает в качестве налогового органа, осуществляющего контроль за полнотой и своевременностью уплаты налогов в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом N 118-ФЗ "О введении в действие части второй НК РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" (статья 13) "до 1 июля 2001 года главы 21 и 22 части второй Кодекса применяются с учетом особенности: при ввозе, на территорию РФ товаров, происходящих и ввозимых с территории государств - участников СНГ, налог на добавленную стоимость таможенными органами РФ не взимается".

Таможенный кодекс РФ (статья 18) определяет перемещение через таможенную границу РФ как совершение действия по ввозу на таможенную территорию РФ. К указанным действиям относится фактическое пересечение таможенной границы РФ. Статья 27 ТК РФ устанавливает, что пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ допускается в местах, определяемых таможенными органами РФ.

Ссылка ответчика на то, что НДС взимается во всех случаях предъявления к таможенному оформлению с 01.07.01 не соответствует фактическим обстоятельствам. Товар был предъявлен таможенному органу до 01.07.01. С момента пересечения таможенной границы РФ товар попал под таможенный контроль и доставлялся в место назначения под таможенными пломбами, т.е. фактически началось таможенное оформление.

При организации торговли со странами СНГ широко распространена практика установления в договоре момента исполнения продавцом обязанности передачи продукции покупателю в соответствии с обычаями делового оборота. Таковыми являются основные условия поставки, определенные международными правилами толкования торговых терминов "Инкотермс", опубликованными Международной торговой палатой в 1990 году N 460.

В соответствии с правилами толкования условия поставки ФСА продавец обязан предоставить товар перевозчику в названном месте (Ленинабад) и поставка считается выполненной, когда товар загружен в транспортное средство перевозчика, а покупатель обязан принять поставку товара, когда она осуществлена и несет все риски и потери или повреждения товара с момента, когда товар поставлен ему.

Таким образом, правоотношения по данному товару возникли до введения в действие части второй НК РФ. В соответствии с абз.1 статьи 31 ФЗ N 118-ФЗ "часть вторая Кодекса применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после введения ее в действие".

Следовательно, часть вторая НК РФ к правоотношениям в связи с уплатой НДС за данный товар не применяется.

Таким образом, произошла излишняя уплата НДС и пени за просрочку уплаты НДС в результате неприменения льготы по уплате НДС для товаров, происходящих и ввозимых с территорий государств - участников СНГ.

Ссылка ответчика на ст.119 ТК РФ не применима, т.к. определяет лишь срок уплаты таможенных платежей, но не порядок определения суммы таможенных платежей.

Сумма НДС по товару уже учтена при заключении контракта и подлежит оплате хозяйствующему субъекту Республики Таджикистан согласно счету-фактуре экспортера в размере 3960 долларов США. Взимание таможенным органом РФ НДС повторно приводит к двойному налогообложению, что противоречит Договору о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, ратифицированному ФЗ РФ от 22.05.01 N 55-ФЗ, ст.47 которого устанавливает, что стороны реализуют положение соглашений об устранении двойного налогообложения.

В дополнение к исковому заявлению, приведя дополнительные доводы, истец считает, что в соответствии со ст.78 НК РФ таможенный орган кроме возврата НДС должен уплатить 3534,67 руб. - проценты за несвоевременный возврат НДС.

Чувашская таможня (ответчик) иск не признает по основаниям, указанным в отзыве и дополнении к отзыву на исковое заявление, основной мотив отказа построен на письме ГТК РФ от 27.07.01 N 01-06/29583 за подписью Генерала таможенной службы, в котором говорится о том, что если таможенное оформление начато с 01.07.01, то налог на добавленную стоимость подлежит уплате вне зависимости от даты их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации. Суд считает, что поскольку указанное письмо не зарегистрировано в порядке, установленном законодательством, и предназначено для внутренней деятельности таможенных органов, делать на его основе выводы, противоречащие законодательству, при разрешении данного спора не совсем правильно.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

16 мая 2001 года Государственной Думой принят, одобрен Советом Федерации и 22 мая 2001 года подписан Федеральный закон Российской Федерации N 55-ФЗ "О ратификации договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве", где говорится, что "Российская Федерация во взаимной торговле с государствами - участниками Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, кроме Белоруссии, и другими государствами - участниками СНГ переходит с 1 июля 2001 года..., на взимание косвенных налогов по принципу страны назначения".

