(1).jpg)
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Новгородской области от 10 декабря 2002 г. N А44-1700/02-С14-к О признании недействительным решения Фонда социального страхования о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов, на основании того, что страховые взносы не подлежали начислению, так как между физическими лицами и предприятием правоотношения носили гражданско-правовой характер
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда
Новгородской области
от 10 декабря 2002 г. N А44-1700/02-С14-к
Арбитражный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Духнова В.П., судей Анисимовой З.С., Бочаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Разживиным А.А. При участии: от ОАО "ПФК" - юр. Куртушиной С.В., гл.бух. Тамби Н.И., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Новгородское РО ФСС РФ, на решение от 09 октября 2002 г. по делу N А44-1700/02-с14к Арбитражного суда Новгородской области, принятого судьей Янчиковой Н.В. ОАО "Парфинский фанерный комбинат" к ГУ Новгородское региональное отделение Фонда соцстрахования РФ о признании недействительным ( частично) решения,
установил:
ОАО "Парфинский фанерный комбинат" обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ( далее ГУ НРО ФСС РФ) N 33 от 17.07.2002г. о привлечении его к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, мотивируя это тем, что выводы в указанном решении о нарушении акционерным обществом порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, занижении суммы страховых взносов, подлежавших уплате, сделаны без учета требований действующего в данной области правоотношений законодательства.
Решением Арбитражного суда Новгородской области от 09.10.2002 года заявленные ОАО "Парфинский фанерный комбинат" требования удовлетворены в полном объеме, решение ГУ НРО ФСС РФ N 33 от 17.07.2002г. в обжалуемой части признано недействительным с момента принятия.
Мотивировал свои выводы суд первой инстанции тем, что ГУ НРО ФСС РФ в нарушение требований ст.200 АПК РФ не доказало законность и обоснованность принятого им и оспариваемого по настоящему делу акта ненормативного характера, не представило надлежащих доказательств того, что на оспариваемые выплаты должны были производиться начисления страховых взносов от несчастных случаев.
В акте документальной проверки от 30.05.2002 г. N 249 н/с, на основании которого вынесено оспариваемое решение, отсутствует ссылка на исследование первичных документов, подтверждающих установленные актом обстоятельства.
Факт наличия трудовых отношений между акционерным обществом и его Советом директоров ни при проверке, ни в судебном заседании не установлено, поскольку в их отношениях отсутствуют такие элементы трудового договора (контракта) как прием на работу по определенной специальности, квалификации, издание приказа об этом, запись в трудовых книжках, подчинение внутреннему трудовому распорядку, выплата заработной платы. Анализ соглашений с членами Совета директоров позволяет сделать вывод о том, что они являются гражданско-правовыми договорами подряда ( ст.702 ГК РФ).
Аналогично не доказан и факт заключения трудового договора ОАО "ПФК" с председателем профсоюзного комитета Володиной Т.К., вознаграждение которой выплачивалось на основании решений Совета директоров из средств профсоюзного бюджета, в трудовых отношениях с акционерным обществом Володина Т.К. не состоит, она является штатным работником первичной профсоюзной организации общества.
На материальную помощь, оказываемую работникам в связи со смертью работника или его близких родственников, страховые взносы в Фонд социального страхования не начисляются, предоставление работникам в связи со смертью их близких отпуска в размере 3 дней оплатой по среднему заработку предусмотрено коллективным договором общества и должно расцениваться как оказание материальной помощи.
Суммы премий, выплаченные работникам за проявленную гражданскую активность при задержании расхитителей имущества общества также в соответствии с действующим законодательством не должны облагаться страховыми взносами в ФСС РФ. Объектом для исчисления страховых взносов от несчастных случаев в ФСС РФ являются лишь выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат, а не любые доходы, полученные работником.
Кроме того, все суммы выплат по вышеуказанным основаниям производились за счет прибыли, остающейся в распоряжении общества, а не за счет фонда оплаты труда.
В апелляционной жалобе ГУ НРО ФСС РФ просит решение суда первой инстанции от 09.10.2002 г. отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении заявленных ОАО "Парфинский фанерный комбинат" требований отказать, мотивируя это тем, что выводы суда первой инстанции ошибочны, основаны на неправильном применении судом норм материального права.
Так, судом не учтено то, что в соответствии с требованиями ст.1 Федерального Закона РФ N 10-ФЗ от 02.01.2000 г. "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 год", ст.1 Федерального Закона РФ N 17-ФЗ от 12.02.2001 г. "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год" и п.3 "Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 184 от 02.03.2000 года ( далее Правила) страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда ( доход) работников ( в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.
Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ N 765 от 07.07.99 года.
В отношениях между Советом директоров и акционерным обществом отсутствуют существенные признаки гражданскоправового договора, а именно, не определен объем и количество выполняемой членом Совета директоров работы, нет фиксированной суммы оплаты за весь объем работы, нет актов приемки выполненных работ, выплаты производятся ежемесячно, а не по окончании работ и другие. Кроме того, в нарушение требований п.1 ст.161 ГК РФ не соблюдена простая письменная форма заключения гражданско-правового договора. Между членами Совета директоров и акционерным обществом прослеживаются существенные признаки трудовых отношений.
Во-первых, в Уставе общества четко прописаны полномочия членов Совета директоров по управлению делами общества, порядок их работы и исполнения обязанностей.
Во-вторых, выплаты вознаграждения членам Совета директоров производились ежемесячно и не зависели от объема выполненной работы, приравнивались к двухкратному размеру среднемесячной заработной платы.
В соответствии со ст.18 КЗОТ РСФСР фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен.
Аналогичная ситуация имеет место и во взаимоотношениях между ОАО "ПФК" и председателем профсоюзного комитета Володиной Т.К.
В соответствии с п.3 Правил страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда ( доход) работников. Доход - это понятие налогового законодательства и применительно к физическим лицам он не ограничивается заработной платой работника, в его состав входят любые выплаты, производимые страхователем в пользу застрахованного, за исключением выплат, перечисленных в "Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд".
Выплаты 29273 руб. нельзя квалифицировать как выплаты материальной помощи работникам в связи со смертью близких родственников на основании лишь условий коллективного договора, поскольку ни в ходе проверки, ни в судебном заседании ОАО "Парфинский фанерный комбинат" не были представлены заявления работников о предоставлении материальной помощи и приказы о ее выплате, сумма выплаты определена в размере среднедневного заработка.
Кроме того, в суде первой инстанции обжаловалось лишь решение ГУ НРО ФСС РФ N 33 от 17.07.2002 г. о взыскании финансовых санкций, предмет иска в судебном заседании не изменялся, суд, выйдя за пределы заявленных требований, решил вопрос о правомерности взыскания недоимки и пени, которые взыскивались на основании требования N 46 от 17.07.2002 г.
В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "ПКФ" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ НРО ФСС РФ - без удовлетворения, мотивируя это тем, что по всем спорным вопросам судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела вынесено законное и обоснованное решение, доводы апелляционной жалобы не основаны на требованиях действующего законодательства.
В судебном заседании представители ОАО "ПФК" доводы апелляционной жалобы не признали по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу, выслушав пояснения представителей ОАО "ПФК" суд апелляционной инстанции правовых оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу судебного решения не усматривает.
В соответствии с требованиями п.3 "Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 184 от 02.03.2000 года следует, что на суммы премий, выплачиваемых не за производственные показатели, страховые взносы в фонд социального страхования РФ не начисляются.
Материалами дела установлено, что трем работникам ОАО "ПКФ" (одному мастеру и двум стропальщикам) выплачена премия в размере 500 руб. каждому за проявленную гражданскую активность при задержании расхитителей.
Данные выплаты не связаны с трудовой деятельностью работников, произведены за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу относительно того, что на выплаченную сумму премий 1500 руб. не должны были начисляться предприятием ( ОАО "ПФК") взносы в фонд социального страхования РФ.
Пунктом 8 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в фонд социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 765 от 07.07.99 года предусмотрено, что материальная помощь, оказываемая работникам в связи со смертью близких родственников, исключается из базы при начислении страховых взносов.
Ни указанным в Перечне, ни иным законодательством, действующим в данной области правоотношений, не предусмотрено, что материальная помощь работникам должна определяться в обязательном порядке в твердой денежной сумме.
Согласно условий раздела "Социальные гарантии, льготы и компенсации" коллективного договора действующего на ОАО "Парфинский фанерный комбинат" с 14.05.99 года определено, что в случае смерти близких родственников у кого-то из работников ОАО "Парфинский фанерный комбинат" работодатель обязан предоставить работнику на погребение близких родственников три дня с оплатой по среднему заработку. Данные выплаты производятся за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, расходы акционерного общества по выплатам материальной поддержки работникам, потерявшим близких родственников, не относятся на себестоимость продукции ( работ, услуг).
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно расценил выплаты на общую сумму 29273 рубля как выплаты материальной помощи работникам, на которые не должны начисляться взносы в фонд социального страхования.
