(1).jpg)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда по делу N 33-7456/13 (ключевые темы: социальный наем - выселение - освободившиеся жилые помещения - решение о предоставлении жилого помещения - вселение)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда по делу N 33-7456/13
(Извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Хрипунова М.И.,
судей Шипиловой Т.А., Титовой О.Г.,
при секретаре Лазаревой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 01 апреля 2013 года апелляционное представление прокурора г. Реутова Московской области на решение Реутовского городского суда Московской области от 04 февраля 2013 года по гражданскому делу по иску Шершневой Ирины Ивановны к Администрации г. Реутов, Ворониной Дарье Александровне об обязании освободить и передать жилое помещение, выселении,
заслушав доклад судьи Титовой О.Г., заключение помощника прокурора Московской областной прокуратуры ФИО6, поддержавшей доводы представления, пояснения Шершневой А.Е., Шершневой И.И.,
УСТАНОВИЛА:
Шершнева И. И. обратилась в суд с иском к Администрации г.Реутов, Ворониной Д.А. об обязании освободить и передать жилое помещение, выселении.
Требования истец мотивировала тем, что является нанимателем комнаты N189 в помещении N54 по адресу: "адрес", и с 2001года состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с освобождением в 2009 году спорной комнаты N190 в помещении N54 по указанному адресу, она неоднократно обращалась с заявлениями в Администрацию города Реутов о присоединении освободившейся комнаты, в результате чего, 10.07.2012 года между ней и Администрацией города Реутов был заключен договор социального найма N774/12 в отношении спорного жилого помещения. Однако в нарушение условий договора, спорное жилое помещение до настоящего времени ей фактически не передано, так как комнату занимают не известные ей лица. Истица требования уточнила, и просила суд обязать Администрацию города Реутов освободить жилое помещение в виде спорной комнаты и передать ей данное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения N774/12 от 10.07.2012 года, а также просила выселить Воронину Д. А. из спорного жилого помещения.
В судебном заседании Шершнева И.И. иск поддержала.
Представитель Администрации города Реутова иск не признал.
Воронина Д.А. в судебное заседание не явилась.
Третье лицо Шершнева А.Е. иск полагала обоснованным.
Решением Реутовского городского суда Московской области от 04 февраля 2013 года иск Шершневой И.И. удовлетворен. Суд возложил обязанность на Администрацию г. Реутов освободить жилое помещение в виде комнаты по адресу: Московская обл., г.Реутов, ул. Лесная, д. 3, пом.54, к.190. Обязал Администрацию г. Реутов передать Шершневой Ирине Ивановне жилое помещение в виде комнаты по адресу: "адрес"по договору социального найма жилого помещения Nот 10.07.2012г. Выселил Воронину Дарью Александровну из жилого помещения в виде комнаты по адресу: "адрес", "адрес" "адрес".
В апелляционном представлении прокурор г. Реутов Московской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия усматривает основания для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО10вместе с ФИО7занимают на условиях социального найма жилое помещение - комнату N 189 в "адрес"по адресу: "адрес", зарегистрированы по месту жительства с 06.11.2001года.
Здание, в котором находится указанное жилое помещение ранее являлось общежитием.
В 2006 году данное здание было передано в муниципальную собственность г.о. "адрес", и в отношении данного здания (помещений) с 2007 года действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами и также подтверждается письменными ответами Администрации горда Реутов.
С 18.12.2001года истец состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий семьей в составе 2 человек.
Спорная комната N190 расположенная по спорному адресу была занята семьей Семкиной И.И.
В связи с обращениями истицы о предоставлении ей освободившейся комнаты N190 в кв.54 в многоквартирном жилом доме по указанному адресу, данная комната N190 и комната N189 в помещении N54 были предоставлены Шершневой И.И. по договору социального найма N774/12 от 10.07.2012 года и определены в договоре как часть квартиры. Указанный договор социального найма заключен на основании постановления Главы администрации города Реутов от 07.06.2012 года N378-ПА.
Согласно условиям п. 3 договора социального найма, Шершнева А.Е. вселяется в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.
10.07.2012г. между Администрацией города Реутов и Шершневой И.И. подписан акт приема-передачи жилого помещения, однако ключи от комнаты истице не были переданы, и фактически комната не была предоставлена истице, поскольку ее занимали неизвестные лица.
20.07.2012 года истец обратилась в Администрацию города Реутов с требованием о фактической передаче спорного жилого помещения и просила принять меры для выселения лиц, занимающих данное жилое помещение.
Из Постановления Главы администрации города Реутов от 07.06.2012 года N378-ПА. Из представленных ответчиком суду поэтажных планов, изготовленных ГУП МО МОБТИ следует, что спорная комната N190 в помещении 54 учтена в документах БТИ по состоянию на 02.06.2003 года - под номером 3 в кв. 54, а по состоянию на 15.12.2004 года - под номером 4 в кв.63.
Решением общественной комиссии, утвержденным постановлением Главы города от 10.12.2009 года N630-п, Ворониной Д.А. на одного человека была предоставлена комната Nпо адресу: "адрес"по договору безвозмездного пользования жилым помещением на срок 3 года; между Администрацией г.Реутов и Ворониной Д.А. 17.12.2009 года заключен договор N25/09-БП безвозмездного пользования жилым помещением, спорная комната передана в пользование Ворониной Д.А. по акту от 17.12.2009 года, Ворониной Д.А. также передавались ключи от спорной комнаты.
12.12.2012 года в адрес Администрации города Реутов от Ворониной Д.А. поступило заявление о продлении срока договора безвозмездного пользования.
В ответ на данное заявление Администрацией города Реутов было сообщено, что срок действия договора с 17.12.2009 года по 16.12.2012 года истек, в продлении договора отказано.
Ворониной Д.А. предложено освободить данное жилое помещение.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из того, что до настоящего времени заключенный между Шершневой И. И. и Администрацией г. Реутов договор социального найма N774/12 от 10.07.2012г. в установленном законом порядке не расторгнут, в судебном порядке не оспорен и недействительным не признан.
Суд отклонил со ссылкой на положения ст.ст. 60, 65 ЖК РФ, ст. ст. 309-310 ГК РФ доводы представителя Администрации г. Реутов о том, что отмена органом местного самоуправления своего решения, на основании которого был заключен договор социального найма, влечет безусловную отмену (недействительность) договора социального найма и не требует признания договора социального найма недействительным в судебном порядке.
Установив, что спорная комната Ворониной Д.А. по акту передачи Администрации г. Реутов не возвращена, ключи от комнаты также в Администрацию г. Реутов не переданы, суд удовлетворил требования Шершневой И.И. об обязании Администрации г. Реутов освободить спорную комнату и передать ее в пользование истицы.
Указав на то, что у Ворониной Д.А. отсутствуют правовые основания занимать спорное жилое помещение, поскольку договор безвозмездного пользования прекратил свое действие 16.12.2012 года, в продлении срока действия договора Ворониной Д.А. было отказано, срок регистрации по месту пребывания Ворониной Д.А. в спорной комнате также на момент рассмотрения спора истек, суд со ссылкой на положения ст. ст. 92, 99, 109 ЖК РФ и п.2 ст. 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" пришел к выводу, что требования Шершневой И.И. о выселении из комнаты Ворониной Д.А. подлежат удовлетворению.
Однако с выводами суда в части признания обоснованными требований истицы согласиться нельзя по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания установлено, что в спорной комнате по адресу: "адрес", комната N(она же комната Nсогласно техническому паспорту) в период с 17.12.2009 по 16.12.2012 зарегистрирована Воронина Д.А. на основании заключенного с ней договора безвозмездного пользования жилым помещением N25/09-БП.
Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что Воронина Д.А. в спорную жилую комнату никогда не вселялась.
Наличие Акта приема передачи жилого помещения не является бесспорным обстоятельством, подтверждающим вселение.
В ходе судебного разбирательства участвующим в деле прокурором неоднократно указывалось на то, что данный акт составлен формально, для осуществления регистрации, без вселения.
Поскольку на момент вынесения решения гражданка Воронина Д.А. в спорном жилом помещении не зарегистрирована, не проживала, каких-либо вещей в помещении не размещала, доказательств ее фактического вселения в спорную квартиру и наличия в ней вещей ответчицы истицей не представлено, вывод суда о выселении Ворониной Д.А. из квартиры нельзя признать обоснованным.
Ссылки на то, что комната занята, не могут повлечь выселение лица, не имеющего на момент выселения отношения к спорной комнате.
По сообщению прокурора, спорное жилое помещение занимает лицо, в отношении которого вопрос о выселении не разрешался судом, и к которому иск не предъявлен.
В силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Судом удовлетворено требование истца об обязании Администрации города Реутов освободить спорное жилое помещение.
Удовлетворение требования к Администрации об освобождении жилого помещения является также неправомерным, т.к. Администрация г. Реутов указанное жилое помещение не занимает, и никогда не занимала.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.
В мотивировочной части решения суда не дано правовое обоснование по вопросу удовлетворения указанного требования истца, не приведены ссылки на нормы материального права, предоставляющие возможность возлагать обязанность по освобождению жилого помещения на городскую Администрацию.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дел, а также несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Поскольку выводы суда, изложенные в решении, являются ошибочными, то оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истицей требований в полном объеме.
Однако следует учесть, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ).
Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, однако устанавливает, что защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом; решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке; вопросы, связанные с выселением граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, подлежат разрешению только в судебном порядке (ч. 2 ст. 11, ст. 84 Жилищного кодекса РФ).
В связи с этим, нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц, которые подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).
Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что вынесенное во внесудебном порядке распоряжение об отмене решения о предоставлении жилого помещения истице не соответствует требованиям закона и подлежит признанию незаконным, являются правильными.
Однако такого рода требования заявлены не были.
Истица не просила признать незаконным Постановление Администрации от 10.08.2012 года об отмене решения о предоставлении ей жилого помещения.
Вместе с тем, истица не лишена возможности после установления лиц, фактически проживающих в спорном жилом помещении обращаться в суд за защитой нарушенного по ее мнению права в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Реутовского городского суда Московской области от 04 февраля 2013 год - отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Шершневой Ирины Ивановны к Администрации г. Реутов, Ворониной Дарье Александровне об обязании освободить жилое помещение в виде комнаты по адресу: "адрес"и передать ей данное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения N774/12 от 10.07.2012г., и выселении Ворониной Дарьи Александровны из указанного жилого помещения - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
