Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 01 декабря 2014 г. по делу N 33-10631 (ключевые темы: специальный стаж - педагогическая деятельность - досрочная трудовая пенсия по старости - учебный отпуск - общеобразовательное учреждение)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 01 декабря 2014 г. по делу N 33-10631

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Лаврентьева В.Ю.,

судей Ефремовой О.Н., Опалевой Т.П.,

при секретаре Семченко И.Г.

рассмотрела 1 декабря 2014 года в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края на решение Кунгурского городского суда Пермского края от 28 августа 2014 года, которым постановлено:

"Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Малковой Т.Б. периоды: с 01.10.1993 по 27.08.1995, с 05.11.2001 по 01.12.2001, с 15.01.2002 по 05.02.2002, с 01.04.2002 по с 17.06.2002 по 07.07.2002, с 14.10.2002 по 06.11.2002, с 28.04.2003 по с 29.09.2003 по 19.10.2003, с 08.12.2003 по 28.12.2003, с 16.02.2004 по 14.06.2004.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить Малковой Т.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с 21.04.2014.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края в пользу Малковой Т.Б. государственную пошлину в размере 200 рублей".

Заслушав доклад судьи Ефремовой О.Н., пояснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края Чеуриной М.Э., настаивавшей на доводах апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малкова Т.Б. обратилась в суд с требованием, просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы: с 01.10.1993 по 27.08.1995, с 05.11.2001 по 01.12.2001, с 15.01.2002 по 05.02.2002, с 01.04.2002 по 21.04.2002, с 17.06.2002 по 07.07.2002, с 14.10.2002 по 06.11.2002, с 28.04.2003 по 18.05.2003, с 29.09.2003 по 19.10.2003, с 08.12.2003по 28.12.2003, с 16.02.2004 по 14.06.2004, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.04.2014.

Заявленные требования обосновывает тем, что 21.04.2014 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.04.2014 N 32 в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы: с 01.10.1993 по 27.08.1995 в должности старшей вожатой средней школы N 11, в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено списком должностей; и периоды нахождения в учебных отпусках, в связи с тем, что действующим законодательством включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено. Истец с решением комиссии не согласилась, указав, что работа в должности старшей вожатой средней школы связана с педагогической деятельностью в учреждении для детей, непосредственно связана с образовательным и воспитательным процессом. В спорный период работой с детьми была занята постоянно, полный рабочий день. В связи с учебой в Пермском педагогическом университете ей предоставлялись учебные отпуска (всего 3 месяца 28 дней). В период нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились удержания и отчисления во все фонды по установленным тарифам, действующим в соответствующий период. Считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. К моменту обращения истец имела требуемую продолжительность специального стажа - более 25 лет, а именно 25 лет 7 месяцев 1 день, с учетом которого назначается досрочная трудовая пенсия, поэтому пенсия должна быть назначена с 21.04.2014.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и приять новое об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.

Пенсионный орган в обоснование доводов жалобы указал, что суд первой инстанции, включая истцу в специальный трудовой стаж период работы с 01.10.1993 по 27.08.1995 в должности старшей пионервожатой, не учел, что Положение о досрочном исчислении стажа для исчисления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовало до 01.10.1993. Действующими после 01.10.1993 Списками должность пионервожатой не была предусмотрена.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, для включения периодов работы в специальный стаж с 01.09.2000 необходимо выполнение педагогической (учебной) нагрузки, в то время как в период пребывания истца в учебных отпусках данная норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы, не была выполнена. В связи с чем, периоды учебных отпусков не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии по п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим отмене в части по следующим мотивам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, являются обоснованными.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо, от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Из трудовой книжки следует, что истец в спорный период с 01.10.1993 по 27.08.1995 работала старшей вожатой в средней школе N 11. Из лицевых счетов за 1993-1995 годы следует, что Малковой Т.Б. начислялась заработная плата как старшей пионервожатой (пионервожатой).

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования истца, сославшись на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29.01.2004, применил Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Однако с такими выводами суда согласиться оснований не имеется.

Действительно, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Однако, с принятием Правительством РФ Постановления N 953 от 22.09.1993, Постановление Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 N 1397 признано не подлежащим применению с 01.10.1993.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих в учреждениях на разных должностях.

Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 был утвержден новый Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, который действовал на территории Российской Федерации до 01.11.1999, и не предусматривал включение в специальный стаж, работу в указанной должности - пионервожатого.

Постановлением Правительства РФ N 1076 от 22.09.1999, введенным в действие с 01.11.1999, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей.

Данным Списком, как и в действующем в настоящее время Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, должность "пионервожатый" также не поименована.

Таким образом, после принятия Постановления Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 01.10.1993 не будет включаться в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Как следует из материалов дела, истцу не был включен в специальный стаж период работы в должности старшей пионервожатой с 01.10.1993, то есть в период действия законодательства, не предусматривающего включение работы в указанной должности в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы ответчика о том, что суд незаконно засчитал в специальный стаж истца спорный период ее работы с 01.10.1993 по 27.08.1995 старшей пионервожатой в средней школе, является обоснованным.

Удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках, суд пришел к выводу, что они основаны на нормах закона, регулирующего спорное правоотношение (Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, ст. 173 ТК РФ). Суд исходил из того, что данные периоды являются периодами работы с сохранением рабочего места, за эти периоды производится выплата среднего заработка и уплата страховых взносов, в связи с чем, пришел к выводу, что они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости (периоды с 05.11.2001 по 01.12.2001, с 15.01.2002 по 05.02.2002, с 01.04.2002 по 21.04.2002, с 17.06.2002 по 07.07.2002, с 14.10.2002 по 06.11.2002, с 28.04.2003 по 18.05.2003, с 29.09.2003 по 19.10.2003, с 08.12.2003 по 28.12.2003, с 16.02.2004 по 14.06.2004).

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж Малковой Т.Б. периодов нахождения в учебных отпусках, всего 3 месяца 28 дней.

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 21.04.2014.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке (22 года 10 месяцев 12 дней), у истца специальный стаж, предусмотренный п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в объеме не менее 25 лет, как на дату обращения с заявлением, так и на момент рассмотрения дела судом, отсутствует.

Таким образом, правовые основания для признания за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении таковой с 21.04.2014 у суда первой инстанции не имелось.

Решение суда подлежит отмене в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, как постановленное с нарушением норм материального права.

Принимая во внимание, что по делу не требуется собирания и дополнительной проверки доказательств, поскольку обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия находит возможным, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунгурского городского суда Пермского края от 28 августа 2014 года отменить в части, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Малковой Т.Б. о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с 1 октября 1993 года по 27 августа 1995 года, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21 апреля 2014 года.

В остальной части решение Кунгурского городского суда Пермского края от 28 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: