Постановление Арбитражного суда Пермской области от 8 сентября 2005 г. N А50-17281/2005-А3 В удовлетворении исковых требований о признании недействительным приказа Фонда социального страхования об установлении обществу надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отказано, поскольку данная надбавка не распространяется на правоотношения, возникшие между страхователем и страховщиком до вступления в силу постановления Правительства РФ о внесении изменений в Правила установления страхователей скидок и надбавок (извлечение) (отменено)

Постановление Арбитражного суда Пермской области
от 8 сентября 2005 г. N А50-17281/2005-А3
(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 8 сентября 2005 г.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2005 г.

ОАО "П а о "И" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа N 125 от 29.04.2005 г.

Решением арбитражного суда Пермской области от 20.07.2005 г. заявленные требования удовлетворены.

ГУ Пермское региональное отделение ФСС РФ с решением суда не согласно, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, просит его отменить, в удовлетворении требований отказать.

Заявитель - ОАО "П а о "И" против доводов апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, приказом ГУ Пермское региональное отделение ФСС РФ от 29.04.2005 г. N 125, изданным во исполнение Постановления Правительства РФ от 06.09.2001 г. N 652, ОАО "П а о "И" установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с мая 2005 г. в размере 40 %.

Не согласившись с данным приказом, ОАО "П а о "И" обратилось с заявлением по настоящему делу в арбитражный суд.

Спор возник в результате того, что Постановлением Правительства РФ N 207 от 11.04.2005 г. были внесены изменения в "Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 652 от 6.09.2001 г.

Во исполнение указанного Постановления Правительства РФ N 207 от 11.04.2005 г. - при установлении скидок и надбавок на 2005 год страховщик обязан был сравнивать основные показатели по итогам деятельности страхователя - ОАО "П а о "И" за предшествующий календарный год (2004 г.) не с аналогичными средними показателями по отрасли (подотрасли), которой соответствует его основной вид деятельности - "Авиационная промышленность" (ОКОНХ 14720), а с аналогичными средними показателями по виду экономической деятельности - "Производство турбореактивных и турбовинтовых двигателей и их частей" (ОКВЭД 35.30.12).

Внесение указанных изменений было обусловлено переходом в 2003 - 2004 годах на использование Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) взамен Общероссийского классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ).

Суд первой инстанции рассмотрев дело, пришел к выводу, что порядок, примененный Фондом социального страхования РФ при расчете надбавки к тарифу страховых взносов, начиная с мая 2005 г., не мог быть распространен на текущий 2005 год, поскольку это не соответствует Конституционному принципу о невозможности применения обратной силу к законам, устанавливающим новые налоги или ухудшающим положение налогоплательщиков. Полагает, что использование ОКВЭД для определения средних значений основных показателей за 2004 год ухудшает положение ОАО "П а о "И", и, следовательно, не подлежит применению.

Указанный вывод суда является ошибочным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.98 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" - "страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователем скидок и надбавок к страховым тарифам, правила исчисления, учета и расходования средств на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ".

Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены постановлением Правительства РФ от 06.09.2001 N 652.

В соответствии с п. 3 указанных Правил размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ.

Во исполнение названных Правил постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 N 11 утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно п.п. 2, 6 указанной Методики надбавка к страховым взносам устанавливается Фондом на текущий календарный год в размере не более 40 процентов страхового тарифа не позднее 30 апреля текущего календарного года.

В соответствии с п. 5 Правил скидка или надбавка устанавливается страховщиком в случае, если указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности страхователя (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 N 207).

Таким образом, показатели по итогам деятельности страхователя за предшествующий календарный год сравниваются со средними значениями основных показателей по видам экономической деятельности, рассчитанными на текущий год.

Средние значения основных показателей для расчета скидок и надбавок рассчитываются и утверждаются Фондом социального страхования РФ ежегодно на текущий год не позднее 31 марта текущего года.

На 2005 текущий год - средние значения основных показателей по видам экономической деятельности для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний были утверждены Постановлением ФСС РФ N 46 от 27.04.2005 г.

