Решение Арбитражного суда Новгородской области от 12 ноября 2002 г. N А44-2032/02-С15 Об отказе во взыскании налоговых санкций, т.к. ответчик предпринимательской деятельности в проверяемом периоде не осуществлял, следовательно не является плательщиком налога на прибыль

Решение Арбитражного суда Новгородской области
от 12 ноября 2002 г. N А44-2032/02-С15

Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи Пестунова О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максимовой Л.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрайонной Инспекции МНС РФ N 2 по Новгородской области к Старорусскому обществу потребителей "Справедливость" о взыскании 14.054,0 руб. налоговых санкций

при участии: от истца - Федорова Ж.Г. - спец. 1 категории, от ответчика - Жигулев Г.П. - руководитель, установил:

Межрайонная Инспекция МНС РФ N 2 по Новгородской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Старорусской местной общественной организации "Старорусское общество потребителей "Справедливость" (далее - СОП "Справедливость") о взыскании 14.054,0 руб. налоговых санкций в соответствии с решением Инспекции от 15.04.2002 г. N 48-Р, в т. ч. по ст. 122 НК РФ (п. 1) 2.555,0 руб., по ст. 119 (п. 2) НК РФ - 11.499,0 руб.

Требование Инспекции от 22.04.02 г. об уплате начисленных платежей ответчиком не исполнено.

В судебном заседании истец свои требования поддержал.

Ответчик с иском не согласился, утверждая, что взыскание Инспекцией штрафа в сумме 14.054,0 руб. неправомерно в силу необоснованности доначисления налога на прибыль 12.777,0 руб. за 2000 год.

Общество считает, что полученный им от корпорации "Уорлд Лернинг" на основании "Соглашения о целевом финансировании" от 28.02.2000 г. N ПП 99/01 грант в сумме 2.964,93 долларов США (42.589,0 руб.) в рамках проекта "Информационно-правовое обеспечение защиты потребительских прав сельской местности" не является объектом налогообложения по налогу на прибыль в соответствии с статьей 2 (пункт 6) Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций".

Отсутствие у Общества удостоверения, подтверждающего принадлежность полученных Обществом денежных средств к гуманитарной или технической помощи, согласно "Порядку регистрации проектов и программ технической помощи (содействия), выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров, работ и услуг к технической помощи (содействию), а также осуществления контроля за ее целевым использованием", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.1999 г. N 1046, не является основанием для вывода об иной принадлежности полученных средств, нежели благотворительная помощь, оказанная общественной организации, которая не может являться объектом налогообложения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

В ходе выездной налоговой проверки СОП "Справедливость" (акт проверки от 19.03.2002 г.N 30) за период 1999-2001 г.г. Инспекцией установлен факт нарушения статьи 2 (пункты 2, 6) Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" посредством занижения налогооблагаемой прибыли за 2000 год на 42.589,0 руб. и неуплаты в бюджет налога на прибыль в сумме - 12.777,0 руб. в результате неучета в составе доходов от внереализационных операций денежных средств (2.964,93 долларов США), полученных ответчиком от сторонней организации - корпорации "Уорлд Лернинг Инк" в качестве гуманитарной (технической) помощи.

Пунктом 6 статьи 2 Закона определено, что не включаются в состав внереализационных доходов средства полученные в качестве безвозмездной помощи (содействия) при наличии соответствующего удостоверения, подтверждающего характер указанных средств. Инспекция установила, что такое удостоверение у СОП "Справедливость" отсутствует.

"Порядком регистрации проектов и программ технической помощи (содействия), выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность средств, товаров, работ и услуг к технической помощи (содействию), а также осуществления контроля за ее целевым использованием", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.1999 г. N 1046 (пункты 3, 11) определено, что указанные удостоверения выдаются получателям помощи на основании решений Комиссии по вопросам международной технической помощи при Правительстве РФ.

Факт отсутствия указанного удостоверения не оспаривается и ответчиком.

Решением от 15.04.2002 г. N 48-Р (л.д. 30-33) Инспекция привлекла СОП "Справедливость" к налоговой ответственности по ст. 122 (п. 1) НК РФ в виде 20 % штрафа - 2.555,0 руб. от суммы неуплаченного налога на прибыль и по ст. 119 (п. 2) НК РФ - 11.499,0 руб. за непредставление в установленные законом сроки декларации по налогу на прибыль за 2000 год.

Суд полагает выводы решения не основанными на действующем законодательстве.

Согласно статье 1 (п. 1) Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" плательщиками налога на прибыль являются предприятия и организации (в. т.ч. бюджетные), являющиеся юридическими лицами по законодательству РФ, осуществляющие предпринимательскую деятельность.

В соответствии с Законом РФ от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ (ред. 25.07.2002г.) "Об общественных объединениях" (статья 8) под общественной организацией понимается основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 31 Закона определено, что имущество общественного объединения формируется в т.ч. на основе добровольных взносов и пожертвований, доходов от предпринимательской деятельности, других не запрещенных законом поступлений.

Согласно ст. 37 Закона общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы и соответствующую этим целям. Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений могут использоваться только для достижения уставных целей.

В соответствии с положениями Устава (пункты 1, 2) СОП "Справедливость" является общественной независимой организацией, основанной с целью защиты прав и интересов потребителей г. Старая Русса и Старорусского района Новгородской области. Организация зарегистрирована Управлением юстиции Новгородской области (л.д. 8) как общественное объединение 05.04.1999 г. регистрационный N 567. Уставом определено, что организация в числе прочего, вправе заниматься предпринимательской деятельностью в целях реализации уставных задач с направлением полученной прибыли на их осуществление.

Как следует из материалов проверки (п. 1.4, 1.8 акта проверки) уставного капитала организация не имеет, предпринимательской деятельности в проверяемом периоде СОП "Справедливость" не осуществляла.

Таким образом, нет оснований утверждать, что ответчик как организация осуществляющая предпринимательскую деятельность является плательщиком налога на прибыль.

Из имеющихся в деле документов следует, что денежные средства (2.964,93 долларов США) были получены СОП "Справедливость" в качестве безвозмездной помощи от Московского представительства корпорации "Уорлд Лернинг Инк" на основании "Соглашения о целевом финансировании" от 28.02.2000 г. N ПП 99/01 (л.д. 66-71) в рамках реализации проекта "Информационно-правовое обеспечение защиты потребительских прав населения сельской местности" (л.д. 80-95), осуществляемого совместно с АНО "Новгородский центр стандартизации и метрологии".

В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" некоммерческие организации, имеющие доходы от предпринимательской деятельности, уплачивают налог на прибыль с получаемой от такой деятельности суммы превышения доходов над расходами. Суд полагает, что такого облагаемого налогом на прибыль дохода у СОП "Справедливость" в 2000 году не возникло.

Согласно условиям вышеназванного "Соглашения о целевом финансировании" (пункт 3), полученные ответчиком денежные средства могут быть использованы только в целях, предусмотренных Соглашением.

Целевая направленность израсходованных средств подтверждается материалами дела (л.д. 60-64), в том числе, заключением Московского представительства "Уорлд Лернинг Инк" (л.д. 96), из которого следует, что полученные ответчиком средства использованы полностью по целевому назначению, что не оспаривается Инспекцией.

Соответственно, оснований утверждать о наличии у ответчика какихлибо доходов от предпринимательской деятельности не имеется.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд считает, что исковые требования Инспекции удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 160-167, 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд решил:

1. Межрайонной Инспекции МНС РФ N 2 по Новгородской области в иске отказать.

2. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Новгородской области в месячный срок со дня принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: