Решение Арбитражного суда Новгородской области от 10-11 июля 2002 г. N А44-1326/02-С13 Суд полагает, что ИМНС неправильно квалифицирует нарушение срока представления расчета по авансовым платежам по ЕСН как нарушение срока представления налоговой декларации

Решение Арбитражного суда Новгородской области
от 10-11 июля 2002 г. N А44-1326/02-С13

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Бочаровой Н.В. рассмотрел в судебном заседании дело по иску Инспекции МНС РФ по Великому Новгороду к МОУ "Гимназия N 3" о взыскании налоговых санкций в сумме 4502 руб. при участии: от истца: Григорьева И.А. от ответчика: Бажина Л.А. установил:

ИМНС РФ по Великому Новгороду взыскивает с МОУ "Гимназия N 3" ( далее - Гимназия) штраф в сумме 4502 руб. на основании п.1 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный ст.243 НК РФ срок расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу ( далее ЕСН).

В обоснование иска ИМНС указала, что расчет по ЕСН за ноябрь 2001 года представлен гимназией 21.12.01 ., в то время как установленный срок его представления - 20.12.01 г.

Решением ИМНС гимназия привлечена к ответственности по п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа.

Добровольно штраф не уплачен.

В судебном заседании представитель ИМНС иск поддержал и пояснил, что в соответствии с п.3 ст.243 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган не позднее 20 числа месяца ,следующего за отчетным, расчеты авансовых платежей. Эти расчеты, по мнению истца, являются налоговыми декларациями, поскольку авансовые платежи ЕСН исчисляются по итогам отчетного периода, исходя из налоговой базы, т.е. из реальных результатов экономической деятельности налогоплательщика.

Поскольку гимназией расчет за ноябрь 2001 года представлен 21.12.01 г. решением от 15.02.02г. N 156 она привлечена к ответственности по п.1 ст119 НК РФ в виде штрафа в размере 5% от суммы налога, подлежащего уплате, в сумме 4502 руб.

По мнению ИМНС, заслуживает внимания незначительность просрочки представления расчета, отсутствие вредных последствий для бюджета, совершение ответчиком правонарушения впервые.

Ответчик иск не признал, мотивируя это тем, что гимназия является муниципальным учреждением, финансируется из местного бюджета. Расчет ЕСН за ноябрь 2001 года действительно был представлен позже срока, установленного для его представления, но ответственность в этом случае наступает, по его мнению, по ст.126 НК РФ, поскольку срок представления налоговой декларации установлен п.8 ст.243 НК РФ - это 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, просрочка в представлении расчета составляет всего один день.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке ст.117 АПК РФ.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании МОУ "Гимназия N 3" привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 4502 руб. по п.1 ст.119 НК РФ решением ИМНС РФ по В. Новгороду от 15.02.02 г. N 156 за представление расчета по авансовым платежам по ЕСН за ноябрь 2001 года с нарушением срока, установленного п.3 ст.243 НК РФ.

Суд полагает, что ИМНС неправильно квалифицирует нарушение срока представления расчета по авансовым платежам по ЕСН как нарушение срока представления налоговой декларации.

В соответствии с п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики в числе прочего обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством и налогах и сборах, а также представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Статьей 119 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок налоговой декларации.

Ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ, и иными актами законодательства о налогах и сборах установлена пунктом 1 статьи 126 НК РФ.

Налоговой декларацией по определению п.1 ст.80 НК РФ является письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источником доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.

Согласно абз.4 п.3 ст.243 НК РФ, в редакции действовавшей до 1.01.02г., в расчете отражаются данные о суммах исчисленных и уплаченных авансовых платежей.

Кроме того, п.8 ст.243 НК РФ содержит ясное и не допускающее различного толкования положения о сроке представления налоговой декларации по ЕСН: не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, установленным п.1 ст.240 НК РФ как календарный год. В рассматриваемом случае речь идет о расчете авансовых платежей, который представляется в налоговый орган не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, и является документом, необходимым для исчисления и уплаты налога, ответственность за непредставление которого в установленный срок предусмотрена п.1 ст.126 НК РФ.

При изложенных обстоятельствах решение ИМНС от 15.02.02г. N 156 исполнению не подлежит.

Довод истца о том, что расчеты авансовых платежей по ЕСН являются налоговыми декларациями, т.к. авансовые платежи исчисляются и уплачиваются по итогам отчетного периода на основе налоговой базы, судом не принимается.

Налоговая декларация содержит сведения об исчисленных и уплаченных суммах налога. Налоговая база определяется и сумма налога исчисляется по итогам налогового периода ( п.1 ст.55 НК РФ). Налоговый период может состоять из отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи, а не сумма налога.

Расчет авансовых платежей по ЕСН не соответствует определению налоговой декларации. Кроме того, как было указано выше, п.8 ст.243 НК РФ установлен срок представления налоговой декларации.

Руководствуясь ст. ст. 124-127, 134 АПК РФ, арбитражный суд решил:

В иске отказать.