По результатам сравнения основных показателей по итогам экономической деятельности общества за 2004 г. со средними значениями, установленными вышеуказанным постановлением ФСС РФ на 2005 год, приказом Фонда от 29.04.2005 г. обществу была установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование с мая 2005 г. в размере 40 процентов, т.е. с учетом содержащихся в вышеуказанных нормативных актах предельного ее размера и срока установления на текущий календарный год. Соблюдение формулы расчета надбавки к страховому тарифу обществом не оспаривается.

Таким образом, Государственное учреждение - Пермское региональное отделение ФСС РФ при установлении и расчете размера надбавки к страховому тарифу ОАО "ПАО "И" законно и обоснованно руководствовалось требованиями Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также положениями иных нормативных актов, принятых во исполнение указанного Закона.

Судом апелляционной инстанции установлено, что при определении надбавки, страховой взнос страхователя был изменен с месяца, следующего за месяцев установления указанной надбавки Фондом, то есть с мая 2005 года, то есть указанная набавка не распространена ответчиком на правоотношения, возникшие между страхователем и страховщиком до 23.04.2005 г., то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 г. N 207 о внесении изменений в Правила установления страхователей скидок и надбавок.

Кроме того, как указано выше, изменения в порядок установления страхователям скидок и надбавок были вызваны отменой Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), утратившего силу с 1.01.2003 г. в связи с принятием постановления Правительства РФ от 6.11.2001 г. N 454-ст "О принятии и введении в действие ОКВЭД" и заменой его на Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), следовательно, применение Фондом при расчете средних значений основных показателей на 2005 год по ОКВЭД а не по ОКОНХ является законным и обоснованным также и по указанному основанию.

Судом первой инстанции при вынесении решения также не учтено, что в силу ст. 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" - страховой взнос определен как обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан вносить страховщику. Указанные страховые взносы представляют собой установленные законом особые обязательные платежи и носят компенсационный характер.

В соответствии со ст. 20 указанного Закона - за счет обязательных страховых взносов страхователей формируются средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве. Кроме того, указанные средства отражаются в доходной и расходной части бюджета Фонда социального страхования РФ, утверждаемого ежегодно соответствующим федеральным законом. В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 202-ФЗ от 29.12.2004 г. "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2005 год" страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний учтены в качестве источника формирования соответствующего бюджета.

Таким образом, страховые тарифы, установленные обществу с учетом надбавок на 2005 года в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ N 652 от 6.09.2001 г. (в редакции постановления N 207 от 11.04.2005 г.) должны уплачиваться страхователем с мая 2005 года, что соответствует статьям 1, п. 2 ст. 5, ст. 12 и 13 Бюджетного кодекса РФ и не влечет ухудшение положения плательщика данных взносов.

Довод общества о несоблюдении ФСС РФ срока утверждения средних значений основных показателей по видам экономической деятельности для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам - не позднее 31 марта текущего календарного года, исследован и отклонен, т.к. само по себе данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении прав общества оспариваемым приказом, поскольку предельный срок установления надбавки непосредственно страхователю - ОАО "ПАО "И" - не позднее 30 апреля 2005 года Фондом соблюден.

Довод общества о том, что после внесения в п. 5 Правил вышеназванных изменений соответствующие изменения не были внесены в п. 3 Методики отклоняется, поскольку в силу п. 3 ст. 22 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" правила установления скидок и надбавок к страховым тарифам определяются Правительством РФ.

Следовательно, п. 3 Методики подлежит применению с учетом положений Постановлением Правительства РФ N 652 от 6.09.2001 г. (в редакции постановления N 207 от 11.04.2005 г.).

В связи с изложенными обстоятельствами, решение суда первой инстанции следует отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с п.п. 12 п. 1 ст. 333.21 АПК РФ с ОАО "П а о "И" подлежит взысканию госпошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 176, 268, 269, ст. 270 ч. 1, 271 АПК Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции постановил:

Решение арбитражного суда Пермской области от 20.07.2005 г. отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ОАО "П а о "И" в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 1 000 руб.

Исполнительный лист выдать.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: