Решение Арбитражного суда Псковской области от 24 января 2000 г. N А52/3166/2000/2 Закон не содержит каких-либо дополнительных ограничений по возмещению НДС из бюджета и предъявление НДС из бюджета не связано с фактическим внесением налога в бюджет поставщиками материальных ресурсов, у налогового органа отсутствовали правовые основания не проводить возмещение истцу налога на добавленную стоимость

Решение Арбитражного суда Псковской области
от 24 января 2000 г. N А52/3166/2000/2

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Ледневой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Псков-Полимер" к Инспекции МНС РФ по г. Пскову о признании незаконным бездействия должностных лиц налогового органа и обязании возместить из бюджета налог на добавленную стоимость в сумме 692 118 руб.

при участии в заседании:

от истца: Сорокин Ю.Ю.- директор, протокол от 03.03.2000 г., Устинов С.В.- зам. директора, по дов. от 03.01.2001 г. N 1.

от ответчика: Панова Л.Л.-глав. специалист юрид. отдела, по дов. от 24.03.2000 г. N 35; Горлачева Г.Г. - старший госналогинспектор, по дов. от 24.01.2001 г. N 13.

Истец обратился с иском о признании незаконным бездействия должностных лиц налогового органа и обязании ответчика произвести выплату истцу за счет средств бюджета 946 355 руб., в том числе 931 992 руб. - сумму налога на добавленную стоимость подлежащую возмещению из бюджета за 4 квартал 1999 г., 1, 2, 3 кварталы 2000 г.; 14 363 руб.-проценты на сумму излишне взысканного налога на добавленную стоимость.

В порядке, установленном ст. 37 АПК РФ, истец заявлением от 24.01.2001 г. уменьшил размер исковых требований на 254 237 руб., в том числе 239 874 руб.- сумму налога на добавленную стоимость, подлежащую возмещению из бюджета за 4 квартал 1999 г., поскольку в этой части ответчик добровольно удовлетворил требования истца; 14 363 руб.проценты на сумму излишне взысканного налога на добавленную стоимость, и просил признать незаконным бездействие должностных лиц налогового органа и обязать Инспекцию МНС РФ по г. Пскову возместить из бюджета налог на добавленную стоимость за 1, 2, 3 кварталы 2000 г. в сумме 692 118 руб.

Ответчик исковые требования не признал, мотивируя отсутствием порядка возмещения налога на добавленную стоимость, разработать который, в соответствии со ст. 12 ФЗ РФ "О федеральном бюджете на 2000 г." от 31.12.1999 г. N 227-ФЗ, было поручено Правительству РФ в срок до 01.03.2000 г. и необходимостью руководствоваться Приказом МНС РФ от 09.02.2000 г. N АП-3-18/36 (в редакции от 08.06.2000 г. N БГ-3-29/220), согласно которому руководители налоговых органов принимают решение о возмещении сумм налога на добавленную стоимость при экспорте товаров (работ, услуг) после проверки обоснованности возмещения. С этой целью Инспекцией МНС РФ по г. Пскову были сделаны запросы в налоговые органы по месту нахождения предприятий - поставщиков материальных ресурсов об отражении ими выручки по сделкам с ООО "Псков-Полимер" и уплате этими предприятиями налога на добавленную стоимость в бюджет. Решение о возмещении налога не принято, так как проверка предприятий - поставщиков не закончена.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд установил:

20.04.2000 г. (26.04.2000 г. уточненную), 17.07.2000 г., 20.10.2000 г. истец представил в Инспекцию МНС РФ по г. Пскову налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за 1,2,3 кварталы 2000 г., в которых указал суммы налога на добавленную стоимость, подлежащие возмещению из бюджета в размере 199 757 руб., 56 441 руб., 435 920 руб. Истец также представил в налоговый орган документы, предусмотренные п. 22 Инструкции ГНС РФ от 11.10.1995 г. N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" в обоснование льготы по налогу на добавленную стоимость по экспортным поставкам и права на зачет в счет предстоящих платежей сумм налога, уплаченного поставщикам за материальные ресурсы. Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, какие-либо замечания по объему или качеству предъявленных документов отсутствуют.

Истец обратился в Инспекцию МНС РФ по г. Пскову с заявлениями от 28.04.2000 г., 24.11.2000 г. о возмещении из бюджета сумм налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам за материальные ресурсы.