Государственный Таможенный Комитет РФ приказом от 07.02.01 N 131 "Об утверждении Инструкции о порядке применения таможенными органами РФ налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации" пояснил, что до 01.07.01 при ввозе на таможенную территорию РФ товаров, происходящих и ввозимых с территорий государств - участников СНГ, налог на добавленную стоимость таможенными органами РФ не взимается.

В соответствии с Федеральным законом N 118-ФЗ "О введении в действие части второй НК РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах" (ст.13) "до 01.07.01 главы 21 и 22 части второй Кодекса применяются с учетом особенности: при ввозе на территорию РФ товаров, происходящих и ввозимых с территорий государств - участников СНГ, налог на добавленную стоимость таможенными органами РФ не взимается".

Контракт на поставку товара был заключен 04.06.01. Товар прошел таможенное оформление и был выпущен Таджикской таможней 22.06.01, был отправлен железнодорожным транспортом со станции Ленинабад Таджикской ж.д. 23.06.01 и был ввезен на таможенную территорию РФ 29.06.01 в период действия льготы по уплате НДС при ввозе на территорию РФ.

Таким образом, правоотношения по данному товару возникли до введения в действие части второй НК РФ. В соответствии с абз.1 ст.31 ФЗ N 118-ФЗ "часть вторая Кодекса применяется к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после введения ее в действие".

Следовательно, часть вторая НК РФ к правоотношениям в связи с налогом на добавленную стоимость не применяется.

Таким образом, произошла излишняя уплата НДС и пени за просрочку уплаты НДС в результате неприменения льготы по уплате НДС для товаров, происходящих и ввозимых с территорий государств - участников СНГ.

Сумма НДС по товару уже учтена при заключении контракта и подлежит оплате хозяйствующему субъекту Республики Таджикистан согласно счету-фактуре экспортера - в размере 3960 долларов США. Взимание таможенным органом РФ налога на добавленную стоимость повторно противоречит Договору о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве, ратифицированному Федеральным законом от 22.05.01 N 55-ФЗ, статья 47 которого устанавливает, что "стороны реализуют положения соглашений об устранении двойного налогообложения".

Таким образом, суд поддерживает указанные истцом доводы, изложенные в исковом заявлении, в соответствии с правилами толкования условия поставки ФСА продавец обязан предоставить товар перевозчику в названном месте (Ленинабад) и поставка считается выполненной, когда товар загружен в транспортное средство перевозчика, а покупатель обязан принять поставку товара, когда она осуществлена и несет все риски и потери или повреждения товара с момента, когда товар поставлен ему.

Статьи 223 и 224 ГК РФ определяют момент перехода права собственности на товар, с переходом к импортеру права собственности, с момента ввоза товара на таможенную территорию РФ, т.е. с 29.06.01 истец должен был пользоваться льготой по уплате таможенных платежей.

Данный вывод подтверждается также письмом Таможенного Комитета при правительстве Республики Таджикистан за N 4НР-6202 от 12.10.01, поскольку порядок взыскания НДС таможенными органами Республики Таджикистан, т.е. НДС взыскивается с 01.07.01, кроме случаев, когда товар отгружен до введения в действие части второй Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.125 ТК РФ, ст.ст.124-127, 134 АПК РФ, суд решил:

Иск удовлетворить частично.

ООО "Тратэкс" г.Новочебоксарск возвратить из соответствующего бюджета излишне уплаченные таможенные платежи:

- налога на добавленную стоимость в сумме 147446 руб. 20 коп.;

- пени за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость в сумме 614 руб. 36 коп.

Всего 148060 руб. 56 коп.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной и кассационной инстанциях.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: