Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 августа 2014 г. по делу N 33-11478/2014 (ключевые темы: отчуждение недвижимого имущества - несовершеннолетние - выдача разрешения - опека и попечительство - продажа квартир)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 августа 2014 г. по делу N 33-11478/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Калимуллина Р.Я., Сазоновой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Каримове С.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Янсона А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе Энаятуллах С.В., Энаятуллах Р.П. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 19 июня 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления Энаятуллах С.В., Энаятуллах Р.П. о признании незаконным отказа отдела по опеке и попечительству в выдаче разрешения на отчуждение недвижимого имущества.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Энаятуллах С.В., Энаятуллах Р.П. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа отдела по опеке и попечительству в выдаче разрешения на отчуждение недвижимого имущества. В обоснование заявления указано, что заявители с 2005 года состоят в браке, имеют двоих детей - Энаятуллах Н.С. 2005 года рождения и Энаятуллах А.С. 2007 года рождения. Заявители и их дети являются собственниками квартиры, площадью 77,5 кв.м., расположенной по адресу: "адрес" , в равных долях - по 1/4 доле в праве каждый. Заявителями 25 февраля 2014 года приобретена квартира, площадью 43,7 кв.м., расположенная по адресу: "адрес" , за детьми заявителей зарегистрировано право долевой собственности на указанную квартиру по 5/11 доли в праве за каждым. Однако органом опеки и попечительства муниципального казённого учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" отказано в выдаче предварительного разрешения на отчуждение квартиры "адрес" . Заявители считают данный отказ незаконным, поскольку в целях соблюдения прав несовершеннолетних детей приобретена квартира площадью 43.7 кв.м., в которой у детей имеются доли в праве собственности, соответствующие почти 20 кв.м площади жилого помещения на каждого, тогда как в квартире "адрес" на детей приходилось по 19 кв.м. Полагая, что продажей квартиры в городе Чебоксары права детей не будут нарушены, заявители просят обязать отдел по опеке и попечительству муниципального казённого учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" дать согласие на совершение сделки по продаже квартиры "адрес" .

Судом принято решение об отказе в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе Энаятуллах С.В., Энаятуллах Р.П. просят решение отменить, указывая на его незаконность и необоснованность. В жалобе отмечается, что в квартире "адрес" несовершеннолетние Энаятуллах Н.С. и Энаятуллах А.С. никогда не были зарегистрированы и не проживали. Намерений проживать в указанной квартире не имеют, проживают в Казани и местом их постоянного жительства и регистрации является жилое помещение по адресу: "адрес" , принадлежащая родственникам.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации ребёнок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Из материалов дела следует, что Энаятуллах С.В., Энаятуллах Р.П. и их несовершеннолетние дети Энаятуллах Н.С. и Энаятуллах А.С. являются собственниками трёхкомнатной квартиры площадью 77,5 кв.м., расположенной по адресу: "адрес" , в равных долях - по 1/4 доли в праве.

Энаятуллах Р.П. (1/11 доля), несовершеннолетние Энаятуллах Н.С. (5/11 доли) и Энаятуллах А.С. (5/11 доли) также являются собственниками квартиры, площадью 43,7 кв.м., расположенной по адресу: "адрес" .

Извещением муниципального казённого учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" от 25 мая 2014 года в выдаче разрешения на продажу квартиры, расположенной в городе "адрес" , заявителям отказано по причине возможности ущемления жилищных прав несовершеннолетних детей.

Отказывая в удовлетворения заявления, суд исходил из характера тех изменений, которые могут произойти в отношении жилищных и имущественных прав несовершеннолетних детей в случае продажи их долей в одной квартире и приобретения долей в другой. При этом суд указал, что несовершеннолетние обладают правом на долю в расположенной в городе Чебоксары трёхкомнатной квартире, тогда как квартира в посёлке городского типа Камские Поляны состоит из двух комнат, обладает меньшей площадью, что нарушит жилищные права несовершеннолетних. Увеличение доли в праве собственности на жилое помещение не компенсирует уменьшения количества комнат, общей площади жилья и изменения социальных условий жизни детей, что, по мнению суда первой инстанции, неминуемо произойдет при изменении места жительства с города - столицы субъекта Российской Федерации на посёлок городского типа.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Родители вправе и обязаны действовать в интересах несовершеннолетних детей в качестве законных представителей. При этом должны быть установлены эффективные механизмы обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних, недопущения их дискриминации, создания условия для восстановления нарушенных прав ребенка.

В случае абзаца 2 пункта 1 статьи 28 и пунктов 2, 3 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации законные представители несовершеннолетнего обязаны совершать сделки по отчуждению его имущества только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 13-П от 08 июня 2010 года специальный порядок совершения родителями, как законными представителями своих несовершеннолетних детей, сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства (статьи 28, 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 64 Семейного кодекса Российской Федерации) в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних.

Между тем, из содержания абзаца 2 пункта 1 статьи 28 и пунктов 2, 3 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями. В соответствии с общими принципами прав и требованиями статей 2, 17 и 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения органов опеки и попечительства в случае их обжалования в судебном порядке подлежат оценке судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

С учетом требований закона органы опеки и попечительства, проверяя законность сделки по отчуждению недвижимости, должны устанавливать, соответствует ли она интересам несовершеннолетнего и не ухудшаются ли условия проживания несовершеннолетнего, не уменьшается ли его собственность в случае, если несовершеннолетний является собственником квартиры. Главным критерием является то, чтобы условия сделки не нарушали имущественные права и не ущемляли законные интересы несовершеннолетнего.

Как следует из заявления, намерение заявителей продать расположенную в городе Чебоксары квартиру обусловлено их желанием переехать на постоянное место жительство на родину Энаятуллах Р.П. Принимая во внимание, что несовершеннолетние дети заявителей зарегистрированы и проживают с родителями в городе Казани, вывод суда первой инстанции об ухудшении условий проживания несовершеннолетних в результате продажи квартиры в городе Чебоксары не соответствует обстоятельствам дела.

С учётом приобретения в собственность несовершеннолетних долей в праве собственности на квартиру по адресу: "адрес" , оснований для вывода о нарушении их имущественных прав как собственников жилого помещения также не имеется.

При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 19 июня 2014 года отменить и принять по делу новое решение.

Заявление Энаятуллах ФИО12 , Энаятуллах ФИО13 о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на отчуждение недвижимого имущества удовлетворить.

Признать незаконным отказ отдела по опеке и попечительству муниципального казённого учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" в выдаче разрешения на отчуждение недвижимого имущества в виде жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" .

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи