(1).jpg)
Решение Центрального районного суда г. Твери от 30 мая 2003 г. Исковые требования не подлежат удовлетворению, т.к. решение Тверской городской Думы от 28 ноября 2001 года N 164 принято в пределах предоставленных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области (извлечение)
Решение Центрального районного суда г. Твери
от 30 мая 2003 г.
(извлечение)
ООО "Л" обратилось в суд с жалобой об оспаривании решения Тверской городской Думы от 28 ноября 2001 года N 164 "О внесении изменений и дополнений в решение Тверской городской Думы от 22.11.2000 г. N 10 (163) "Об установлении значений коэффициентов базовой доходности для исчисления единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности".
В обоснование жалобы заявитель указал, что Тверская городская дума своим решением от 28.11.2001 г. N 164 "О внесении изменений и дополнений в решение Тверской городской думы от 22.11.2000 N 10 (163) "Об установлении значений коэффициентов базовой доходности для исчисления единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" в том числе изложила приложение N 2 "Значение коэффициента КЗ, учитывающего ассортимент реализуемых товаров (услуг) и сезонность (режим работы) деятельности налогоплательщика" в новой редакции. В указанной редакции значение коэффициента КЗ для розничной торговли автомотехникой, запчастями к ней и шинами увеличено до значения 1,8, а оказание услуг по предоставлению автостоянок увеличено до значения 1,6. Решение подлежит признанию недействующим. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации определяются, в том числе размер вмененного дохода и иные составляющие формул расчета сумм единого налога. Положениями ст. 5 п. 3 Федерального Закона от 31.07.1998 г. N 148-ФЗ установлено, что размер вмененного дохода и значения иных составляющих формул расчета единого налога устанавливаются нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 п. 1 указанного выше Федерального Закона "Порядок исчисления единого налога определяется нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и на основе формул расчета сумм единого налога для всех категорий налогоплательщиков, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона. Указанным нормативным правовым актом органов государственной власти субъектов Российской Федерации на территории Тверской области является Закон Тверской области от 27.07.2000 N 114-03-2 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности". В соответствии со ст. 4 п. 6 указанного Закона "Размеры коэффициентов К2 и К3 устанавливаются представительными органами местного самоуправления не позднее одного месяца со дня вступления настоящего закона в силу в следующих пределах: К2 - от 0,5 до 1,5; КЗ - от 0,8 до 2,0. При осуществлении розничной торговли с использованием нестационарной торговой сети размер коэффициентов К2 и К3 устанавливаются в следующих пределах: К2 - 1,0 К3 - от 0,8 до 1,0. Размеры коэффициентов, не установленные органами местного самоуправления, принимаются равными единице. Таким образом, Законодательное собрание Тверской области поручило Тверской Городской Думе установить, коэффициенты К-2, К-3 в строго определенный срок. Из анализа данной правовой нормы следует, что данное полномочие представленное Тверской Городской Думе носит однократный разовый характер и не дает оснований последней изменять или устанавливать вновь коэффициенты К-2. К-3 в будущем. Иных положений о праве местных органов самоуправления Тверской городской Думы, устанавливать вновь, или изменять значение коэффициентов К2, К3 Закон Тверской области не содержит. Не предоставлены подобные полномочия и федеральным законом. В сфере законодательства о налогах и сборах отсутствие запрета, не означает автоматического наделения органов местного самоуправления полномочиями по неоднократному изменению коэффициентов. В соответствии с требованиями ст. 6 п. 4 Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" "наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации." Указанное выше правило воспринял и Устав Тверской области, принятый 5 ноября 1996 г., дальнейшими изменениями от 28 сентября 2000 г., 28 февраля 2002 г., в ст. 138 которого определено, что "наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными и областными законами. