(1).jpg)
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 15 марта 2011 г. N 33-986 Кассационным определением решение районного суда, об удовлетворении исковых требований о взыскании материального ущерба, об отказе в удовлетворении исковых требований о возмещении морального вреда, о признании недействительным приказов истца, прекращении выплаты пособия по безработице, отменено, так как ответчиком были предоставлены необходимые документы, для назначения пенсии и наличия недобросовестного поведения со стороны ответчика, связанного с сокрытием юридически значимой информации, судом не установлено (извлечение)
Определение Судебной коллегии по гражданским делам
Тверского областного суда от 15 марта 2011 г. N 33-986
(извлечение)
Судебная коллегия установила:
Государственное учреждение Тверской области "Центр занятости населения Максатихинского района" обратилось в суд с иском к Егоровой <данные изъяты> о взыскании материального ущерба в сумме <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований имела место ссылка на то, что ДД.ММ.ГГГГ Егорова Н.И. обратилась в Центр занятости в целях поиска работы. Егорова Н.И. была признана безработной, и ей было назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что за ней сохранялся среднемесячный заработок по последнему месту работы в связи с увольнением по п.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (ликвидация предприятия), выплата пособия по безработице производилась с ДД.ММ.ГГГГ. За период безработицы Егоровой Н.И. никаких вакансий не предлагалось, так как согласно рекомендациям Индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной ей ДД.ММ.ГГГГ и продленной до ДД.ММ.ГГГГ, она могла работать учителем начальных классов с уменьшением объема работы не меньше, чем в два раза. В соответствии с п.1 ст.32 Закона о занятости Егоровой Н.И. увеличена продолжительность выплат пособия за стаж на 26 недель. ДД.ММ.ГГГГ от Егоровой Н.И. поступило заявление о направлении ее на досрочную пенсию. Предложение центра занятости о направлении Егоровой Н.И. на пенсию досрочно отклонено ГУ УПФР в Максатихинском районе в связи с получением ею пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ в связи с педагогической деятельностью. Согласно п.3 ст.3 Закона о занятости безработными не могут быть признаны граждане, получающие пенсию за выслугу лет. О данном требовании Закона Егорова Н.И. была осведомлена, однако скрыла факт получения пенсии, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила пособие по безработице в размере <данные изъяты>., чем причинила ущерб государственному учреждению, а также бюджету Тверской области.
Егорова Н.И. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ГУ Тверской области "Центр занятости населения Максатихинского района" о возмещении морального вреда, о признании недействительным приказов ГУ Тверской области "Центр занятости населения Максатихинского района" о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного, приказа о наступлении периода, в течении которого не производится предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице.
В обоснование своих требований указала, что при подаче документов в Центр занятости она не скрывала, что получает досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью и что является инвалидом 3 группы, показала пенсионное удостоверение и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. Она не согласна с действиями сотрудников Центра занятости, с их необоснованными оскорбительными обвинениями, опубликованием в приказах и документах не соответствующих действительности формулировок, оскорбляющими ее честь и достоинство. Она инвалид, имеющий на иждивении несовершеннолетнего ребенка, имеет очень скромные доходы. В связи с возникшей ситуацией сильно переживала, нервничала, испытывала нравственные страдания, что на фоне имеющихся заболеваний сказалось на ее здоровье. Она обращалась к врачам, находилась на стационарном лечении в районной больнице. Причиненный ей моральный вред оценила в <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании представитель ГУ Тверской области "Центр занятости населения Максатихинского района" Сергеева Н.П. заявленные Центом исковые требования поддержала, исковые требования Егоровой Н.И. не признала.
Егорова Н.И. и ее представитель Ваганов Д.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования, исковые требования ГУ Тверской области "Центр занятости населения Максатихинского района" не признали.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Егоровой Н.И. ставиться вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение.
При этом указывается, что суд не оценил полно и всесторонне установленные по делу обстоятельства. Так, суд не принял во внимание показания свидетеля ФИО8, которая подтвердила, что на приеме в пенсионном фонде ответчик предъявляла удостоверение о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Суд не принял достаточных мер к вызову в качестве свидетеля инспектора центра ФИО6 и необоснованно отказал в ходатайстве о повторном вызове свидетеля ФИО8, что лишило ответчика возможности представить доказательства своих возражений.
Кроме того, в силу положений ст.1064, 1102, 1109 ГК РФ взыскание материального ущерба возможно только при наличии вины или недобросовестности со стороны ответчика, однако в данном случае эти обстоятельства не имели места.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения Егоровой Н.И. и ее представителя Ваганова Д.В., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя ГУ Тверской области "Центр занятости населения Максатихинского района" Сергеевой Н.П. возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия находит постановленное судебное решение подлежащим отмене.
Удовлетворяя исковые требования ГУ Тверской области "Центр занятости населения Максатихинского района о взыскании с Егоровой Н.И. денежных средств суд первой инстанции исходил из неосновательного получения ею пособия по безработице, поскольку при наличии права на льготную пенсию в связи с педагогической деятельностью, она, с учетом положений п. 3 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", не могла быть признана безработной.
В обоснование принимаемого на основе п.1 ст.1102, п.3 ст. 1109 ГК РФ решения судом были положены выводы о сокрытии Егоровой Н.И. при постановке на учет в качестве безработной данных о получении ею пенсии по выслуге лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Согласно положениям ч. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Характер полученных Егоровой Н.И. и взыскиваемых в судебном порядке ГУ "Центр занятости населения Максатихинского района" денежных средств, предоставляемых в качестве пособия, подлежит отнесению к указанным в ч.3 ст. 1109 ГК РФ выплатам.
Таким образом, при постановке вопроса о взыскании с гражданина выплаченных в качестве пособия денежных средств как неосновательно полученных, юридически значимыми являются обстоятельства о наличии, либо отсутствии недобросовестного поведения с его стороны.
Из материалов дела следует, Егорова Н.Н. в связи с ее обращением в ГУ Тверской области "Центра занятости населения Максатихинского района" была признана безработной и с 17.06.09 г. ей было назначено пособие по безработице.
За период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Егоровой Н.И. в качестве пособия было выплачено <данные изъяты>.
Из объяснений Егоровой Н.И. следует, что при обращении в ГУ "ЦЗН" ею предоставлялся ряд требуемых документов, в том числе и трудовая книжка. Ею также сообщалось работнику фонда о том, что она является получателем пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Таким образом, предъявление при решении вопроса о признании гражданина безработным трудовой книжки является обязательным в силу закона.
Копия трудовой книжки, имеющаяся в материалах дела, подлинник которой обозревался на заседании судебной коллегии, на первой странице содержит штамп о назначении Егоровой Н.И. пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ
Допрошенная в ходе рассмотрения спора свидетель ФИО8 подтвердила факт сообщения Егоровой Н.И. информации о получении соответствующей пенсии.
Таким образом, на момент разрешения ГУ Тверской области "Центр занятости населения Максатихинского района" вопроса о признании Егоровой Н.И. безработной и назначении ей пособия учреждение располагало данными о назначении гражданину пенсии по выслуге лет.
С учетом предоставления в распоряжение центра документов, свидетельствующих о назначении пенсии и сообщения соответствующей информации работнику службы занятости, оснований для вывода о наличии недобросовестного поведения со стороны Егоровой Н.И., связанного с сокрытием юридически значимой информации, не имеется.
Поскольку положения ч.3 ст. 1109 ГК РФ связывают возможность взыскания выплаченных в качестве пособия денежных средств с наличием недобросовестного поведения со стороны их получателя, то в случае отсутствия доказательств такового, произведение взыскания исключается.
Исходя из того, что в распоряжения ГУ "ЦЗН" находилась трудовая книжка Егоровой Н.И. с отметкой о назначении пенсии, что Егорова Н.И., и это подтверждено свидетелем, сообщала о том, что получает льготную пенсию, судебная коллегия полагает, что законные основания для взыскания с нее выплаченных в качестве пособия по безработице денежных средств отсутствуют.
В этой связи решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований ГУ Тверской области "Центр занятости населения Максатихинского района" подлежит отмене.
Прекращение выплаты пособия Егоровой Н.И. было произведено на основании приказа ГУ Тверской области "ЦЗН Максатихинского района" о прекращении предоставлении государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного N 263\1001 от 20 сентября 2010 года.
В качестве основания к принятию такого решения послужило предусмотренное п.2 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" положение о попытке получения либо получении пособия обманным путем.
Указанный приказ Егоровой Н.И. был в судебном порядке оспорен, и в удовлетворении ее требований было судом первой инстанции отказано.
Исходя из условий определяющих возможность признания гражданина безработным (ст.3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации") судебная коллегия соглашается с позицией службы занятости и суда первой инстанции, что ввиду получения с 2000 года пенсии по выслуге лет, Егорова Н.И. не могла получить статус безработного.
Однако, в связи с тем, что коллегия пришла к выводу об отсутствии недобросовестности, либо обмана со стороны Егоровой Н.И. при обращении в службу занятости, основания для прекращения выплаты пособия по указанному в оспариваемом приказе основанию отсутствовали.
С учетом приведенных обстоятельств судебная коллегия считает, что требования Егоровой Н.И. о признании не соответствующим закону и недействительным названного акта, подлежат удовлетворению.
Поскольку по разрешенным судом требованиям, предъявленным ГУ Тверской области "Центр занятости населения Максатихинского района" о взыскании денежных средств с Егоровой Н.И. и по требованиям Егоровой Н.И. о признании приказа о прекращении предоставления государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ по указанным в нем основаниям, не требуется установления дополнительных обстоятельств, коллегия полагает возможным, отменяя решение суда первой инстанции, постановить в указанной части новое решение.
При этом коллегия приходит к выводу о необходимости отказа ГУ Тверской области "Центра занятости населения Максатихинского района" в иске к Егоровой Н.И. о взыскании денежных средств и наличии оснований к удовлетворению иска Егоровой Н.И. в части признания недействительным приказа ГУ Тверской области "ЦЗН Максатихинского района" о прекращении предоставлении государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного NПК\1001 от ДД.ММ.ГГГГ.
В части иска Егоровой Н.И. о признании недействительным приказа NПЕ о наступлении периода, в течение которого не производится предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ и требований о компенсации морального вреда коллегия полагает необходимым отменив решение направить дело на новое судебное рассмотрение
По данной части требований суду первой инстанции при новом рассмотрении дела необходимо с учетом позиции сторон, разрешая вопрос по существу, определиться с их правомерностью, обоснованностью, наличием и степенью нарушения прав Егоровой Н.И. при разрешении ее иска о компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:
Решение Максатихинского районного суда Тверской области от 19 января 2011 года отменить.
В удовлетворении исковых требований ГУ Тверской области "Центра занятости населения Максатихинского района" в иске к Егоровой Н.И. о взыскании денежных средств в сумме <данные изъяты>. отказать.
Удовлетворить исковые требования Егоровой Н.И. в части, признав приказ ГУ Тверской области "Центр занятости населения Максатихинского района" о прекращении предоставлении государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.
В части признания недействительным приказа ГУ Тверской области "Центр занятости населения Максатихинского района" о наступлении периода, в течение которого не производится предоставление государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ, и требований о компенсации морального вреда дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
