Решение Арбитражного суда Новгородской области от 6 мая 2003 г. N А44-589/03-С10 О взыскании налоговых санкций за непредставление в налоговый орган сведений о доходах физических лиц, на основании того, что сведения об оплате работников органов внутренних дел не могут рассматриваться как сведения, составляющие государственную тайну

Решение Арбитражного суда Новгородской области
от 6 мая 2003 г. N А44-589/03-С10

Арбитражного суда Новгородской области в составе судьи Анисимовой 3.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Деменцовой И.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции МЫС России N 2 по Новгородской области к Отделу внутренних дел Поддорского района о взыскании штрафных санкций в размере 3150 рублей. При участии: от заявителя: Семенов Р.М. - спец. 1 кат., пост, дов-ть N 3292 от 04.03.03 г., от третьего лица: УМНС - Василевский Г. А. - зам. нач-ка юридического отдела, дов-ть от 27.12.02 г. N85, от ответчика и третьего лица): Губская К.Г. -юрисконсульт, дов-ть от 01.02.03г., от УВД-дов-тъ от 12.02.03 г. N6/156,

установил:

Межрайонная инспекция МНС России N 2 по Новгородской области (далее -Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о взыскании с Отдела внутренних дел Поддорского района (далее - ОВД) налоговых санкций в размере 3 150 руб. за непредставление в налоговый орган сведений о доходах физических лиц -сотрудников ОВД за 2001 год.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования.

Третье лицо - Управление МНС РФ по Новгородской области считает заявленные Инспекцией требования обоснованными, мотивируя тем, что ОВД является самостоятельным юридическим лицом, несет все права и обязанности, предусмотренные законодательством РФ, в том числе п.1 ст.24, п.З ст.204 НК РФ. Указания МВД РФ являются ведомственными документами и, соответственно, не могут быть применимы при рассмотрении дела.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился по основаниям указанным в отзыве, пояснив, что требуемые Инспекцией сведения содержат государственную тайну и не могут передаваться в налоговые органы в общем порядке. Кроме того, по мнению ОВД, в его действиях не усматривается вины, так как им выполнялись распоряжения вышестоящего руководства. Данные обстоятельства, по мнению ответчика, исключают возможность привлечения ОВД к налоговой ответственности.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования Инспекции обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии пунктом 2 статьи 230 НК РФ налоговые агенты обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц и суммах начисленных и удержанных налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый не представленный документ.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной налоговой проверки ОВД по вопросам полноты и своевременности представления сведений о доходах, выплаченных физическим лицам, в том числе военнослужащим и приравненным к ним лицам, правильности удержания и перечисления налога на доходы физических лиц в бюджет за 2001 год Инспекцией установлен факт не представления в налоговые органы сведений о доходах на аттестованный состав РОВД в количестве 63 человек (л.д.4-5).

Решением МИМНС РФ N 2 от 29.10.2002 года N 48 ОВД правомерно привлечен к ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление налоговым агентом в установленные сроки в налоговые органы сведений о доходах физических лиц в виде штрафа в размере 3 150 руб. (63 х 50 рублей).

Доводы ОВД о том, что сведения о доходах аттестованного состава органов внутренних дел представляют собой государственную тайну, и выполнение ОВД указаний вышестоящего руководства о непредставлении сведений исключает вину за совершение налогового правонарушения, судом признаны несостоятельными.

В соответствии со статьей 5 Закона РФ от 21.07.1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" к сведениям, составляющим государственную тайну, относятся сведения о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации. При этом к указанной категории сведений, согласно пункту 4 статьи 5 Закона, относятся сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности.

Суд считает, что данные о доходах аттестованного состава ОВД не подпадают под вышеуказанную категорию сведений и, соответственно, не могут рассматриваться как сведения, составляющие государственную тайну.

В соответствии с Положением об отделе внутренних дел Поддорского района Новгородской области (пункт 4) ОВД является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права, несет обязанности, предусмотренные законодательством РФ.

Обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, в соответствии со ст.111 НК РФ (п.1,пп. З) признается выполнение налоговым агентом письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных налоговым органом или другим, уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции.

Такими органами, согласно пункту 2 статьи 4 НК РФ, являются Министерство по налогам и сборам РФ, Министерство финансов РФ, Государственный таможенный комитет РФ, органы государственных внебюджетных фондов.

Указания МВД РФ и УВД Новгородской области являются ведомственными документами и не относятся к актам законодательства о налогах и сборах, соответственно их выполнение ОВД не может квалифицироваться как обстоятельство, исключающее вину лица в совершении налогового правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

1. Взыскать с Отдела внутренних дел Поддорского района, расположенного по адресу: 175260, Новгородская область, Поддорский район, с. Поддорье, улица Октябрьская, 32, зарегистрированного ИМНС России N 2 по Новгородской области в Едином государственном реестре юридических лиц 28.08.02 г. под N 1025301188912, в доход соответствующего бюджета налоговые санкции в сумме 3 150руб.

2. Взыскать с Отдела внутренних дел Поддорского района, расположенного по адресу: 175260, Новгородская область, Поддорский район, с.Поддорье, улица Октябрьская, 32, зарегистрированного ИМНС России N 2 по Новгородской области в Едином государственном реестре юридических лиц 28.08.02 г. под N 1025301188912, в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 157 руб. 50 коп.

3. Исполнительные листы выдать по вступлении решения

в законную силу.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия.

Судья

3. С. Анисимова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: