(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Пермской области от 6 июня 2002 г. N А50-5206 При начислении пеней за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог в дорожный фонд налоговый орган действовал правомерно, поскольку в проверяемый период действовал Порядок образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации, утвержденный постановлением Верховного Совета РФ от 23 января 1992 г. N 2235-1 (извлечение)
Решение Арбитражного суда Пермской области
от 6 июня 2002 г. N А50-5206
(извлечение)
ГАРАНТ:
См. постановление Арбитражного суда Пермской области от 30 июля 2002 г. N А50-520
Открытое акционерное общество "А" обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительными пункта 5 описательной части решения Межрайонной инспекции МНС РФ N 2 по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу N 03.43 от 15.03.2002 г., устанавливающего несвоевременную уплату Истцом налога на пользователей автомобильных дорог, а также п.п.в) п.2; п.3.6. его резолютивной части, которыми Истцу начислены пени за несвоевременную уплату данного налога в сумме 3750871,08 рублей.
Свои требования Истец мотивирует тем, что срок для уплаты налога на пользователей автомобильных дорог Законом не установлен, а Налоговый кодекс РФ не предусматривает взыскание пени за несвоевременную уплату авансовых платежей.
Ответчик полагает вынесенное решение в оспариваемой части обоснованным по основаниям, изложенным в решении и Акте проверки.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:
15.03.2002 года Ответчиком было принято Решение N 03.43 о привлечении Истца к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
Названным решением с Истца взыскиваются, в том числе пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 3750871,08 рублей.
Основанием для взыскания пени явились выводы Акта проверки N 03-43 от 15.02.02 г. о нарушении Истцом за период с 16.08.99 г по 31.12.2000 г сроков уплаты налога на пользователей автомобильных дорог - до 15 числа месяца, следующего за отчетным.
Согласно ст.12 НК РФ федеральными признаются налоги и сборы, устанавливаемые федеральным налоговым законодательством и обязательные к уплате на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с п."м" ст.19 Закона РФ "Об основах налоговой системы", ст.7 ФЗ "О введении в действие части 1 НК РФ" к федеральным относятся налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, в том числе налог на пользователей автодорог.
Статьей 5 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" N 1759-1 от 18.01.1991 г. установлена обязанность юридических лиц по уплате налога на пользователей автомобильных дорог, размер ставок налога и процентная ставка при зачислении средств налога в федеральный и территориальные дорожные фонды. При этом, статьей 2 данного закона предусмотрено, что порядок образования и использования средств Федерального дорожного фонда определяется законом.
Пунктом 10 Постановления Верховного Совета РСФСР N 2235 от 23.01.1992 г. "Об утверждении порядка образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации" установлено, что предприятия перечисляют налог на пользователей автомобильных дорог ежемесячно в срок до 15 числа за прошедший месяц. Указанное Постановление принято в период конституционной реформы и имеет силу законодательного акта.
В силу ст.ст. 52-55 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.
Исходя из изложенного и принимая во внимание что налоговым законодательством устанавливается единый срок для уплаты налога, независимо от перечисления его налогоплательщиком в бюджеты разных уровней, арбитражный суд считает, что установленный названным Постановлением ВС РСФСР срок уплаты налога относится как к Федеральному дорожному фонду, так и к территориальным.
Таким образом, следует считать законодательно установленными все существенные элементы налогообложения по налогу на пользователей автомобильных дорог. Ежемесячные платежи по налогу не являются авансовыми, поскольку исчисляются исходя из сформированной налоговой базы за прошедший месяц.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение Ответчика в этой части суд находит законным и обоснованным, а требования Истца не подлежащими удовлетворению.
Производство по делу в части признания недействительными п.5 мотивировочной части оспариваемого решения подлежит прекращению по п. 1 ст. 85 АПК РФ, поскольку в этой части решение не содержит каких либо предписаний властного характера в отношении Истца, т.е. не обладает признаками ненормативного акта, спор о недействительности которого подведомственнен арбитражному суду.
Учитывая, что в удовлетворении исковых требований судом отказано, расходы по государственной пошлине, в соответствии со ст. 95 АПК РФ, относятся на Истца.
Руководствуясь п. 1 ст. 85, ст.ст. 95, 124, 127, 132, 134 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермской области решил:
В части исковых требований о признании недействительным пункта 5 описательной части Решения Межрайонной инспекции МНС РФ N 2 по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу N 03.43 от 15.03.2002 г. производство по делу прекратить.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