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству в порядке, определяемом федеральными и областными законами." Из анализа положений Федерального Закона и Устава Тверской области следует, что для осуществления регулирования отношений по установлению коэффициентов К2, К3 представительными органами местного самоуправления, необходимо прямое указание федерального или областного закона о предоставлении подобных полномочий. Поскольку правоотношения в сфере установления и взимания налогов и сборов непосредственно затрагивают права и интересы граждан и организаций, они регулируются органами государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной). При передаче таких полномочий органы законодательной власти субъекта РФ должны определить цель передачи, сроки передачи, объем передаваемых полномочий, взаимные обязательства сторон, ответственность сторон, порядок отзыва переданных полномочий, путем прямого указания об этом в Законе или отдельном соглашении. В противном случае, неизбежно возникнут споры о пределах полномочий, как между органами власти и самоуправления так и между налогоплательщиками, которые вправе рассчитывать на установление размеров налога уполномоченными органами власти. Право органов местного самоуправления - Тверской городской Думы, устанавливать значения коэффициентов К2, К3 по своему усмотрению в течение неопределенного срока должно быть прямо установлено в Законе "О едином налоге на вмененный доход ..." от 27.07.2000 N 114-03-2.; то есть нормативным актом органов законодательной власти субъекта РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются положениями Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", нормами Закона Тверской области от 27.07.2000 N 114-03-2 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", требованиями Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Принятое Тверской городской Думой решение нарушает права ООО "Л", которая произвела расчет налога на вмененный доход без учета изменений коэффициентов, произведенных указанным решением, уплатила налог без учета изменений и за это привлечена к налоговой ответственности. На основании изложенного заявитель просил признать решение Тверской городской думы от 28. 11 .2001 г. N 164 "О внесении изменений и дополнений в решение Тверской городской думы от 22.11.2000 N 10(163) "Об установлении значений коэффициентов базовой доходности для исчисления единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" недействующим и не влекущим правовых последствий со дня его издания.
В дополнительном заявлении заявитель указал, что Тверская городская Дума устанавливала значения коэффициентов К2 и К3 дважды - сначала значения коэффициентов были установлены Решением от 22.11.00 N 10, затем в указанное Решение были внесены изменения Решением от 28.11.01 N 164. По мнению ООО "Л" оба эти Решения не соответствуют федеральному и областному законодательству. Первое из указанных решений принято с просрочкой, что установлено Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13.06.01 по делу N 759, полномочия на принятие второго решения у ТГД вообще отсутствовали. ТГД не обосновала изменения, внесенные в значения коэффициентов К2 и К3 Решением N 164. В то же время, согласно ст. 2 ФЗ "О едином налоге ... " и ст. 2 Закона Тверской области "О едином налоге..." вмененный доход "рассчитывается с учетом совокупности факторов, непосредственно влияющих на получение такого дохода, на основе данных полученных путем статистических исследований, в ходе проверок налоговых и иных государственных органов, а также оценки независимых организаций". В соответствии с п. 3 ст. 3 НК РФ "налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными". По мнению ООО "Л" экономика г. Твери не изменилась на столько, чтобы повлечь увеличение доходов от деятельности в отдельных районах города (К2), либо от реализации отдельных групп товаров (К3), не стал более доходным и какой-либо из сезонов (К3). Кроме того заявитель указал, что решения Думы незаконны еще и в связи с тем, Законодательное Собрание Тверской области не вправе было делегировать свои полномочия по установлению значений коэффициентов органам местного самоуправления. Согласно п. 3 ст. 12 НК РФ с учетом ФЗ "О введении в действие части первой НК РФ" установление объекта налогообложения регионального налога находится в федеральном ведении п. 3 ст. 5 ФЗ "О едином налоге..." предоставил полномочия по установлению размера вмененного дохода и значений иных составляющих формул расчета ЕНВД региональному законодателю. Но ФЗ "О едином налоге..." не предусматривает права регионального законодателя по передаче указанных полномочий органам местного самоуправления. Тем не менее, при введении ЕНВД на территории Тверской области п. 6 ст. 4 Закона Тверской обл. "О едином налоге..." было предусмотрено