Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 13 ноября 2003 г. N 33-2219 Возможность предоставления льгот по земельному налогу законодатель связывает именно с целевым назначением земель, в данном случае с их назначением для удовлетворения личных потребительских нужд, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации, представленным истицей (извлечение)

Определение Судебной коллегии по гражданским делам
Тверского областного суда от 13 ноября 2003 г. N 33-2219
(извлечение)

Х.Л.Е. обратилась в суд с заявлением, в котором поставила вопрос о неправомерности действий инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Конаковскому району. В заявлении указала о том, что является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу: пос. Радченко, ул. Южная. Данный земельный участок приобретен ею по договору купли-продажи для строительства индивидуального жилого дома в 2000 г. С момента приобретения земельного участка она исправно уплачивала земельный налог, взимаемый с нее в размере 3 % от ставок земельного налога, не согласна с налоговыми уведомлениями N 137239 от 19 ноября 2002 г. и N 137239 от 22 июля 2003 г. о необходимости произвести уплату земельного налога за 1999-2003 г. в размере 100 % налоговой ставки. Считая действия налогового органа незаконными, обратилась в суд.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационной жалобе инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Конаковскому району просит отменить решение суда в связи с неправильным применением и толкованием норм материального права. Признавая за Х.Л.Е. право на уплату земельного налога в льготном размере, суд не учел того, что такая льгота ей предоставлена быть не может. В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О плате за землю" от 11.10.91 г. налог на земли, занятые жилищным фондом /государственным, муниципальным, общественным, кооперативным, индивидуальным/, а также личным подсобным хозяйством, дачными участками взимается со всей площади земельного участка в размере 3 % ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа. По данным Управления архитектуры и градостроительства Конаковского района, жилой дом на земельном участке Х.Л.Е. в эксплуатацию не сдан, поэтому предусмотренных законом оснований для предоставления льгот по уплате земельного налога, в данном случае не имеется. Суд, однако, указанным обстоятельствам оценки не дал, вместо того, чтобы исходить из понятия "жилищный фонд", содержащегося в ст. 4 ЖК РСФСР, суд исходил из целевого назначения земли, что нельзя признать правильным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Признавая за Х.Л.Е. право на уплату налога в размере 3 процентов ставки земельного налога, суд исходил из следующего. В соответствии со ст. 15 Закона РФ "О плате за землю" от 11.10.91 г. основанием для установления налога на землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования земельным участком. В соответствии со ст. 3 указанного Закона размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. С учетом данных положений суд обоснованно сделал вывод о том, что объектом налогообложения является именно земельный участок, соответственно, льготы по данному виду налога должны применяться в зависимости от целевого назначения земли. Позиция же налоговых органов о том, что до сдачи дома в эксплуатацию владелец земельного участка должен платить налог по полным налоговым ставкам, а после сдачи - по льготным, базируется именно на зависимости размера земельного налога от хозяйственной деятельности плательщиков налога.

Действительно, в ст. 8 Закона РФ "О плате за землю" от 11.10.91 г. предусмотрено, что льготы по земельному налогу применяются, если земли заняты жилищным фондом /государственным, муниципальным, общественным, кооперативным, индивидуальным/, а также личным подсобным хозяйством, дачными участками в городах и поселках городского типа. Вместе с тем, приведенный перечень земельных участков свидетельствует о том, что законодатель связывает льготы именно с целевым назначением земель, в данном случае с их назначением для удовлетворения личных потребительских нужд граждан. Как видно из свидетельства о государственной регистрации, имеющегося у Х.Л.Е., объектом права собственности является земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

Нельзя согласиться с утверждением кассатора о том, что суд при разрешении спора должен был руководствоваться понятием жилищного фонда, заложенным в ст. 4 ЖК РСФСР. Плата за землю жилищным законодательством не урегулирована. В настоящее время в Земельном Кодексе имеется отдельная Глава Х "Плата за землю и оценка земли". Как видно из ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделяются именно по целевому назначению, всего выделено 7 категорий земель, среди которых отдельно указаны земли поселений. Такое понятие как "земли, занятые жилищным фондом" в ст. 7 ЗК РФ отсутствует.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы в том, что при разрешении данного спора суд неправильно применил и истолковал нормы материального права.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия, определила:

Решение Конаковского городского суда от 6 октября 200З г. оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.#

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: