(1).jpg)
Решение Арбитражного суда Омской области от 13 марта 2003 г. по делу N 23-661/02 Отказывая в удовлетворении заявленного требования о взыскании налоговых санкций за непредставление деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог, арбитражный суд обоснованно исходил из того, что Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" не установлен срок представления налоговых деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог (извлечение)
Решение Арбитражного суда Омской области
от 13 марта 2003 г. по делу N 23-661/02
(извлечение)
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Октябрьскому административному округу г. Омска обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Импекстрейд" налоговых санкций, в том числе за неполную уплату налога на добавленную стоимость на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской федерации, неполную уплату налога на пользователей автомобильных дорог; за непредставление налоговой декларации по налогу на пользователей автомобильных дорог на основании пункта 2 статьи 119 Налогового Кодекса Российской федерации; за грубое нарушение правил учета доходов и расходов, выразившееся в отсутствии первичных бухгалтерских документов, на основании пункта 2 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решением суда по делу N 23-661/02 от 13.03.2003 заявленные требования удовлетворены частично. В части взыскания штрафа по ст. 119 НК РФ в удовлетворении отказано. Суд сослался на отсутствие законодательно установленного срока для подачи налоговых деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Налоговый орган обратился с кассационной жалобой, где просил отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленного требования и принять новое решение.
Постановлением от 19.05.2003 года Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа оставил без изменения решение суда первой инстанции по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения выездной налоговой проверки деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Импекстрейд" за период с 13.06.2000 по 31.12.2001 выявлены налоговые правонарушения, в том числе непредставление деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог за 9 месяцев 2000 и 2001 года, за 1 квартал 2001 года, 1 полугодие 2000 и 2001 года, о чем налоговым органом составлен акт от 26.06.2002 N 08/24 и вынесено решение от 18.07.2002 N 08-16/6405 о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования о взыскании налоговых санкций за непредставление деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с пунктом 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Законом Российской Федерации от 18.10.91 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" не установлен срок представления налоговых деклараций по налогу на пользователей автомобильных дорог. Данный срок определен в Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 30 от 15.05.95 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды " и в Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 59 от 04.04.2000.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Налогового кодекса Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.
Следовательно, вышеназванные инструкции в части установления сроков для представления налоговых деклараций не относятся к актам законодательства о налогах и сборах и не могут определять элементы налогообложения, не установленные законом.
Оснований для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, не имеется.