право представительных органов местного самоуправления установить значения коэффициентов К2, К3. После принесения протеста Прокуратурой Тверской области Законодательное Собрание Тверской области Законом от 24.01.02 N 3-03-3 заменило слово "значения" на слово "размер", вступив тем самым в противоречие с федеральным законом. Тем самым, областной законодатель попытался обойти императивные предписания надзорного органа, но при этом не учтен смысл, придаваемый указанным словам в русском языке. Согласно толкованию, данному в Словаре русского языка Ожегова, понятия "значение" и "размер" неравнозначны, и применение в данном случае слова "размер" не допустимо. Словарь Ожегова содержит следующие определения: "Значение - 1. смысл, то, что данное явление, понятие, предмет обозначает (значение взгляда, жеста); 2. Важность, значительность, роль (придавать чему-либо большое значение). Размер - 1. величина чего-либо в каком-нибудь измерении (размер участка); 2. степень развития, величина, масштаб какого-либо явления (размер наводнения)". Коэффициент может иметь то или иное значение, в рассматриваемом случае обозначаемое числом. Каждое число несет в себе смысл определенного явления, такого, как место дислокации объекта, сезонность или ассортимент. Решения ТГД не соответствуют законодательству РФ и нарушают права Заявителя в результате необоснованного увеличения налогового бремени. Согласно ст. 57 Конституции РФ и п. 1 пп.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать только законно установленные налоги. Если какой-нибудь из элементов налогообложения не установлен, либо установлен с нарушением законодательства, то и налог не может считаться законно установленным (ст. 17 НК РФ, Постановление Конституционного Суда от 30.01.01 N 2-П). При этом согласно ст. 35 Конституции РФ в РФ гарантируется право частной собственности, никто не может быть необоснованно лишен своего имущества. Дополнив обоснования жалобы, заявитель требований не изменил.
В судебном заседании представитель заявителя требования жалобы поддержал. Заявил, что в настоящее время ООО "Л" не считает необходимым оспаривать положения Закона Тверской области от 27.07.2000 г. N 114-03-2 путем обращения в Тверской областной суд. Полагали, что доводы приведенные дополнительном заявлении о несоответствии федеральному законодательству Закона Тверской области должны быть учтены районный судом при разрешении жалобы об оспаривании решения Тверской городской Думы.
Представитель Тверской городской Думы требований жалобы не признала, полагала, что оспариваемое решение принято Тверской городской Думой в пределах предоставленных ей полномочий.
Представитель Законодательного Собрания Тверской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на жалобу указали, что в соответствии с пунктом 2 статьи 252 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается с участием лиц, обратившихся в суд с заявлением, представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, и прокурора. Оспариваемое решение принято представительным органом местного самоуправления, а не законодательным (представительным) органом государственной власти Тверской области, в связи с чем участие Законодательного Собрания Тверской области в данном процессе является необязательным. Просили учесть, что закон Тверской области от 27.07.2000 N 114-03-2 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", законом Тверской области от 06.11.2002 N 80-ЗО "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности в Тверской области" признан утратившим силу с 1 января 2003 года.
Исследовав материалы дела, заслушав заявителя, представителя Тверской городской Думы, прокурора, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
28 ноября 2001 года Тверская городская Дума приняла решение N 164 "О внесении изменений и дополнений в решение Тверской городской Думы от 22.11.2000 г. N 10 (163) "Об установлении значений коэффициентов базовой доходности для исчисления единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности".
Дума решила внести следующие изменения и дополнения в решение Тверской городской Думы от 22.11.2000 10 (163) "Об установлении значений коэффициентов базовой доходности для исчисления единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности". В том числе в п. 1.2. решения предусмотрено, изложить Приложение N 2 "Значение коэффициента К3, учитывающего ассортимент реализуемых товаров (услуг) и сезонность (режим работы) деятельности налогоплательщика" в новой редакции согласно Приложению к настоящему решению.
В приложении к решению "Значение коэффициента К3, учитывающего ассортимент реализуемых товаров (услуг) и сезонность (режим работы) деятельности налогоплательщика" изложено в новой редакции приложение N 2 к решению Тверской городской Думы от 22 ноября 2000 года N 10 (163), и с учетом изменений значение коэффициента К3 для розничной торговли автомотехникой, запчастями к ней и шинами увеличено до значения 1,8, а оказания услуг по предоставлению автостоянок увеличено до значения 1,6.
Суд приходит к выводу, что оснований для признания указанного решения Тверской городской Думы недействующим и не влекущим правовых последствий со дня его издания не имеется.
Согласно ст. 253 ГПК РФ, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия, если установлено, что оспариваемый нормативно правовой акт или его часть противоречат федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
Решение Тверской городской Думой принято в пределах предоставленных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.
Доводы жалобы об отсутствии у Тверской городской Думы полномочий на принятие такого решения несостоятельны.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим ФЗ и обязателен к уплате на территориях соответствующих субъектов РФ. Нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации определяются, среди прочего размер вмененного дохода и иные составляющие формул расчета сумм единого налога.
В статье 5 указанного Федерального Закона от 31.07.1998 г. N 148-ФЗ, определяющей ставки и порядок расчета единого налога, в ч. 3 установлено, что размер вмененного дохода и значения иных составляющих формул расчета единого налога устанавливаются нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 6 указанного Федерального Закона порядок исчисления единого налога определяется нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и на основе формул расчета сумм единого налога для всех категорий налогоплательщиков, установленных статьей 5 настоящего Федерального закона.
Указанный единый налог Указанным нормативным правовым актом органов государственной власти субъектов Российской Федерации на территории Тверской области является Закон Тверской области от 27.07.2000 N 114-03-2 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности". В соответствии со ст. 4 п. 6 указанного Закона "Размеры коэффициентов К2 и К3 устанавливаются представительными органами местного самоуправления не позднее одного месяца со дня вступления настоящего закона в силу в следующих пределах: К2 от 0,5 до 1,5; КЗ - от 0,8 до 2,0. При осуществлении розничной торговли с использованием нестационарной торговой сети размер коэффициентов К2 и КЗ устанавливаются в следующих пределах: К2 - 1,0 К3 - от 0,8 до 1,0. Размеры коэффициентов, не установленные органами местного самоуправления, принимаются равными единице.
Во исполнение данного ФЗ Законодательным Собранием Тверской области принят Закон от 27.07.2000 г. N 114-03-2 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", согласно которому был установлен и введен на территории Тверской области единый налог на вмененный доход, установлены плательщики единого налога, порядок исчисления единого налога и ведения бухгалтерского учета, порядок и сроки уплаты единого налога, льготы и т.д.
В статье 4 Закона Тверской области от 27.07.2000 г. N 114-03-2 предусмотрено, что сумма единого налога рассчитывается организациями и предпринимателями самостоятельно отдельно по каждому виду деятельности с учетом ставки единого налога и вмененного дохода по следующей формуле:
ЕН = 0,2 х Вд, где ВД - размер вмененного дохода, руб.
В ч. 3 указанной статьи определено, что размер вмененного дохода налогоплательщика на очередной календарный месяц определяется по следующей формуле:
ВД = (БД/12) х М х Кl х К2 х КЗ, где
К2 коэффициент, учитывающий различия в денежных доходах населения муниципальных образований области;
КЗ = комплексный коэффициент, устанавливающий ассортимент реализуемых товаров/услуг/и сезонность/режим работы/деятельности налогоплательщика.
Ч. 6 ст. 4 указанного Закона Тверской области предусмотрено, что значения коэффициентов К2, К3 устанавливаются представительными органами местного самоуправления не позднее 1 месяца со дня вступления указанного закона в силу в следующих пределах К2 от 0,5 до 1,5, К3 от 0,8 до 2,0. При осуществлении розничной торговли с использованием нестационарной торговой сети размер коэффициентов К2 и К3 устанавливаются в следующих пределах К2 - 1,0, К3 - от 0,8 до 1,0. Размеры коэффициентов не установленные органами местного самоуправления.
