(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Новгородской области от 14 мая 2003 г. N А44-1076/03-с10 О взыскании с юридического лица штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о доходах физических лиц и неуплату налога на данный вид дохода, в соответствии с нормами налогового законодательства
Решение Арбитражного суда Новгородской области
от 14 мая 2003 г. N А44-1076/03-с10
Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи З.С. Анисимовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.В. Богаевой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции МНС РФ N 6 по Новгородской области к ОВД Маловишерского района о взыскании штрафных санкций в сумме 4992 руб. При участии: от заявителя: Федотова Н.Н. - спец. 1 кат., дов. от 27.02.03 года N 1429, от ответчика: Маслова Анжелика Витальевна -юрисконсульт., дов, от 23.11.2000 года,
установил:
Межрайонная инспекция МНС РФ N б по Новгородской области просит взыскать с ОВД Маловишерского района штраф в размере 250 руб. за непредставление в установленный срок в налоговый орган сведений о доходах, полученных физическими лицами в 2001 году на основании ч. 1 ст. 126 НК РФ, а также штраф за неуплату налога на доходы физических лиц в размере 4742 руб. на основании п. 1 ст. 122 НК РФ.
В обоснование своих требований Инспекция указала, что в нарушении ч. 2 ст. 230 НК РФ ответчик, как налоговый агент, не представил 5 сведений о доходах физических лиц вольнонаемного состава за 2001 год, не удержал и не перечислил в бюджет налог на доходы физических лиц с единовременных выплат,, доплат и премий в размере 23711 руб., за что решением от 26.12.2002 года ) 74 был привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ и п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа на общую сумму 4992 руб.
26.12.02 года ОВД Маловишерского района было выставлено требование N 19. Штраф добровольно не уплачен.
Ответчик заявленные требования не признал по причине пропуска срока обращения в суд за взысканием налоговых санкций.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании Инспекцией с 22.08.02 г. по 15.10.2002 года была проведена выездная налоговая проверка РОВД Маловишерского района по вопросу правильности, полноты и своевременности представления сведений о доходах 2001 года, выплаченных военнослужащим и приравненных к ним лицам.
По результатам проверки был составлен акт N 72 от 10.12.2002 года, в котором указано, что ответчиком не удержан и не перечислен налог на доходы физических лиц в размере 23 711 руб. с единовременных выплат, доплат и премий, также был установлен факт непредставления 5 сведений о доходах физических лиц вольнонаемного состава за 2001 год.
Решением З74 от 26.12.2002 года ОВД Маловишерского района привлечено к ответственности за совершение налоговых правонарушений в виде взыскания штрафа в размере 250 руб. по п. 1 ст. 126 НК РФ, 4742 руб. по п. 1 ст. 122 НК РФ.
Частью 2 ст. 230 НК РФ установлено, что налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Ответчиком указанные сведения в 2001 году на 5 человек не представлены.
Согласно п. 1 ст. 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.
Размер штрафа - 250 руб. соответствует санкции названной статьи (5х50 руб.)
Между тем, суд считает неправомерным привлечение ответчика к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ по следующим основаниям.
Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых возложена обязанность уплачивать налоги, Налоговым агентами являются лица, на которых налоговым законодательством возложена обязанности по исчислению и удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет налогов (п. 1 ст. 24 НК РФ).
Пунктом 1 ст. 45 НК установлено, что налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Если обязанность по исчислению и удержанию налога возложена на налогового агента, то обязанность налогоплательщика считается выполненной с момента удержания налога налоговым агентом ( абз. З п.2 ст. 45 НК РФ).
До момента удержания налоговым агентом налога обязанность по е ГО уплате лежит на налогоплательщике.
П. 1 ст. 122 НК предусматривает ответственность за неуплату (неполную уплату) сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействий).
Анализ вышеназванных статей свидетельствует о том, что ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 122 НК РФ применяется к налогоплательщику, а не к налоговому агенту, поскольку налоговый агент не уплачивает налог на доходы физических лиц, а удерживает и перечисляет его в бюджет из дохода, полученного налогоплательщиком, и не за счет собственных средств. для налоговых агентов за неправомерное не перечисление сумм налога предусмотрена ответственность ст. 123 НК РФ.
Таким образом, заявителю действия ответчика в части неперичисления налога на доходы физических лиц, подлежащего удержанию и перечислению единовременных выплат, доплат и премий в 2001 году следовало квалифицировать по ст. 123 НК РФ, а не по п. 1 ст. 122 НК РФ.
Неправильная квалификация действий ответчика свидетельствует о незаконности решения в этой части.
Суд не принимает довод ответчика об истечении срока обращения в суд за взысканием налоговых санкций, поскольку согласно пункту 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания). Акт выездной налоговой проверки составлен 10.12.02 года, а обратился заявитель с заявлением 14.04.03 года, то есть в пределах шестимесячного срока.
На основании вышеизложенного решение Инспекции от 26.12.2002 года N 74 подлежит исполнению в части взыскания штрафа в размере 250 руб. на основании п. 1 ст. 126 НК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. Взыскать с ОВд Маловишерского района Новгородской области, находящегося по адресу: Новгородская область, г. Малая Вишера, ул. Урицкого, 16 в доход соответствующих бюджетов штраф в размере 250 руб. В остальной части заявленных требований отказать.
2. Взыскать с ОВДд Маловишерского района в бюджет РФ госпошлину в сумме 100 руб.
3. Исполнительные листы выдать по вступлении решения в законную силу.
4. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в апелляционную инстанцию Арбитражного суда.
Судья
З.С. Анисимова