Доводы апелляционной жалобы относительно того, что акционерным обществом не доказан факт оказания материальной помощи работникам, поскольку отсутствуют заявления о предоставлении материальной помощи в связи со смертью близких родственников и приказы о выплате ( назначении) материальной помощи, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, поскольку к материалам дела приложены копии приказов генерального директора ОАО "Парфинский фанерный комбинат" о выплате материальной помощи работникам в связи со смертью близких родственников на основании заявлений данных работников, условий коллективного договора, свидетельств о смерти ( л.д. 38-40).
В соответствии с требованиями ст.19 Устава ОАО "Парфинский фанерный комбинат", пункта 7 Положения о Совете директоров ОАО "Парфинский фанерный комбинат" следует, что членам Совета директоров выплачивается вознаграждение в размере двойной среднемесячной зарплаты на комбинате.
Материалами дела установлено, что Совет директоров наряду с общим собранием акционеров является органом управления ОАО "Парфинский фанерный комбинат". С членами Совета директоров не заключается трудовой договор, они не подчиняются правилам внутреннего трудового распорядка, им не определен круг трудовых обязанностей, которые они должны выполнять. В своей деятельности члены Совета директоров подотчетны исключительно общему собранию акционеров, генеральный директор ОАО "ПФК" и другие руководящие работники исполнительных органов общества не могут давать им обязательных указаний. Вознаграждение членам Совета директоров выплачивается не из фонда заработной платы, а за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.
Учитывая вышеизложенное, следует признать, что взаимоотношения акционерного общества с членами Совета директоров общества основаны не на трудовых отношениях, данные отношения носят гражданско-правовой характер. Членам Совета директоров вознаграждение выплачивается за управление собственностью общества, пунктом 18 Перечня предусмотрено, что доходы, получаемые работником за участие в управлении собственностью организации, страховые суммы не начисляются.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на сумму выплаченного членам Совета директоров - 1300794 рубля страховые взносы в фонд социального страхования начисляться не должны.
Также обоснованно суд первой инстанции пришел к выводу о том, что не должны начисляться страховые взносы в фонд социального страхования с сумм, выплаченных председателю профсоюзной организации Володиной Т.К. ( 37036 руб.).
Володина Т.К. и другие члены профсоюзного комитета не являются по данной должности работниками ОАО "ПФК", они не подчиняются внутреннему трудовому распорядку предприятия. Производимые им на основании решения Совета директоров выплаты не могут расцениваться как оплата трудовой деятельности на акционерном обществе еще и потому, что данные выплаты произведены не из фонда оплаты труда, а за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. Хотя в ряде заключенных ОАО "ПФК" с физическими лицами соглашений и присутствует слово "трудовые", данные соглашения правильно расценены как гражданско-правовые договора подряда. По данным договорам физические лица на свой страх и риск выполняют определенную работу за пределами территории предприятия. Определен объем и срок выполнения данных работ, по окончанию выполнения работ составлены соответствующие акты о приемке . Выполнявшие заказ не подчинялись правилам внутреннего трудового распорядка предприятия, предприятие не несло ответственности за выполнение ими правил техники безопасности, не обязано было оплачивать данным лицам больничные листы.
Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют, что между предприятием и данными физическими лицами имели место правоотношения, носящие гражданско-правовой характер, на произведенную им сумму выплат ( 6896 руб.) не должны начисляться страховые взносы в фонд социального страхования.
Доводы апелляционной жалобы относительно того, что суд первой инстанции в своем решении вышел за пределы заявленных ОАО "ПФК" требований, признал неправомерным начисления недоимки по взносам и пени, хотя в обжалуемом решении N 33 от 17.07.2002 г. вопрос о недоимке и пени не решался, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции во внимание как не основанные на фактических обстоятельствах дела.
Пунктом 3 решения ГУ НРО ФСС РФ N 33 от 17.07.2002 г. постановлено направить требования об уплате ОАО "Парфинский фанерный комбинат" сумм недоимки по страховым взносам и пени, ОАО "Парфинский фанерный комбинат" признано обязанным к уплате недоимки в сумме 39842 руб. и пени в сумме 40828 руб.
Решив вопрос о неправомерности действий ГУ НРО ФСС РФ по начислению недоимки по страховым взносам и пени, суд первой инстанции не вышел за пределы заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 266-269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Новгородской области от 09.10.2002 г. по делу N А44-1700/02-С14-к оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Новгородское РО ФСС РФ - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа.
Председательствующий
В. П. Духнов
Судьи
З.С. Анисимова
Н. В. Бочарова