Таким образом, право устанавливать размер коэффициентов предоставлено представительным органам местного самоуправления. При этом размеры коэффициентов определены Законом Тверской области, а местным органам самоуправления предоставлено право только установления конкретных значений этих коэффициентов в пределах установленных законом Тверской области. Из содержания указанной нормы Закона Тверской области следует, что размеры К2, К3 впервые устанавливаются представительными органами местного самоуправления не позднее одного месяца со дня вступления указанного закона в силу и в пределах, установленных областным законом.
Тверской городской Думой в соответствии с областным законом решением от 22.11.2000 г. N 10(163) "Об установлении значений коэффициентов базовой доходности для исчисления единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" впервые были установлены значения коэффициентов К2, К3.
Решением Тверской городской Думой от 28.11.2001 г. N 164 "О внесении изменений и дополнений в решение Тверской городской Думы от 22.11.2000 г. N 10(163) "Об установлении значений коэффициентов базовой доходности для исчисления единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" значения К3 были изменены.
Доводы заявителя об отсутствии у Тверской городской Думы полномочий на внесение изменений не могут быть приняты во внимание.
Право на установление значений коэффициентов прямо предусмотрено Законом Тверской области. Срок, указанный в п. 6 ст. 4 Закона Тверской области не является пресекательным и не лишает представительные органы местного самоуправления права на установление значений коэффициентов. Указанное обстоятельство подтверждается сопоставлением указанного положения о сроке установления значения коэффициента, положения о том, что размеры коэффициентов не установленные органами местного самоуправления принимают равными единице, а также данных которые должны учитываться при применении указанных коэффициентов. Как указывалось К3 - это коэффициент, который учитывает ассортимент реализуемых товаров, сезонность, режим деятельности плательщика., К2 - коэффициент, учитывающий дислокацию объекта предпринимательской деятельности внутри муниципального образования. Законодатели однозначно определи необходимость учета указанных особенностей, которые соответственно могут изменяться и информацией об этих изменениях обладает именно орган местного самоуправления. Определяя условия, при которых коэффициенты признаются равными единице, законодатель не установил, что такие последствия наступают при неустановлении значений размеров коэффициентов в месячный срок. Наступление указанного последствия связывается только с не установлением значения коэффициента, то есть только фактически с не реализацией органом местного самоуправления переданного ему права на установление значения коэффициентов.
Тверская городская Дума реализовала предоставленное ей право и соответственно в дальнейшем была вправе в связи с изменением условий, учитываемых при установлении значения коэффициента установить иное значение коэффициента в пределах установленных Законом Тверской области.
Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 28.03.2002 г. N 125-П-3 "Об официальном толковании пункта 6 статьи 4 закона Тверской области от 27.07.2000 N 114-03-2 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" утверждено официальное толкование п. 6 ст. 4 закона Тверской области от 27.07.2000 N 114-03-2 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности".
Согласно данному официальному толкованию закон области не запрещает представительным органам местного самоуправления в последующем вносить коррективы (изменять) размеры коэффициентов К2 и К3 в случае изменения параметров, характеризующих содержание этих коэффициентов.
Ст. 3 Закона Тверской области "Об официальном толковании законов и иных нормативных правовых актов Законодательного Собрания Тверской области" определено, что акт законодательного Собрания по официальному толкованию законов и иных правовых актов Законодательного Собрания подлежит обязательному применению на всей территории Тверской области.
Таким образом, Тверская городская Дума, принимая решение от 28.11.2001 г. N 164 действовала в пределах своих полномочий.
Доводы заявителя о том, что при принятии Закона Тверской области от 27.07.2000 г. N 114-03-2 органам местного самоуправления были переданы государственные полномочия по установлению единого налога, несостоятельны.