В ответах Инспекции МНС РФ по г. Пскову от 17.08.2000 г. N 06-05/14198, от 27.10.2000 г. N 08-03/18147 на эти заявления сообщается, что возмещение сумм налога на добавленную стоимость по налоговым декларациям за 1, 2, 3 кварталы 2000 г. будет произведено после камеральной проверки.

В актах камеральной проверки от 10.10.2000 г. N 08-08/4769, от 09.01.2001 г. N 08-08/97 отражено, что предприятием представлены все необходимые документы, обосновывающие право на получение льготы по налогообложению экспортируемых товаров, а также документы на приобретение и оплату материальных ресурсов, однако решение о возмещении налога на добавленную стоимость будет принято после подтверждения отражения выручки организациями-поставщиками.

Суд находит исковые требования о признании бездействия должностных лиц налогового органа незаконным и обязании Инспекции МНС РФ по г. Пскову провести возмещение из бюджета налога на добавленную стоимость в сумме 692 118 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Пунктом 2 статьи 7 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" (далее - Закон) определено, что сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая внесению в бюджет, определяется, как разница между суммами налога, полученными от покупателей за реализованные им товары (работы, услуги), и суммами налога, фактически уплаченными поставщикам за материальные ресурсы (работы, услуги), стоимость которых относится на издержки производства и обращения.

В пункте 3 данной нормы Закона указано, что в случае превышения сумм налога по товарно-материальным ценностям, стоимость которых фактически отнесена (списана) на издержки производства и обращения, а также по основным средствам и нематериальным активам над суммами налога, исчисленными по реализации товаров (работ, услуг), возникающая разница засчитывается в счет предстоящих платежей или возмещается за счет общих платежей налогов в десятидневный срок со дня получения расчета за соответствующий отчетный период.

Аналогичный порядок зачета или возмещения сумм налога, уплаченных поставщикам, применяется при реализации товаров (работ, услуг), освобожденных от налога на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 5 Закона.

Поскольку истец представил все документы в обоснование своего права на возмещение сумм налога на добавленную стоимость, уплаченного поставщикам; ответчик право налогоплательщика на возмещение налога на добавленную стоимость не оспаривает; доказательствами, опровергающими факт уплаты налога ООО "Псков-Полимер" поставщикам и факт экспорта товаров, не располагает; вышеприведенные нормы Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" каких-либо дополнительных ограничений по возмещению сумм налога на добавленную стоимость не содержат и возмещение налога с фактическим внесением его в бюджет поставщиками материальных ресурсов не связывают, суд не принимает во внимание ссылки ответчика на необходимость проверок предприятий -поставщиков по вопросу правильности исчисления и уплаты ими в бюджет налога на добавленную стоимость и считает, что у налогового органа отсутствовали правовые основания не возмещать истцу налог на добавленную стоимость в сумме 692118 руб.

В силу ст. 4 Налогового кодекса РФ приказы Министерства по налогам и сборам РФ не относятся к актам законодательства о налогах и сборах и не могут дополнять или изменять законы о налогах и сборах.

Поэтому ссылка ответчика на Приказ МНС РФ от 08.06.2000 г. N БГ-329/220 неправомерна.

Довод ответчика о том, что он не предпринимал ни каких действий по зачету налога на добавленную стоимость в течение срока, указанного в пункте 3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" в связи с тем, что в настоящее время отсутствует порядок проведения возмещения налога, поскольку такой порядок до настоящего времени не разработан, отклоняется судом на основании того, что статья 12 Закона РФ "О федеральном бюджете на 2000 год", предписывающая Правительству РФ разработать порядок возмещения налога на добавленную стоимость, уплаченного производителями экспортируемых товаров, не отменяет положений пункта 3 статьи 7 Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость".

В соответствии со ст. 95 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Поскольку ответчик на основании Закона РФ "О государственной пошлине" от уплаты госпошлины освобожден, истцу следует возместить расходы по госпошлине в сумме 16 898 руб. 45 коп. за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 124-127, 131 АПК РФ,

суд решил:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Инспекции МНС РФ по г. Пскову и обязать Инспекцию МНС РФ по г. Пскову в срок до 04.02 2001 г. возместить из бюджета ООО "Псков-Полимер" налог на добавленную стоимость в сумме 692118 руб.

Возместить ООО "Псков-Полимер" из федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 16898 руб. 45 коп.

Выдать исполнительный лист.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: