Письмо Федеральной антимонопольной службы от 17 марта 2011 г. № АК/9281 “О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в части обеспечения исполнения государственного контракта”
В соответствии с п. 15.2 ч. 15 ст. 22, п. 9 ч. 4 ст. 34 и п. 11 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация о торгах должна содержать размер обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "п. 15.2 ч. 15 ст. 22" имеется в виду "п. 15.2 ч. 4 ст. 22"
Заказчик, в качестве обеспечения исполнения государственного контракта, может принимать безотзывную банковскую гарантию, выданной банком или иной кредитной организацией, договор поручительства или денежные средства, переданные Заказчику в залог, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, принимать простой вексель, в качестве обеспечения исполнения государственного контракта, неправомерно.
При этом в соответствии с ч. 4 ст. 29, ч. 4 ст. 38 и ч. 19 ст. 41.12 Закона о размещении заказа (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 240-ФЗ) в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником размещения заказа, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, предусмотренном конкурсной документацией, документацией об аукционе или документацией об открытом аукционе в электронной форме соответственно.
На основании изложенного ФАС России считает, что в соответствии с частью 1 статьи 29, части 1 статьи 38 и части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, с которым заключается государственный или муниципальный контракт признается уклонившемся от заключения государственного или муниципального контракта в случае не предоставления безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, предусмотренном документацией о торгах.
Также ФАС России обращает внимание, что, в случае, если договор поручительства составлен лицом, несоответствующим требованиям, установленным положениями Закона о размещении заказов, такое обеспечение исполнения государственного или муниципального контракта является ненадлежащим, и считается не предоставленным.
Письмо Федеральной антимонопольной службы от 17 марта 2011 г. № АК/9281 “О разъяснении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) в части обеспечения исполнения государственного контракта”
Текст письма официально опубликован не был
Обзор документа
Даны некоторые разъяснения по Закону о размещении государственных (муниципальных) заказов.
Заказчик вправе установить требование об обеспечении исполнения контракта.
Размер обеспечения, срок и порядок его предоставления определяются в документации о торгах.
В качестве обеспечения могут выступать безотзывная банковская гарантия, договор поручительства или денежные средства, переданные заказчику в залог, в том числе в форме вклада (депозита).
Указано, что простой вексель не может приниматься в качестве обеспечения.
Если участник размещения заказа не предоставил обеспечение, он признается уклонившемся от заключения контракта.
Также не засчитывается договор поручительства, составленный ненадлежащим лицом (т.е. лицом, не соответствующим требованиям закона).