В соответствии Законом РФ "Об основах налоговой системы в РФ" от 27.12.1991 г. единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности является региональным налогом.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 Налогового кодекса РФ при установлении регионального налога законодательными органами субъектов РФ определяются следующие элементы налогообложения: налоговые ставки в пределах установленных Налоговым кодексом РФ, порядок и сроки уплаты налога, формы отчетности по данному региональному налогу. Иные элементы налогообложения устанавливаются Налоговым кодексом РФ.
Передача государственного полномочия по установлению единого налога означает передачу права установления всех его элементов, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, а именно объекта налогообложения. Налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога.
В данном случае все элементы налогообложения были установлены Законом Тверской области от 27.07.2000 г. N 114-03-2. Именно указанным законом в соответствии со ст. 5 ФЗ от 31.07.1998 г. определены значения составляющих формул расчета.
Право установления значений коэффициентов К2, К3 означает не передачу органам местного самоуправления государственного полномочия, а отнесение к компетенции органа местного самоуправления еще одного полномочия для решения вопросов местного значения в части комплексного социальноэкономического развития муниципального образования и создания условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в соответствии со ст. 6 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и со ст. 12 закона Тверской области "О местном самоуправлении в Тверской области".
Внесение изменений в решение Тверской городской Думы от 22.11.2000 г. N 10(163) "Об установлении значений коэффициентов базовой доходности для исчисления единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" было обусловлено практикой правоприменения указанного решения в течение года.
Не могут быть приняты судом во внимание и доводы заявителя о неправомерности действия Законодательного Собрания Тверской области. Разрешение вопроса о соответствии федеральному законодательству Закона Тверской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" и постановления Законодательного Собрания от 28.03.2002 N 125-П-3 "Об официальном толковании пункта 6 статьи 4 Закона Тверской области от 27.07.2000 г. N 114-03-2 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" относится к компетенции Тверского областного суда. К компетенции районного суда общей юрисдикции не относится разрешение вопросов о несоответствии федеральным законам нормативно правовых актов субъектов Российской Федерации, в связи с чем у суда не имеется оснований для учета доводов жалобы о несоответствии Закона Тверской области федеральному законодательству. Ни Закон Тверской области от 27.07.2000 г. N 114-03-2 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности", ни постановление Законодательного Собрания от 28.03.2002 N 125-П-3 "Об официальном толковании пункта 6 статьи 4 Закона Тверской области от 27.07.2000 г, N 114-03-2 "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" не признаны не соответствующими федеральному законодательству в установленном порядке.
С учетом этого обстоятельства применение Тверской городской Думой при принятии собственных решений по единому налогу на вмененный доход указанных нормативных актов обоснованно и законно.
Решением Тверской городской Думы от 29.05.2003 г. N 48 г. "Об отмене решения Тверской городской Думы от 22.11.2000 г. N 10(163) "Об установлении значений коэффициентов базовой доходности для исчисления единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 104-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" и законом Тверской области от 06.11.2002 г. N 80-30 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Тверской области" признаны утратившими силу решение Тверской городской Думы от 22.11.2000 г. N 10(163) "Об установлении значений коэффициентов базовой доходности для исчисления единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" и решение Тверской городской Думы от 28.11.2001 г. N 164 "О внесении изменений и дополнений в решение Тверской городской Думы от 22.11.2000 г. N 10(163) "Об установлении значений коэффициентов базовой доходности для исчисления единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности". Указанное решение вступает в силу с 1 января 2003 года, однако на момент рассмотрения судом дело оно не опубликовано, а, следовательно, не может служить основанием к прекращению производства по делу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении заявления ООО "Л" о признании недействующим и не влекущим правовых последствий решения Тверской городской Думы от 28 ноября 2001 года N 164 "О внесении изменений и дополнений в решение Тверской городской Думы от 22 ноября 2000 года N 10(163) "Об установлении значений коэффициентов базовой доходности для исчисления единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности" отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
