Справка

Департамент развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития Российской Федерации рассмотрел обращение и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

Развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как одна из основных задач развития экономики Российской Федерации, зафиксированной в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р.

Отмена с 1 января  2010 года единого социального налога и введение страховых взносов в государственные внебюджетные фонды означает переход от налогового к страховому принципу формирования доходов пенсионной системы и системы социального и медицинского страхования.  

За счет бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и фондов обязательного медицинского страхования, основным источником формирования которых являются доходы от сбора страховых взносов в указанные государственные внебюджетные фонды, осуществляется финансирование выплат пенсий, пособий и медицинской помощи.

В соответствии с Федеральными законами от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) и № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусматривается переход к страховым принципам формирования системы обязательного социального страхования, в том числе установление единого для всех страхователей (работодателей) тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 26% от выплат работникам при увеличении совокупного тарифа взносов на все виды обязательного социального страхования до 34%. Одновременно с этим устанавливается определенный уровень страховых гарантий застрахованным лицам, обеспечиваемый за счет поступлений страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

В связи с повышением нагрузки на плательщиков страховых взносов указанными федеральными законами предусмотрен ряд переходных положений компенсирующего характера.

В переходный период 2011-2014 годов для отдельных категорий налогоплательщиков (сельскохозяйственные товаропроизводители, организации народных художественных промыслов, резиденты технико-внедренческих зон и др.) предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов.

Также сохранен действующий в настоящее время механизм учета страховых взносов в составе расходов и механизм вычета сумм страховых взносов из сумм налогов, уплачиваемых по специальным налоговым режимам.

Таким образом, субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие соответствующие виды деятельности смогут воспользоваться предлагаемыми льготами.

По поручению Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в настоящее время разрабатывает механизм снижения тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное, обязательное социальное и обязательное медицинское страхование с 1 января 2012 г. до уровня, близкого к уровню, установленному до  1 января 2011 г.

Также сообщаем, что в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 432-ФЗ  «О внесении изменений в статью 58 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  в  течение 2011 - 2012 годов для организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих в производственной и социальной сфере и применяющих упрощенную систему налогообложения, применяются ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 26 %. Указанная экономическая деятельность классифицируется в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

Одновременно сообщаем, что Правительством Российской Федерации проведена работа, направленная на снижение расходов субъектов малого предпринимательства при присоединении к объектам электросетевого хозяйства.

Так, в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 № 118 «О внесении изменения в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям» и от 14 февраля 2009 № 119 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109» для субъектов малого и среднего предпринимательства при присоединении энергопринимающих устройств мощностью свыше 15 кВт и до 100 кВт включительно предусмотрена возможность оплаты технологического присоединения с рассрочкой на 3 года с даты присоединения, указанной в договоре, с внесением авансового платежа в размере 5% от стоимости платы за технологическое присоединение без выплаты процентов. При этом денежные средства в объеме авансирования указанных субъектов малого и среднего предпринимательства, полученные сетевой организацией за счет кредитования, по итогам заключенных договоров учитываются по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

В 2010 году реализован комплекс мероприятий, направленных на защиту законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере доступа хозяйствующих субъектов к объектам инфраструктуры.

Существенно снижены тарифы на технологическое присоединение к электрическим сетям. Действующая методика, регулирующая порядок определения стоимости присоединения, была скорректирована исходя из требований Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», предусматривающего запрет на включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на расширение существующих электросетей.

В настоящее время принят пакет изменений в действующие Правила технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861. Изменен  порядок внесения платы за технологическое присоединение средними потребителями с присоединенной мощностью от 100 до 750 кВт.

Согласно новым правилам, такие потребители теперь вносят плату за присоединение таким образом, что 40% от стоимости оплачивается поставщику уже после выполнения последним своих обязательств по договору. Эти изменения позволили исключить распространенную ранее практику требования сетевыми компаниями 100-процентной предоплаты услуг по технологическому присоединению. Ранее подобный механизм был успешно реализован в отношении мелких потребителей с присоединенной мощностью от 16 до 100 кВт.

Также установлен предельный 30-дневный срок, в который органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов рассматриваются заявки крупных потребителей. В законодательство включено требование о возможности заключения договора технологического присоединения только после установления органом регулирования индивидуального размера платы, исключающее практику заключения потребителем договора  без указания его окончательной цены.

С целью снижения количества злоупотреблений поставщиков в виде заключения договоров подключения к сетям инженерно-технического обеспечения на дискриминационных условиях были внесены существенные изменения в нормативные акты, регламентирующие подключение к сетям газо-, тепло- и водоснабжения. В частности, утвержден перечень существенных условий договора подключения к сетям инженерно-технического обеспечения:

четко разграничены обязательства поставщика и потребителя по выполнению мероприятий по подключению;

установлен многоэтапный порядок внесения потребителем платы за подключение, исключающий требование 100-процентной предоплаты услуг;

предусмотрена гражданско-правовая ответственность поставщика в виде неустойки за срыв установленных сроков;

определен максимальный срок подключения потребителя к сетям инженерно-технического обеспечения, составляющий 18 месяцев.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1242 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии» ФСТ России совместно с рядом федеральных органов исполнительной  власти поручено разработать порядок определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность).

В настоящее время проект данного нормативного правового акта  разработан ФСТ России и находится на стадии согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1205 «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ» ФСТ России поручено до 1 июля 2012 г. разработать и утвердить методические указания по определению и применению надбавок к оптовым ценам на газ и скидок с этих цен, применяемых ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами,  начиная с 1 января 2013 г. в зависимости от режимов и объемов поставки газа, для использования их в расчетах за газ со всеми категориями потребителей, кроме населения.

В 2011 году для создания относительно благоприятных условий для отечественных производителей и сдерживания роста тарифов на услуги организаций ЖКХ ужесточаются параметры роста регулируемых тарифов естественных монополий. Повышение тарифов на услуги грузового железнодорожного транспорта не превысит 8% (в 2010 г. - 9,4 процента). Планируется рост оптовых цен на газ в среднем за год на 15% против 26,7% в 2010 году и переход на ценообразование по формуле цены. В связи с полной либерализацией рынка электроэнергии и электрической мощности для всех категорий потребителей, кроме населения, и в неценовых зонах во избежание всплеска цен рост регулируемых тарифов на сетевую составляющую и сбыт электроэнергии будет в размерах, обеспечивающих минимальную прибыль на инвестированный капитал. Также ограничивается рост регулируемых тарифов на теплоэнергию до 12 - 14%, что позволит удержать рост тарифов на услуги организаций ЖКХ.

Дополнительно сообщаем, что государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

Средства федерального бюджета предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации на конкурсной основе в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с утвержденной ими программой поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

Оказание прямой финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства находится исключительно в компетенции субъекта Российской Федерации.

Реализацию мер по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории Ставропольского  края, а также распределение субсидий между  предпринимателями, осуществляет Департамент экономического развития  Краснодарского края, находящийся по адресу: 350014, г. Краснодар, ул. Красная, д. 35, комната 240, Тел. (861) 214-51-91.

Письмо Министерства экономического развития РФ от 31 мая 2011 г. N Д05-1674

Текст письма официально опубликован не был