(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Пензенской области от 18 марта 2003 г. N А49-540/03 Довод налогового органа о невозможности перевода государственного унитарного предприятия на упрощенную систему налогообложения ввиду того, что доля непосредственного участия в нем других организаций превышает 25%, не основан на законе, поскольку субъект РФ, в чьей собственности находится предприятие, нельзя отнести к организациям, он имеет особый гражданско-правовой статус
Решение Арбитражного суда Пензенской области
от 18 марта 2003 г. N А49-540/03
Арбитражный суд Пензенской области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия "Нижнеломовское автотранспортное предпритяие", г. Нижний Ломов (442130, г. Н-Ломов Пензенской области, ул. Сергеева, д. 51) к Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 6 по Пензенской области (442150, г. Н-Ломов Пензенской области, ул. Р.Люксембург, д. 4 "б") 3-е лицо: Министерство государственного имущества Пензенской области (440025, г. Пенза, ул. Урицкого, д. 127) о признании незаконным решения налогового органа при участии в заседании: от заявителя - Арзамасцева А.Ф. - директора предприятия, паспорт серия 5-ЖЕ N 518399, выдан ОВД Н-Ломовского района Пензенской области 09.06.80 г., Красникова А.М. - юрисконсульта, дов. N 7 от 08.01.2003 г.; от ответчика - Смагиной О.А. - специалиста, дов. N 5 от 09.08.2002 г.; от 3-го лица - Красильниковой Т.В. - специалиста, дов. N 1-4319 от 18.12.2002 г., установил:
ГУП "Нижнеломовское автотранспортное предприятие" г. Н-Ломов, Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа (решения) налогового органа в переводе на упрощенную систему налогообложения, оформленного уведомлением налогового органа N 13663 от 30 декабря 2002 г. о невозможности применения упрощенной системы налогообложения как противоречащего положениям главы 26.2. Налогового кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании заявитель поддержал свои требования и просил признать незаконным уведомление налогового органа N 13663 от 30 декабря 2002 года о невозможности применения упрощенной системы налогообложения с 1 января 2003 года как противоречащее действующему налоговому законодательству и обязать налоговый орган применять с 1 января 2003 года к ГУП "Нижнеломовское автотранспортное предприятие" г. Н-Ломов Пензенской области упрощенную систему налогообложения в соответствии с положениями главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Представитель налогового органа требования заявителя не признал по основаниям, подробно изложенным в отзыве на заявление, мотивируя тем, что доля участия государственной собственности субъекта Российской Федерации в ГУП "Нижнеломовское автотранспортное предприятие" г. Н-Ломов Пензенской области составляет 100%, что в соответствии с подпунктом 14 пункта 3 статьи 346.12. Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для применения упрощенной системы налогообложения.
Третье лицо поддержало требования заявителя по мотивам, подробно изложенным в письменных пояснениях по заявлению ГУП "Нижнеломовское автотранспортное предприятие" г. Н-Ломов.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее:
В соответствии с положениями статьи 346.13. Налогового кодекса Российской Федерации организация имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения путем подачи соответствующего заявления в период с 1 октября по 30 ноября года, предшествующего году, начиная с которого налогоплательщик переходит на упрощенную систему налогообложения, при соблюдении условий такого перехода, установленных в статье 346.12. Кодекса.
27 ноября 2002 года заявителем было подано в налоговый орган заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2003 года с указанием условий, предусмотренных статьей 346.12. Налогового кодекса Российской Федерации: доходы от реализации продукции (работ, услуг) по итогам девяти месяцев составили 4780442 руб.; средняя численность работников - 100 чел.; стоимость амортизируемого имущества (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) - 5846156 руб. Указанные условия для применения упрощенной системы налогообложения налоговым органом не оспариваются.
Уведомлением налогового органа N 13663 от 30 декабря 2002 года заявителю было отказано в применении упрощенной системы налогообложения со ссылкой на подпункт 14 пункта 3 статьи 346.12. Налогового кодекса Российской Федерации.
Как видно из отзыва на заявление и пояснений представителя налогового органа в судебном заседании основанием для отказа заявителю в применении упрощенной системы налогообложения явилось нахождение 100% имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения у предприятия, в собственности Пензенской области как субъекта Российской Федерации, что было расценено налоговым органом как наличие в ГУП "Нижнеломовское автотранспортное предприятие" более 25% доли непосредственного участия других организаций со ссылкой на подпункт 14 пункта 3 статьи 346.12. Налогового кодекса Российской Федерации.
Однако, согласно пунктам 1.1., 1.4. и 4.1. Устава заявитель является юридическим лицом - государственным унитарным предприятием субъекта Российской Федерации - Пензенской области, учредителем от имени которого выступал Комитет по управлению государственным имуществом Пензенской области и находится в государственной собственности Пензенской области.
В соответствии с положениями статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации в форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия, имущество которых находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В силу пункта 1 указанной статьи имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
Таким образом, ссылка налогового органа в обоснование отказа заявителю в применении упрощенной системы налогообложения на наличие в организации более 25% доли непосредственного участия других организаций не основана на действующем налоговом законодательстве и фактических обстоятельствах дела, так как положения статьи 346.12. Налогового кодекса Российской Федерации не устанавливают ограничений возможности применения упрощенной системы налогообложения в зависимости от форм собственности (частная, государственная, муниципальная и иные) имущества организаций-налогоплательщиков или их организационно-правовых форм.
При этом в силу положений статьи 124 и 125 Гражданского кодекса Российской Федерации сама Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования являются не организациями, а особыми субъектами гражданского права, к которым, в силу прямого указания об этом, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством и от имени которых приобретать и осуществлять гражданские права могут органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В тоже время положения главы 26.2. Налогового кодекса Российской Федерации не устанавливают ограничений возможности применения упрощенной системы налогообложения применительно к участию в налоговых правоотношениях вышеуказанных субъектов гражданского права.
В силу же положений пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).
Следовательно, уведомление налогового органа N 13663 от 30 декабря 2002 года вынесено в нарушение положений действующего налогового законодательства Российской Федерации, нарушает право заявителя на применение упрощенной системы налогообложения и подлежит признанию незаконным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:
Признать незаконным уведомление N 13663 от 30 декабря 2002 года Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 6 по Пензенской области об отказе ГУП "Нижнеломовское автотранспортное предприятие" г. Н-Ломов Пензенской области в применении упрощенной системы налогообложения с 1 января 2003 года как несоответствующее положениям главы 26.2. Налогового кодекса Российской Федерации.
Обязать Межрайонную Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 6 по Пензенской области применять с 1 января 2003 года к ГУП "Нижнеломовское автотранспортное предприятие" г. Н-Ломов Пензенской области упрощенную систему налогообложения в соответствии с положениями главы 26.2. Налогового кодекса Российской Федерации.
Возвратить ГУП "Нижнеломовское автотранспортное предприятие" г. Н-Ломов Пензенской области из федерального бюджета госпошлину в размере 1000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия.
